十七大报告强调“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，体现了党中央对民生问题的高度重视。我们必须从坚持中国特色社会主义发展方向和落实科学发展观本质要求的高度，把改善民生作为一个系统工程切实抓紧抓好，用实际行动推动社会主义和谐社会的建设。
     
    市委、市政府非常重视民生问题，特别是市六次党代会以来，新一届市委领导班子提出了“富民惠民始终是我们的第一目标和第一价值取向”的执政理念，加大了社会公共事业建设力度，着力解决人民群众重点关心关注的民生问题。同时，我们要清醒地看到，在社会事业发展中，我们的工作与人民群众的期望相比还存在很大的差距，我们要进一步增强解决民生问题的责任感、紧迫感，把改善民生作为促进社会和谐的根本途径。
　   
    坚持优先发展教育，努力建设人力资源强市。我们必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，努力办好人民满意的教育。坚持育人为本、德育为先，以我市“警校共育”、“家校共育”、“区校共育”的“三育”模式为突破口，加强未成年人思想道德建设，全面实施素质教育；优化教育结构，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，全力打造西部职业教育基地，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。
     
    着力推进基本医疗卫生制度建设，提高全民健康水平。加快推进我市医疗卫生事业改革和发展。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，全面推进新型农村合作医疗制度建设。以深化公立医院改革为突破口，积极探索深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制改革的新举措。加快建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
     
    大力加强文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。切实推进“文化强市”建设。通过深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，全面提升文化引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，提供更多更好的文化产品和文化服务；加强文化基础设施建设，抓好广播电视“村村通”、社区和乡镇文化站、文化信息资源共享、农村书屋等工程建设，积极构建公共文化服务体系；加强城乡体育设施建设，落实体育惠民“九项”措施，扎实推进全民健身运动，切实提高竞技体育水平。加大扶持力度，激励基层开展文化活动，努力使人民群众得到更多文化实惠和精神享受。
     
    建设平安旌阳共创美好家园邓平
     
    建设“平安旌阳”是旌阳区委、区政府实践“三个代表”重要思想的具体举措，是坚持正确政绩观、落实科学发展观、实现全面建设小康社会战略任务的重要保证，是构建和谐旌阳的重要内容。自2005年起，旌阳区紧紧围绕 “平安旌阳、旌阳平安”的建设目标，全面启动了平安创建工作，不断提升做好新形势下维护社会稳定工作的新理念，创新工作方式方法。特别是今年以来，按照省、市委的部署，在全区深入开展了省级平安县（市、区）创建活动，加大了社会治安综合治理力度，解决了一批社会治安突出问题，侦破了一批大案要案，使全区社会政治保持稳定，治安秩序不断好转，防控能力大大提高，法治环境更加优化，人民群众安全感明显增强。
     
    建设平安旌阳，必须加强组织领导
     
    建设平安旌阳，关键在于全区各级各部门对平安建设工作的重视程度和组织领导力度。今年以来，区委、区政府多次组织召开有各乡镇、各部门主要负责人参加的平安创建工作会议，安排部署全区创建工作，明确了阶段性的任务和年度工作目标，要求狠抓各项工作措施的落实。在具体工作中，坚持实施一把手工程，把创建工作纳入经济社会发展的整体布局，统一部署，统筹安排，党政主要领导亲自抓，负总责，经常过问；分管领导具体负责，亲自组织开展好各项工作。
     
    建设平安旌阳，必须突出工作重点
　　 
    建设“平安旌阳”是一项社会系统工程，涉及到诸多方面的工作，必须统筹兼顾、明确重点。一是紧紧围绕促进经济发展这个主题。坚持把建设“平安旌阳”作为经济发展的重要保障和重要内容，纳入经济社会发展的总体布局，同规划、同部署、同落实。二是积极预防和有效化解各种社会矛盾。进一步完善了矛盾纠纷排查调处工作网络和机制，逐级落实调处纠纷化解矛盾领导责任制，努力把问题解决在基层、解决在当地、解决在初始阶段，最大限度地化解矛盾。今年1-10月，全区维稳形势总体良好，大量影响社会稳定的因素在基层和内部得到了有力化解和消除。三是全面强化社会治安综合治理。坚定不移地贯彻严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，强力实施“百警进社区”和“百警进百村”的“双百”工程，深入开展“三电”专项斗争，集中整治农村和城市突出治安问题，加大对治安复杂区域的整治力度和黄赌毒等丑恶现象的查禁力度，不断提高严打斗争实效。今年1-10月，全区所立刑事案件较去年同期下降0.38%，破案上升7.45%，打击犯罪嫌疑人上升0.6%，顺利实现了“两升一降”的工作目标。四是大力加强治安防控体系建设。五是大力加强基层组织建设。
　　 
    建设平安旌阳，必须形成共建合力
     
    建设平安旌阳，是各级各部门的共同任务，需要动员全社会各方面力量协同作战、互相配合。一是广泛深入地搞好宣传发动工作。二是努力形成齐抓共管的强大合力。三是整体推进平安建设工作，在全区形成广泛参与建设“平安旌阳”的大好局面。
     
    建设平安旌阳，必须加强制度建设
     
    建设平安旌阳，加强制度建设是重要保证。一是进一步落实排查制度。二是建立健全经费保障机制。三是建立健全检查考核和奖惩机制。
     
    开展建设“平安旌阳”活动意义重大，任务艰巨，只要我们始终把人民群众的利益放在首位，团结各方力量，加强防范工作，形成强大合力，励精图治，扎实苦干，就一定能为改革发展稳定创造良好的环境，促进全区经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加幸福。
          
    (作者为旌阳区委副书记)