今年是“十三五”开局之年，市卫计委围绕“健康德阳”建设，积极推进医药卫生体制改革、医疗健康产业发展、健康城市试点建设、卫生计生扶贫等重点工作，上半年取得了较为显著的成绩。

积极推进民生工程和民生大事

按照省市统一安排，市卫计委今年实施“新型农村合作医疗制度、基本公共卫生服务、全面取消县级公立医院药品加成、免费孕前优生健康检查、自愿免费婚前医学检查、计划生育奖励扶助、贫困白内障患者手术复明”7项民生工程和“提高新农合保障水平、加大重大传染病和地方病防治力度”2件民生大事。上半年，全市新农合参合率99.42%，提前超额完成97%的目标任务，参合农民住院医疗费用政策范围内报销比75.91%；1-5月份，新农合大病保险赔付4576人次，补偿金额1130.92万元。开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等12类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案电子建档率93.17%。全市18家县级公立医院全部取消药品加成，落实财政补助资金922.1万元。1-5月，为10754名计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查，为7875对新婚夫妇开展免费婚前医学检查，婚检率达95.16%，较去年同期增长9.13%。计划生育奖励扶助方面，今年确定奖励扶助对象20091人、特别扶助对象1309人。大力推进艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病和地方病病人治疗工作，免费治疗2588人，达到目标任务的64.7%。

全面深化医药卫生体制改革

市卫计委认真落实《德阳市深化医药卫生体制改革方案》，积极推进补偿机制、管理体制、治理机制、人事分配、医保支付等改革举措。今年上半年，全市18家县级公立医院取消药品加成累计为群众让利2.81亿元。在德阳市人民医院开展城市公立医院综合改革试点工作，确立了改革时间表、路线图，部署具体工作任务。成立了取消药品加成、管理体制、人事制度、薪酬制度、医疗服务体系、分级诊疗制度6个专项工作组，各专项工作组在完成前期调研的基础上，正拟定具体实施方案，通过核定取消药品加成收入减少额，着手调整医疗服务价格，协调医保支付及财政投入，制定医疗发展章程、运行监管、绩效考核、绩效工资等制度。同时，我市已正式被纳入全国城市公立医院综合改革试点市。

开启健康城市评价试点市建设

为打造国家卫生城市升级版，市卫计委积极推进健康城市试点建设。今年3月，我市正式被全国爱卫办确定为全国健康城市建设评价试点市，成为全国首批开展试点工作的24个城市之一（全省仅成都、德阳、泸州三市作为全国试点）。目前，首批15个试点单位已确定，并制定下发《健康社区、健康医院、健康学校考核评分标准》；启动德阳公众健康教育“百千万工程”，举办“百名专家千堂健康知识大巡讲”活动。目前，各县（市、区）均完成巡讲首场讲座。四川省健康教育协会也与市卫计委正式签订了《德阳市健康城市建设及健康教育与健康促进项目合作框架协议》，将在健康城市健康评价体系建设、健康教育专家库建设、健康教育人力资源培训、健康城市细胞试点、公众健康教育“百千万”工程等方面开展广泛合作。

加快推进医疗健康产业发展

市卫计委加大社会办医支持力度，出台了《德阳市关于社会办医促进工程的实施意见》《德阳市医疗健康服务业重大项目招商引资支持政策暂行办法》以及《德阳市引进全面创新医疗卫生领军人才办法》等政策性文件，在放宽准入、提供服务、优化流程、土地税收等方面对社会办医给予政策支持。目前，推出的10个社会办医项目均已确定投资建设企业。消毒供应中心、精神病医院、肾病专科医院以及互联网+影像中心均已开工建设，投资总额6.46亿元。签约了一批年内完成前期工作的重点项目。中国(西部)微创国际医学中心、临床检验中心、疗养院和护理院、市第二人民医院与社会资本共建健康（体检）管理中心以及上海远东宏信集团与德阳五医院共建综合医院等7个项目，投资总额达33.4亿元。同时，与一批具有前瞻性和成长性的医疗健康产业项目进行了洽谈并达成初步意向，四川攀峰集团拟投资60亿元的国际化高端综合医院暨复合型教育医疗健康产业城项目也有意落户我市。

稳妥有序推进“全面两孩”政策

自今年1月1日起实施“全面两孩”人口新政以来，市卫计委统筹安排，周密部署，切实加强生育新政宣传引导，落实生育服务登记制度，及时研判人口变动情况，规范违规生育处理征收，落实各项惠民政策，增强计生家庭发展能力，提升妇幼保健计生技术服务水平。1-5月全市出生12319人，二孩同期增加出生676人，期末全市共有3931692人，自增率0.35‰，出生婴儿性别比为105.34，符合政策生育率为94.93%。同时，为科学研判实施“全面两孩”政策对我市经济社会的影响，市卫计委与市妇联联合成立了主要领导任组长、市政府妇儿工委办等8个职能部门为成员的“德阳市实施全面两孩生育政策人口学影响及社会保障能力研究”课题组，并聘请西南大学专家教授任指导。该课题已在市科技局完成科研申报立项，正有序推进。同时，我市正着手开展全国计划生育优质服务先进单位创建工作。

加大卫生计生扶贫攻坚力度

在通过加大医疗救助、提供均等服务、计生优先扶持统筹推进卫生计生行业特色精准扶贫的同时，市卫计委结合“强基惠民”工程，实施“十免四补助”，制订出台了《德阳市医疗卫生计生扶贫专项方案》，建立完善多层次医疗保障机制，切实减轻贫困人口疾病经济负担。《方案》明确自今年起，对建卡贫困人口门诊和重特大疾病患者住院个人医疗费用给予减免，力争将个人医疗费用支出控制在10%以内。上半年，围绕建卡贫困人口开展了入户调查和疾病筛查会诊行动，组织1000名专家和医务人员进村入户，筛查出全市56510名贫困患病人口，并为他们建立健康档案，进行12类、45项基本公共卫生服务项目免费管理。同时，通过为贫困人口开展全科医师（团队）签约服务，开通分类分级诊疗服务绿色通道以及医疗保障和救助“一站式”服务，建立全程健康服务联系制度。组织各县（市、区）开展南怀瑾基金捐赠德阳市市级贫困村乡村医生能力提升培训。积极争取上海悦心健康集团和南怀瑾文教基金会援助四川乡村医生培训项目，该集团援助我市60万元，用于全市401个市级贫困村800多名乡村医生培训。

据悉，市卫计委下半年将重点推进五项工作，包括加快推进德阳市人民医院试点改革各项任务，积极推进健康城市试点建设“六大行动”，有效推进各类社会办医项目，完善计划生育目标管理责任制，建立精准扶贫长效机制。

（陈璐）