改革开放30年

　　人口计生写辉煌

　　建市以来，历届市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，始终把控制人口增长、提高人口素质纳入社会经济发展全局，加强领导，保障投入，促进人口计生事业不断迈上新台阶。

　　从1983年至2007年，全市少生211.88万人；人口出生率由10.21％。降至6.57％。；计划生育率保持在90％以上；人口自然增长率由3.32％。下降为0.54％。，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，低生育水平持续稳定，有效地缓解了人口对经济、社会、资源、环境的压力，有力促进了德阳经济社会的协调与可持续发展。

　　德阳经验影响广大

　　各项工作屡获殊荣

　　改革开放以来,全市人口和计划生育工作紧跟时代节奏,不断调整思路,锐意改革创新, 探索和总结出“五访五问”、“五期教育”、人口学校、万名会员带帮致富等做法与经验,在全国、全省推广；在全国率先将计生委更名为人口与计划生育委员会；1995年被定为国务院在四川召开的有20多个部、委和各省、市领导参加的全国计划生育“三结合”经验交流会的参观现场；原国务委员彭佩云先后3次到德阳视察指导工作，对我市人口和计划生育工作给予了充分肯定和鼓励。

　　经过全市人口和计划生育工作者的不懈努力，德阳的人口和计划生育工作屡获殊荣：广汉、什邡获国务院授予的“全国计划生育先进单位”荣誉；旌阳、广汉、什邡、绵竹被省政府授予“四川省计划生育红旗县”称号。德阳市连续19年获省政府人口和计划生育目标考核一等奖；德阳市人口和计划生育委员会获国家人事部、国家计划生育委员会“全国计划生育先进集体”及国家人口和计划生育委员会10部委（局）2001-2005年度“全国婚育新风进万家”活动先进集体等殊荣。

　　以人为本科学发展

　　完善机制更上层楼

　　近年来，我市人口和计划生育工作坚持贯彻“以人为本，科学发展”理念，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，促进人的全面发展为目标，大力推进人口和计划生育综合改革，建立完善了“以宣传教育为先导，依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口计生工作长效机制。

　　——宣传教育。通过开展婚育新风进万家、生育文化建设、关爱女孩和宣传品进村入户等工作，加强生育文化阵地建设，创新宣传形式、内容和载体，大力营造人口和计划生育宣传氛围，使计划生育基本国策深入人心，群众生育观念发生根本转变，形成新型人口文化和生育文化。

　　——依法管理。严格执行计划生育法律法规和政策，坚持依法行政，健全制度，规范执法程序和行政行为，实行计划生育政务公开，依法对公民妊娠期间的权利义务履行告知责任，全市人口和计划生育工作步入依法管理轨道。

　　——村（居）自治。在农村，建立和完善了“两委负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众当主人”的人口和计划生育村民自治机制；在城市社区，建立和完善了 “属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的居民自治机制，基本建立了群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的人口和计划生育群众自治模式和公开、公平、公正、诚信、便民、高效的人口和计划生育基层工作体系。

　　——优质服务。以创建优质服务先进县为契机，通过不断探索，逐步形成了村服务室、乡（镇）服务站、中心服务站、县级站、市指导站组成的人口和计划生育技术服务网络，全面履行技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放四项职能，开展了避孕节育知情选择、生殖健康行动，在农村坚持每年开展2-4次“三查”活动，坚持每月定期上门随访，确保育龄群众能及时得到安全适宜的免费避孕节育措施、生殖健康检查、优生优育知识培训等服务。

　　——政策推动。着力推进农村和城镇居民人口和计划生育利益导向政策体系，使计划生育家庭优先享受到改革发展成果，农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励已全部落实；积极推进人口和计划生育“三结合”工作，从多方面体现对计划生育家庭“优先、优惠、优待”的原则；创新保障体系，2007年在全省率先试点计划生育家庭特别扶助制度，2008年推出0-6周岁独生子女平安保险、计划生育节育手术保险、出生缺陷一级干预等一系列计生惠民新政，以政策推动、利益导向创建人口和计划生育工作新环境。

　　——综合治理。全市各级党委政府把人口和计划生育工作纳入经济社会发展全局，将计划生育事业纳入公共财政投入主渠道，坚持党政一把手亲自抓，强化部门协调；计划生育目标管理体系进一步完善，“一票否决”力度加大；政府主导、部门配合、社会参与，统筹解决人口问题的大人口管理体系正在形成。