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自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，围绕“土坯房改造进度缓慢”问题，市委、市政府及牵头单位市住建局高度重视，专门成立推进农村土坯房改造工作领导小组，统筹协调推进各项工作，并先后制订《德阳市农村土坯房改造实施方案》《德阳市加快推进中江农村土坯房改造政策工作方案》，推进土坯房改造提速。

全市共有农村土坯房123670户，其中95.7%集中在中江县。截至2019年12月6日，全市累计完成农村土坯房改造整治68979户，超出省上目标任务39个百分点。超出市上目标任务11个百分点。其中，旌阳区开工1366户，5年目标任务完成率100%；罗江区开工1048户，2019年目标任务完成率92%；广汉市开工137户，2019年目标任务完成率100%；什邡市开工68户，2019年目标任务完成率91%；绵竹市开工23户，5年目标任务完成率100%；中江县开工35834户，2019年目标任务完成率101%。

喜迁新居贫困户迎来新生活

几条经过硬化的乡间小路，将一座座崭新的农房串联在一起，在蓝天丽日的映照下，红色的屋顶格外亮眼；路旁，一盏盏漂亮的路灯已安装妥当；小园林里，一棵棵树苗已经栽好；精致的小广场上，两排娇艳欲滴的鲜花，将“白寨人家”四个字衬托得更加醒目……近日，记者来到位于中江县仓山镇响滩村的农村土坯房改造聚居点“白寨人家”，呈现在眼前的靓丽新农村景象着实令人惊喜。

76岁的李国勇正在自家门前空地打扫卫生，“多亏了党和政府的好政策，我们贫困户才能住进又新又好的漂亮房子。”据李国勇讲，他之前住的土房子就在“白寨人家”不远处的小山坡下，跟现在的新村聚居点相比较是天壤之别，“以前的土房子，一到下雨天，屋前屋后满是稀泥巴，家里不少地方还漏雨。现在的新房子干净明亮，左邻右舍住得也近，大家走动起来方便得很。”按照易地搬迁标准，李国勇一家5口人搬进了面积近120平方米的新房。从村里宣讲政策到搬进新家，前后不过大半年时间，“我们没有操一点心，现在我们用上了独立的厨房、冲水厕所，有电视、有网络，不比城里的居住条件差。”

通济镇石桩村7组的新村聚居点也已完工，6户人家今年9月全部入住。“现在的政策真是好，不花一分钱就可以告别土坯房住进新房子。”56岁的杨光德高兴地说道。

“聚居点建设时间紧、任务重，我们前期做了大量的群众工作，尤其是在调换聚居点建设土地方面下了深功夫，才使得工程能及时开工。”石桩村村主任达东林介绍道，“建设中，我们充分照顾贫困户的需求，考虑到他们的习俗，比如在规划的户型内，贫困户不要这扇窗户、不砌这面墙，要留出地方养一些家禽等，我们都及时调整。”

深入摸排以民为本一户一策

自2018年以来，市住建局牵头，会同发改、国土、扶贫移民等部门，共同对全市农村土坯房情况展开专项核查。“我们发动住建系统及相关部门党员干部职工近2000人次，深入中江县多个乡镇、百余个行政村开展拉网式排查重点对土坯房闲置、危险等级、占地及家庭情况等进行专项抽样核查，为全市土坯房改造提供全面、准确的决策依据。”市住建局村镇科负责人介绍道。

待改造土坯房数量虽已明确，但广大土坯房整治户的现实情况又各不相同：有的农民外出务工，土坯房处于闲置状态，仅季节性使用；有的农民虽进城买房，但受“叶落归根”思想影响，仍保留着土坯房；有的农户存在“一户多宅”等违背宅基地管理制度的现象……

面对纷繁复杂的情况，我市坚持“一户一策、因户施策”的原则，组织人员对中江县现存全部118311户农村土坯房进行改造意愿调查，并提供拆除、维修加固、拆旧留权、拆旧退权、拆旧建新、购置安全住房等6类改造方式供群众自主选择，最大限度维护群众选择权、户籍权、农村集体收益分配权。

此外，为了给后续的建设施工提供指导和参考，我市还坚持规划先行、科学选址、合理布局，在了解农村地域风俗和特色，以及农户需求和意愿的基础上，遵循传承文化和创新思维相结合的设计思路，突出产村相融、地域特色、因地制宜、就地取材等设计原则，编制完成《德阳市土坯房改造方案设计图集》，推广25种农村建房户型，确保建筑风格、风貌因地制宜又相对统一。

着眼长远夯实乡村振兴基础在土坯房改造中，我市坚持在健全制度上下力气，制定出台《德阳市农村住房建设管理实施细则》，从规划选址、方案设计、施工管理、质量保障、竣工验收全过程对农房建设进行规范。

在蓝图编制上用心思，针对中江县实际情况，量体裁衣，出台《德阳市加快推进中江县农村土坯房改造工作方案》，重点解决资金难题。通过“中省资金补”“市级财政筹”“金融贷款帮”“土地指标助”“扶贫资金辅”5类政策资金拼盘筹集20.002亿元改造资金，确保改造工作顺利推进。同时，从农房的外观风貌、结构施工、抗震设防、功能分区等方面入手，挖掘传统民居特点、合理设计户型，为农民群众新建、改建农房提供科学指导，提升农房建设水平。

在改造方式上巧创新，按照“村村入园、户户入社”的高标准要求，以及“小规模、组团式、微田园、生态化”的方式，着力规划打造以建档立卡贫困户为主的新村聚居点692个，加快土坯房改造和新村建设，为乡村振兴奠定基础。其中，重点打造仓山镇响滩村、回龙镇沿河村、继光镇团碑村、杰兴镇凤鸣村、元兴乡西阁村、继光镇新天村、玉兴镇玉屏村、合兴乡和睦村、集凤镇蒋家大院、通济镇吕家祠堂等10个重点新村聚居点，以此为示范带动，加强连片改造，确保以点带面取得实效。

结合脱贫攻坚、乡村振兴，市住建局编制了《德阳市城乡产村相融农房设计图集》《德阳市土坯房改造方案设计图集》，制定了“九步”工作法，指导全市农房建设。同时，按照“严格的质量标准、合理的结构设计、科学的施工组织、逗硬的质量检查”，从技术指导、管理、质量、安全等方面扎实推进农村土坯房改造整治，做到建设一栋、安全一家，改造一户、安居一家，全力保障住房安全，夯实农村发展基础，突出居住品质提升。

此外，为提升中江农村土坯房改造设计理念和房屋建设水平，确保地方特色主题鲜明，市住建局还不断加强交流学习考察，实施“千人大培训”计划，提升农村建筑工匠的理论水平和专业技能，确保农村土坯房改造规范操作质量过硬。

“接下来，我们将深入推进乡村振兴战略，统筹人、房、地、钱、产五大要素，推动土坯房改造工作全面‘提速、扩面、增效’，确保到2022年，全面消除土坯房居住安全隐患。”市住建局相关负责人表示。（记者徐皓）