夯实执政基础的升华

　　走近五星红旗迎风飘扬的那个村庄，一幅崭新的“图画”映入眼帘：建筑面积700多平方米、投入30多万元新建的村部综合楼拔地而起；村卫生站、计生服务点、农资配送中心、文化中心、体育健身广场、便民超市、农民工工会分会、会议室、党员远程教育活动室等2000多平方米的活动阵地，集中展现出村级党组织既是当地各项工作的领导核心，其阵地又是服务中心、活动中心、文化中心所发生的深刻变化。这是广汉市小汉镇上陵村今年2月打造成功的新景观，这是广汉市全面推进农村基层组织建设的一个缩影。

　　广汉市委把基层组织建设升华到夯实和巩固党在农村的执政基础的高度来认识，升华到为新农村建设、构建和谐社会提供坚强的政治保障、组织保障来认识，今年初制定了农村基层组织建设的3年规划，计划3年内本级财政集中投入5000万元，以加强基层组织建设，并将2007年确定为“基层组织建设基础年”。

　　该市围绕建设和谐繁荣的四川经济强市的中心，突出加强村级干部队伍建设、村级组织服务能力建设和村级组织规范化建设三大重点，掀起了全面推进农村基层组织建设的滚滚热浪。

　　推进基层党建的壮举

　　今年3月，广汉市委一举出台《关于在新农村建设中深化“三级联创”活动，加强和改进农村基层党建工作的实施意见》及7个配套文件，采取一系列措施着力夯实基层组织建设基础——

　　精简干部职数，推行交叉任职，推进规范管理：明确规定1000人以下的村，按三职配备村干部；1000人以上2000人以下的村，可按四职配备村干部，提倡按三职配备村干部；2000人以上的村，原则上按四职配备村干部。推行村“两委”成员交叉任职，实行村干部兼职兼薪。建立健全村组干部任期目标管理、年度目标管理和岗位目标管理责任制，制定和完善村干部补贴与绩效挂钩制度，使其职、责、权相统一，做到事事有人管，人人有责任、有目标。

　　提高补贴标准，推行绩效考核，健全激励机制：大幅度提高村干部补贴标准。实行养老保险，推行离任补贴，解除“后顾之忧”：建立村干部养老保险制度，组织男未满60周岁、女未满50周岁的在职村党支部书记和村委会主任参加养老保险。同时，建立离任村党支部书记、村委会主任定期补助制度，对自解放以来担任过村党支部书记、村委会主任累计满5周年以上，且男年满60周岁、女年满55周岁的离任干部实行定补，最高的每月可领取100元离任补助。

　　加强阵地建设，增加综合职能，强化服务功能：从今年开始，分为实用型、标准化示范型和党建综合示范型三种类型，用3年时间完成150个村级组织活动场所的全面改造和建设，使全市村级组织活动场所全部达到办公用房200平方米、活动服务场所300平方米以上的标准。目前，市乡两级今年近500万元的村级组织活动场所建设资金已经到位，将集中打造31个标准化村级组织活动场所。

　　扩大协会覆盖，规范运行机制，促进产业发展：通过3年努力，全市“支部+协会”的覆盖面达到95%以上，建成5至10个省部级重点龙头企业(协会)，30至40个德阳市级重点专合组织。深化“农贷快车”，增添服务措施，助推增收致富：建立“党员农户信誉档案”，开展“党员农贷优质服务”活动，送证入户、送款入户、送技术入户、送信息入户。全市每年重点培育扶持10个“党员农贷快车”示范基地(村)、100户“党员农贷快车”示范户，带动1000户农户增收致富。开展部门帮扶，营造助困环境，实现共同发展：落实“部门帮村、党员帮户”责任，把该项工作纳入单位目标考核，作为考核干部的重要依据。

　　演绎活力迸发的华章

　　目前，在广汉市委组织部门的精心指导和有力督促之下，该市农村基层组织建设发生了前所未有的变化——

　　市、乡两级拨付补贴经费800万元，现任村干部的补贴和离任村干部的定补已经全部落实到位。现任村党支部书记全年补贴平均提高100%，最低的不低于7000元，最高的可达12000元左右。全市800名离任村干部拿到了补贴领取证，开始按月领取不同标准的定补。广汉三水镇连任42年的“围腰书记”刘明田激动不已地说：“我们离任这么多年了，没有想到现在还能享受定期补贴。这是党和组织想得起我们的一份厚意。我们要发挥余热，多多宣传现在的好政策，积极为新农村建设出谋划策！”

　　该市西外乡从1994年开始对各村离任三职干部实行生活补贴，2003年调整定补范围，辐射到各村五职干部。截至目前，该乡财政累计支付村干部补贴25万多元。今年，他们率先建立的“党内帮扶基金”筹集捐款2.6万元，坚持为老干部、老党员“雪中送炭”。该乡采取多种举措加强村级干部队伍建设，大大激发了他们尽职尽责的工作热情。西外乡地处城市规划区、三星堆文化产业园区，征地拆迁的任务繁重，各种矛盾比较突出。各村组现任干部、离任干部全都挺身而出，大力宣传征地拆迁政策，坚决支持乡上稳妥地处理了上百宗近5000亩征地的复杂矛盾和遗留问题，既维护了一方的稳定，又有序地推进了征地工作。各村党组织明显增强了推动经济发展的能力，狮堰村、金谷村等一批村级集体，每年收入均达20万元以上。

　　三水镇党委按照广汉市委的统一部署，今年掀起了建设新农村的高潮。该镇石观村充分利用毗邻民航飞行学院二分院的区位优势，特邀成都一家设计单位绘制了独具风格的新农村建设蓝图：村民新居集中建设与村级组织阵地建设相结合，围绕村部修建两条平行的通组水泥路，围绕两条道路统一规划新农村集中建设区；新农村建设与发展支柱产业相结合，规划打造不同景观的农家院落，或建桃园、或建杏园、或建梨园，实现一家一景、一户一品，集合而成观光、休闲、旅游、吃住配套的第三产业；新农村建设与推进城乡一体化相结合，即注重打造生态环境，构建交通网络，修建小型广场、停车场、健身娱乐中心、垃圾处理池等配套设施，让农民逐渐融入城市的文明生活方式之中。石观村原先计划第一批建设20户农民新居，结果踊跃报名的农户已经超过100个。目前，该村正在如火如荼地实施这个示范工程。

　　南兴镇把推行“支部＋协会”模式作为加强农村基层组织建设，建立“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。目前，全镇发展各类农村专业协会10多个，“支部＋协会”覆盖8个村，带动了全镇6000多户农民致富。

　　小汉镇按照“有旗子、有牌子、有办公设施、有电教设备、有党务公开栏”的“五有标准”，继打造上陵村等一批组织活动场所的样板之后，今年还将重点建设两个标准化村级组织活动场所，使其成为党员干部学习、工作、娱乐的“温馨之家”，成为联系群众、服务群众、聚集人气的“桥梁纽带”，成为培养新型农民、推进新农村建设的重要阵地。

　　新丰镇着力完善对各村目标任务的考核办法，建立起党务目标、政务目标、经济目标的目标考核体系，并细化为17个考核要点，实行百分制，明确奖励标准等，在探索村组干部绩效管理机制方面取得了新进展。

　　广汉市村级组织全面建设的新鲜经验可圈可点，农村党建综合示范村的典型不胜枚举。一个个红旗飘飘的村庄，处处涌动着活力迸发、滚滚而来的春潮，处处延伸着新农村建设的壮丽画卷！