广汉,古蜀文明发源地,国家4A级景区三星堆的所在地,随着三星堆的声名远播,享誉海内,城市的旅游产业发展也日新月异。为此,在德阳吹响“创建中国优秀旅游城市”的号角声中,广汉肩负重任,坚定而执著地伴随德阳“创优”的脚步不断奋进。
融合:在“创优”中找准支点
6月27日,广汉市政府第七次常务会议决定,将广汉落实德阳“创优”工作任务和迎接省检的工作抓紧抓好,并结合三星堆创建5A级景区的要求来推进有关工作。在政府常务会上专门部署,足见广汉对落实“创优”任务的重视。如何积极融入全市“创优”的大环境?如何抓好“创优”?怎样抓出特色?广汉市委、市政府指导思想十分明确:机构必组建、责任必强化、推进必全力,要在积极融入全市“创优”中寻找广汉旅游发展的新支点。
对照标准和任务,该市上下紧紧围绕“机制创建、功能创建、形象创建”,全面推进各项工作,形成“全民动员、共同参与”的良好局面。广汉市委、市政府多次召开“创优”专题工作会议,在党政机关内部提高认识、统一行动;旅游行业普遍开展了职业道德、行业作风建设;总工会、团委、妇联等单位发挥自身优势,广泛宣传动员群体,积极参与“创优”活动;精心组织的“一次万人签名活动,一次演讲比赛,一个电视专栏,一个报纸专栏,一封书记、市长致市民的公开信,一个征文活动,一本“创优”宣传手册,一场文艺晚会,一部专题汇报片,一条广告宣传线路”等“十个一”宣传活动更是极大地提高了群众对“创优”的认知度和参与度。
随之而来的三星堆旅游网站、广汉旅游信息网站的开通;大型“创优”公益广告宣传牌的设置;三轮车、出租车、公交车共同打造“创优”流动宣传线;“创优风景线”、“创优访谈录”、“城管交通曝光台”等栏目在电视台频频亮相;近20万份《广汉市“创优”宣传手册》、《广汉旅游》画册、《广汉旅游概览》、《广汉旅游交通便览》等资料的分发,使“创优”宣传深入人心,广大市民主动关心“创优”、支持“创优”。
克难:在改革中健全机制
改革体制、攻克难点,健全旅游城市管理经营机制,凡是“创优”工作所需要的,广汉市委、市政府不仅想到,而且做到。于是,旅游局设置为市政府直属事业局,明确了其主体地位,成立了旅游执法大队和旅游质量监督所,进一步健全了城市旅游管理体系。城管办、爱卫办、城建监察大队、环卫处合并为新的“城管办”,有效克服了城市管理职能交叉、多头管理等弊端,逐步建立城市管理的长效机制。组建了交警城市中队,加强交通管理,严惩交通违法行为。开展城市交通设施建设、设置交通信号灯、安装交通标牌和人行护栏、施划道路交通标线等工作,使城区的交通状况得到了明显改善。
针对三星堆古遗址文化旅游区建设资金存在缺口的实际困难,广汉市多渠道筹集建设资金。近3年来,该市共计投入建设资金14亿元,建成了一批项目,使三星堆古遗址文化旅游区内容不断丰富,城市形象不断提升。
与此同时,广汉市委、市政府《关于加强广汉旅游产业发展的意见》明确提出了“把旅游业培育成广汉市国民经济的支柱产业,把广汉建成世界知名旅游目的地”的发展目标。旅游产业发展机制进一步完善,先后出台了《关于改善投资发展环境的决定》、《关于鼓励投资的政策规定》、《旅游项目投资优惠政策》等一系列支持旅游产业发展的配套政策及优惠政策,不仅完善了旅游产业发展的各项机制,更不断提高了旅游产业地位。因此而带来的连锁效应是,旅游人才教育培训形成网络,旅游市场综合治理工作持续加强,旅游行业精神文明建设取得明显成效,旅游标准化工作取得新进展。
攻坚:加快核心景区建设
作为三星堆的所在地,广汉落实“创优”任务主要有两项工作,一是三星堆景区按照4A级景区进行建设和管理;其二是“成绵高速公路广汉出口处→三星堆快速通道→三星堆景区”沿线环境整治及“创优”氛围营造。为此,该市对三星堆景区建设步伐明显加快,投入4000万元完成了生态博物馆区及附属基础设施建设,使博物馆展览总面积增加到1.1万平方米,跻身于全国大博物馆行列;立足于古遗址区的保护和开发,着手开展申报三星堆为世界文化遗产工作,加快了古遗址区景点建设。目前,已累计投入1.3亿元,完成遗址区游览道路一期工程3.1公里建设;建成月亮湾城墙剖面、西城墙、三星堆文物本体、祭祀坑、马牧河、燕家院子等一批重点保护与展示工程。
同时,按照《广汉旅游总体规划》的要求,开发和建设了除三星堆核心景区外的一批景区景点。一是投入1150万元,实施金雁湖、房湖公园的改造工程;投入520万元,整修龙居寺,发展宗教旅游;投资5000多万元实施广金(广汉至金堂)公路改建工程,为开发利用好民航飞行学院这块旅游资源创造条件。二是积极引导私营业主,规范建设了一批集旅游、休闲、餐饮为一体的游览观光点:投资450万元,对段家大院子进行了深层次开发,已建成国家AA级景区;引资2000万元,建成集开发、制作、演示、展览于一体的三星堆青铜艺术坊,使广汉旅游资源进一步整合,旅游商品开发取得好成绩。目前,该市现有年销售收入500万元以上旅游商品生产企业近10家,主要生产以三星堆古蜀文化为背景的工艺品、印刷品、音像制品、纪念品、旅游食品和礼品系列,共16个类别435个品种的旅游商品,初步形成了产品系列化、经营规模化的格局。
在落实“创优”任务和推进三星堆文化产业园建设过程中,广汉市委、市政府敏锐地意识到把景区和城市紧密联系起来,形成“游在景区,吃、住、购、娱在城市”的格局,是壮大旅游产业规模、优化旅游产业链的重要举措。于是,该市着重进行了园区基础设施和部分项目的建设工作:投资4600万元进一步修建完善全长7公里的三星堆快速通道;投资1.5亿元建成了日供水量10万吨的三星堆自来水厂;投入3800万元建成了110千伏安的新三星堆变电站,并完成景区农村电网改造;投资470万元完成了天然气管网改造;投入8000万元兴建三星堆污水处理厂;通过招商引资,投入8000万元建成集餐饮、住宿、休闲、娱乐为一体的四星级旅游度假功能区——“三星堆瞿上园”酒店一期工程;投入4500万元完成了青(白江)广(汉)什(邡)公路部分路面改造和大部分桥梁工程。
在此基础上,该市稳步推进文化旅游名城建设,提升旅游城市形象。投入1480万元,完成了火车站站前环境整治工程和火车站站前广场建设;投入1亿元,完成了4.8公里的广黄路改造及景观建设;投入1600万元,完成了三亚路建设;投入364万元,完成了城区浏阳路东一段、东二段、西一段工程建设;引资1.5亿元实施三星堆商都一期工程建设;引资近亿元,建成成都百货大楼广汉店;投入5000万元兴建了商业步行街;投入3300万元,建成了占地46亩的三星堆一级客运站;引资1.5亿元对西园大酒店进行星级改造;投入资金上千万元,全面实施绿化亮化工程。2007年,广汉市正式开工建设鸭子河城区段“古蜀文化休闲观光风景带”。
在“创优”的旗帜下,广汉旅游产业飞速发展。2007年上半年,该市旅游行业接待游客143万人次,实现旅游总收入9.4亿元,分别比去年同期增长15.59%、25.33%。其中,三星堆上半年接待游客28.02万人,门票收入917.81万元。
走进广汉,新增的观光巴士、新修的旅游厕所、新改的标准图文标志标牌、新开通的旅游专线、新设的旅游商品专柜、新建的商业步行街……处处让人耳目一新。广汉这座以三星堆闻名的旅游城市,在积极融入德阳“创优”洪流之后,更为自身的发展奠定了坚实的基础。