本报记者 陈昆

　　年终岁末，如约而至的冷空气并没有将绵竹大山深处的绿色一扫而光，总有一些坚忍的生物，在这个寒冷的时节，吐露着自己缤纷的色彩，装扮着寂静的山谷。

　　现场传真：东方“阿尔卑斯”

　　11月24日上午，寒气袭人，气温又骤然降了几度。绵竹遵道镇棚花村，并没有因为地震而使大自然赋予的美丽减弱，层林尽染，色彩斑斓。尽管气温比山外明显低了几度，但整个棚花村却被建筑机械发出的轰鸣声渲染得热气腾腾。如今，在江苏援建者的大力援助下，这里成了一片繁忙的工地，年画传习所、永久性住房……棚花村人在废墟上坚强地站立起来，开始重建自己的新家园。为了加快沿山一带的灾后恢复重建进度，江苏常州规划设计院在经过充分的调研后，作出了绵竹沿山恢复重建的初步规划，规划的指导思想是构建沿山地区整体景观格局，统筹协调沿山地区灾后重建生产、生活、生态和基础设施等不同开发区域的景观要求，建设融自然风光、历史文化、特色产业、新农村建设风貌为一体的沿山风光带。目标是以沿山公路为主轴，形成“点上有亮点、线上有特色、面上相协调”的山水、历史、文化、产业、镇村风貌特色区域。常州规划设计院的院长告诉记者，这里，未来将是东方的阿尔卑斯，“甚至，比那还美……”

　　背景解读：“5·12”特大地震使绵竹经济社会遭受巨大损失，按照省委“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的要求，在江苏省委、省政府的大力帮助下，在德阳市委、市政府的领导下，绵竹市牢牢把握“推进科学重建，构建美好新绵竹”这个主题，围绕“三年全面恢复，五年提升跨越，八年全面小康”的总体目标，科学有序推进灾后恢复重建工作。

　　恢复重建进行时——

　　记者观察一：援建提速

　　绵竹积极加强与江苏援建方的沟通和配合，建立了与江苏省援建指挥部联席会议制度、重大问题协调制度、信息通报制度等，建立了部门并联办公的工作模式，特事特办，为江苏援建单位提供“一站式”服务，切实提高办事效率和服务质量，营造良好的援建环境。按照“科学规划、民生优先、长远发展”的援建思路，在江苏的帮助下，以规划为先导，编制完成了《绵竹市城市总体规划编制纲要》、《绵竹市城市近期建设规划》、汉旺等19个镇乡规划和部分农民集中居住点规划方案，通过了专家委员会评审。确定了江苏援建绵竹首批和第二批项目138个，江苏援建资金约为31.86亿元。其中，教育类52个，援建资金15.89亿元；卫生类30个，援建资金3.91亿元；文化类5个，援建资金0.55亿元；民政类23个，援建资金1.05亿元；基础设施类23个，援建资金5.52亿元；其它类5个（园区、住房），援建资金4.93亿元。目前，已有30个项目开工，其余项目将逐步开工。

　　记者观察二：民生为重

　　——农房重建加快。绵竹农房重建的户数为12.6万户，维修加固的户数为3万户。绵竹把农房重建作为灾后恢复重建的首要任务，制定了三步走的安排部署。第一步是政策“落地”，第二步是抓好试点和贷款的启动，第三步是创新方法，强化建材保障。绵竹把农房重建与统筹城乡结合起来，积极引导群众相对集中建房，全市共确立了1590个集中居住点，涉及79947户农户。做好集中点的规划，结合山区沿山区丰富的旅游资源，特别加强了对汉旺、九龙、遵道、土门、广济、金花、清平等沿山山区的规划建设，使沿山区在恢复重建中得到新的提升。加强建材保障，建立建材交易市场，允许和鼓励有采砂条件的镇乡，在农房重建期间通过“镇乡引导、村组组织、村民讨论、自主实施”的方式适度采砂，专门用于农房重建。组织专业人员深入农房重建现场进行质量安全检查，确保农房重建质量。目前，全市重建农房累计开工数63802户，开工率为50.5%；维修加固农房完工26457户，完工87.3%。

　　——城镇受损居民住房加固建设加快。目前鉴定工作已基本完成，正在做加固设计和重建工作。绵竹廉租房总需求3100套，其中城区2100套左右，汉旺、孝德、新市、土门、富新等镇乡1000套左右。计划总投资2.1亿元，总体规划分两期建设。绵竹安居房总需求15100套，建设规模105万平方米，计划总投资14亿元，拟建户型面积80平方米以下，以60平方米左右的小户型为主。安置对象为城镇低收入家庭中的无房户、城镇居民房屋完全损毁的无房户、厂矿企业无房户和地震损毁户。首批启动项目确定了7个安居房建设点，计划建设7950套。

　　——社会事业重建加快。优先安排学校、医院等公共服务设施得到恢复重建。学校9月1日全部实现开学复课，学校已开工建设17个，教育得到基本恢复。县、乡两级临时医疗卫生机构建设已全面完成，医疗机构已开工建设44个，卫生医疗秩序恢复正常。加强就业培训和就业援助，通过定向招工、劳务输出、以工代赈、提供公益岗位等多种渠道，大力促进群众就业。目前，全市灾后共培训农民工15314人，帮助各类人员就业15000余人。

　　记者观察三：新起点，新目标

　　——基础设施重建加快。绵竹抢修、新铺设饮用水管道60多公里，修建临时供水设施28处，临时取水点220个，抢修水源点179处，基本解决受灾群众生活用水。抢修和新安装电力设施设备，供电能力基本恢复到震前水平。抢修和新铺设燃气管道120多公里，供气能力基本恢复。抢修通信设施设备，全市已基本恢复通信，市域内广播电视网络已恢复运转。基本恢复官宋硼堰枢纽、红岩渠等水利设施的输水功能。汉清路基本实现全线抢通，绵茂公路纳入灾后重建规划。

　　——产业回复加快。绵竹积极协调农业用水、用肥、用油、粮油收购等工作，农业恢复总体形势较好。恢复提升工业生产能力，积极引导和帮扶企业恢复生产。全市157家规模以上工业企业已有105家恢复或部分恢复生产，目前已开工重点项目累计投资达30多亿元。抓好产业恢复平台，在四川绵竹经济技术开发区内，采取“园中园”发展模式建设江苏工业园，先期建设2.2平方公里；在汉旺镇规划建设无锡工业园；在沿山规划建设300亩的现代高效农业示范园。在江苏专家的帮助下，按照产业发展与社会发展相协调、功能完善与生态优美相统一的要求，高起点、高标准编制开发区总体规划及各种详细规划。目前，已与江苏省就工业园区的援建达成了框架协议，3个园区的开发建设各项筹备工作正在进行，将借鉴江苏先进的园区管理理念和模式，加快招商引资，承接东部产业的转移。

　　记者感言：坚持以人为本，把受灾群众过冬工作做深做细做实，决不让一个受灾群众挨饿受冻；推进以城乡居民住房为重点的安居工程。进一步做好农村集中建房点的规划和基础设施配套，确保12月25日前农房重建开工率60%，完工率40%，农房维修加固全部完成；及时启动城镇首批廉租房、安居房建设，在12月底前廉租房开工30%，安居房全部动工。城镇居民住房维修加固12月25日前完成20%；推动3个园区建设，努力打造江苏工业园、汉旺无锡工业园和现代高效农业示范园。同时，加强江苏和绵竹在经济、科技、人才等方面的交流与合作，促进绵竹工业经济发展；加快江苏援建的首批项目和第二批项目的建设进度；加快完善与人民生活密切相关的供水、供气等市政公用设施。尽快启动交通干线干道上的主要桥梁的加固、重建，实现汉清路段全线保通，修复全市公路交通系统。

　　绵竹的灾后恢复重建正在有序展开，不断提速。作为极重灾区，绵竹的灾后恢复重建任务艰巨，责任重大。绵竹深入贯彻落实科学发展观，弘扬伟大的抗震救灾精神，解放思想，坚定信心，迎难而上，扎实工作，绵竹这颗“川西明珠”，在不远的将来，必将重放光彩。