为进一步加快我市城镇化进程，促进新跨越，全面建设小康社会，我市城市户籍管理制度改革近日启动。记者就群众所关注的户口政策方面的问题采访了市公安局副局长袁泉。

记者（以下简称记）：此次户籍管理制度改革的意义是什么？
袁泉（以下简称袁）：此次改革是在全面贯彻《省政府办公厅转发省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见》的精神的基础上，通过推进我市户籍管理制度改革，引导农村富余劳动力向城镇有序的转移，带动农村经济和社会全面发展；加快德阳的城镇化建设进程，进一步提升德阳的整体城市形象，改善我市的发展和投资环境，吸引高素质人才，以实现市第五次党代会提出的“共建大德阳、推进新跨越，全面建设小康社会、率先实现现代化”的奋斗目标。
记：这次户籍管理制度改革的实施范围是哪些地方？从何时开始实施？
袁：实施范围是在德阳市城市建设总体规划区内，以及县级市市区，县人民政府驻地镇及其他建制乡、镇。
从市政府办公室发文之日起施行，原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。
记：这次户籍管理制度改革，是否取消了“农业户口”与“非农业户口”的户口性质？
袁：是的。取消“农业户口”与“非农业户口”的户口性质，统称“居民户口”，目的是建立城乡统一的户口登记制度。为便于统计分析城镇化水平，按居民居住区域予以区分，原则上居住在城市、城镇的称为“城镇居民”，居住在农村的称为“农村居民”。
记：新生婴儿怎样上户？
袁：新生婴儿（含计划外生育、非婚生育的婴儿）出生后一个月以内，由其父、母或其他监护人凭《出生医学证明》到新生婴儿父亲或母亲常住户口所在地户口登记机关办理出生登记手续。需要指出的是：户口登记机关在办理出生登记手续时，要查验计划生育证明，没有计划生育证明的，仍应办理出生登记手续，并每季度向当地计划生育管理部门通报情况。
记：对于至今未落常住户口的那些“黑户”人员，可以上户吗？
袁：对出生后未落常住户口，尚未成年或虽已成年尚无独立生活能力或需由父母供养的，可在父亲或母亲常住户口所在地申报常住户口。对已成年且有独立生活能力的，按其现居住地登记常住户口。申报人提出申请后，凭知情人证明、居住地街道（村）证明或责任区民警调查核实材料后办理。
记：收养的子女怎样落户？
袁：被遗弃的婴儿，符合《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国收养子女登记办法》规定的，由监护人凭县级以上民政收养登记机关出具的《收养证》申报户口登记。不符合上述规定，但确已形成事实收养关系的，凭县级以上公证机关出具的《收养公证书》，经户口登记机关调查核实后，予以登记入户。其他情况由监护人凭知情人证明、居住地街道（村）证明或民警调查核实材料后办理出生登记。
记：对于那些无《收养证明》、迁移证件过期、长期外出户口被注销等至今未落常住户口的人员可以落户吗？
袁：对不符合收养法规定、无《收养证》或《收养公证书》、但确已形成事实收养关系且未落户的人员，经户口登记机关调查核实后予以落户。
对持过期迁移证件或迁入地发生变更，符合现行迁移政策的，迁入地应准予落户，不符合现行迁移政策的，原迁出地应予恢复户口。
因长期外出户口被注销，经调查确已回原籍居住的，应在原籍恢复户口，符合迁移条件的，应先在原籍恢复户口后再办理户口迁移手续。
记：到城镇落户的基本条件是什么？
袁：“合法固定的住所”“稳定的职业或生活来源”是落户的两个基本条件，必须同时具备。
记：按揭房如何办迁户手续？
袁：已经交付使用并实际居住的按揭商品房，可以申请迁移户口。应提供的手续有：本人申请、银行提供的按揭手续。
记：买“二手房”可以落户吗？
袁：只要办理了产权证，可以落户。拥有房屋所有权的房屋包括购买的商品房（含按揭贷款购房）、房改房、二手房以及自建房、自有房等有合法房屋产权的房屋。居民自建房或购买有土地使用证，无产权证或未办理房产证的房屋，可认定为“合法固定的住所”。租赁私房居住的，不能认定具备“合法固定的住所”。