大力推动成德一体化发展   

名称

成都市人民政府 德阳市人民政府

推动成德一体化发展合作备忘录

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总体要求

力争到2020年，基本实现成德两市在发展规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局和政策联动等方面高度协同，初步构建科学的成德一体化发展空间格局，助推成都市基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市，助推德阳建成成都国家中心城市北部新城，共同打造西部经济中心、西部科技中心、西部金融中心、西部文创中心、西部对外交往中心和西部综合交通通信枢纽。

合作内容

加快成德一体化发展规划编制

完成《成德一体化空间发展规划》编制。将成德一体化发展纳入成都市城市总体规划修编。对接完善两市“十三五”重点专项规划。积极争取成德一体化发展重大项目和重点工作列入全省“十三五”发展规划的重要内容。

加快交通互联互通

加快公路建设一体化发展步伐。加快推进成都-德阳北延线建设。全力配合省交通厅开展成绵高速扩容工程前期工作。进一步研究并抓紧编制中江县至天府国际机场快速通道规划。

推进轨道交通互联互通。做好成都至德阳轨道交通规划。积极推动成彭快铁向北延伸相关规划研究工作。

协同实施道路畅通工程。推进金堂赵家至淮口段路基及桥隧桥涵工程建设，实现中金快速通道全线建成通车；同步实施货运大道延伸至二绕三星堆互通项目；启动G108国道成都段新都境内约3公里的双向四车道扩能改造工作，同步启动德阳段扩能改造。

推进成德铁路公交化运营。力争实现两市之间成绵乐客专高峰时段发车间隔控制在30分钟以内，研究宝成铁路成德段公交化运营改造方案。

推进成都国际铁路港专用线建设。共同争取成都铁路局支持，规划并争取建设成都（青白江）国际铁路港至德阳（广汉）高新区专用线。

争取通信一体化

推进028区号共用。推动城市品质协同

推动成德城市主城区品质协同。德阳推进城市管理、公共服务、社会保障、生态建设等向成都看齐、与成都同质。成都从战略层面把教育卫生文化等资源向北布局发展，在教育、卫生、文化等领域探索建立合作新模式。积极推动两市逐步实现养老服务、社工服务等社会福利的一体化发展。

加强产业优势互补

强化产业布局协同。编制两市产业协同发展五年规划，推动新一轮产业协作，共同构建跨区域的产业链和市场体系。

做大做强成德工业经济。推动成德工业园区做好成都产业转移的承接工作；强化重大项目招引，提升园区经济能级。推动成都“东进”区域相关产业园区与德阳市产业园区协同发展，共同打造龙泉山东侧现代产业走廊。

深化中欧班列德阳现代物流港与成都国际铁路港合作，打通德阳与成都之间的物流大通道，共建中欧班列德阳现代物流港。

推动成都国际铁路港功能向德阳高新区延伸拓展。

加快成德其他产业协同发展。推动成德金融一卡通、金融票据结算一体化，支持成都重要金融平台在德阳设立分中心。建设成都至德阳现代农业种植采摘体验、休闲观光旅游示范带等。

推动政策协同

支持“两区”政策向德阳辐射。积极推动自主创新示范区、自贸区有关政策向德阳辐射。成德工业园区内企业按照投资比例享受两市优惠政策。

共同推进成德绵协同创新共同体建设。

推动成德两地企业一体化互认。共同编制发布《成德市场准入产品目录》，在公共资源及政府投资项目采购中，双方给予进入《目录》的产品同等待遇。

提供强有力的舆论支撑

名称

成都市委宣传部德阳市委宣传部

成德一体化发展新闻宣传合作框架协议

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合作宗旨

成德两市山水相依、地域相连、经济相融、人文相亲，两市新闻宣传部门要在成德一体化发展的总体框架下率先实现密切合作，建立合作发展的长效机制，为成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市、德阳加快建成成都国家中心城市北部新城提供强有力的舆论支撑。

合作内容

组织互动采访。两市主要媒体在宣传部门统一安排部署下，安排骨干记者，以“成德一体化发展”为主题，不定期组织集中赴对方城市互动采访，在推介自己城市的同时，报道对方城市发展的特色亮点，报道成德一体化发展的动态进展和阶段成就等。

统一开设专栏。定期在主要版面和时段统一开设“成德一体化发展”专栏，集中刊播成德一体化发展规划、重大举措、进展成效。

强化信息交流。两市主要媒体通过相互交流稿件、版面等方式，实现资源共享，通过在对方媒体建立通讯员等方式，强化两市间的信息交流。

加强活动策划。由两市媒体主动策划，不定期开展大型交流活动，加强跨地区的项目交流、文化交流、经济交流、科技交流。

加强人员交流。邀请成都媒体资深记者、编辑为德阳媒体从业人员授课，提高德阳媒体采编能力。以挂职锻炼、参观学习等方式，提升队伍综合素质。

联合新闻发布。建立联合新闻发布机制，每年召开1—2次新闻发布会，介绍两市一体化发展合作重点项目和重点工作推进情况。

建设中国大车都成德配套产业园

名称

成都经济技术开发区  德阳经济技术开发区

中国大车都成德配套产业园合作协议

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合作宗旨

双方共同围绕“中国大车都”建设，差异化承接汽车整车转移项目，配套发展汽车零部件配套产业，共同打造中国西部重要汽车零部件产业集群。

合作内容

产业协同合作。联合制定成德“汽车产业长廊”布局规划及成德汽车零部件产业发展专项规划。

项目对接合作。积极鼓励优势企业和有发展潜力的企业相互合资参股、加工协作及产销对接；以成都北部拓展区汽贸市场、德阳汽车文化公园为载体，积极开展汽车贸易、汽车娱乐、汽车文化的协同联动和项目合作，联手打造西部汽车文化娱乐城。

平台共建合作。双方共同搭建招商引资数据库，共同组织开展专题招商、会展、论坛等各类活动；共同推进新能源储能电池、新能源汽车充电和控制系统等新兴战略产业的信息资源、孵化辅助平台共建共享。

资源共享合作。建立政府采购互惠关系；建立人力人才资源共享关系，在双方区域内互设职业教育实训基地，开展人力资源互补培训和人才输出，探索共建多元化的职教培训中心；建立多边金融合作关系，促进金融资本与双方企业多边合作和民间资本双向投资，探索共建项目投资引导基金；建立学习交流机制。

政策共用合作。共同研究和优化出台“中国大车都成德配套产业园”专项扶持发展措施及服务政策，并逐步在招商引资、项目建设等工作中实现两地经开区服务政策互通互用。

加快推进成德通信一体化

名称

成都市人民政府四川省通信管理局德阳市人民政府

成德通信一体化工作备忘录

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合作背景

贯彻落实党中央、国务院“将成渝城市群打造成为新的经济增长极”和省委、省政府“将成都平原城市群建成区域协同发展的样板区”等重大战略部署，推动成德“通信设施”协同，着力加快成都市建设国家中心城市、德阳市建设成都国家中心城市北部新城步伐，助推成都平原经济区加快发展成为中西部最具发展活力的区域，助推成渝城市群加快建设成为引领西部开发开放的城市群，助推国家“一带一路”发展战略和长江经济带发展战略深入实施。

合作内容

四川省通信管理局

进一步加快推进在成都、德阳两市的“宽带网络”建设，实现城乡光网和4G全覆盖，支撑“互联网+”、两化融合等信息化建设。

支持成都、德阳两市通信资费一体化，在现有成渝城市群资费调整已完成的基础上，积极促进和协调基础电信企业将成都、德阳两地固定电话之间以及固定电话与手机之间通话的长途费按同城市话标准确定，真正实现成都德阳两市电话通话费一体化。

在省政府的统一领导下，支持并协助德阳市政府将德阳电话本地网并入成都电话本地网申请工作。

成都市人民政府、德阳市人民政府

保障“宽带中国”战略在成都、德阳两市落地实施，对通信基础设施建设、宽带和4G发展在用地、选址、用电、环评、赔补方面依法依规给予政策上的支持和协调。推进当地通信基础设施建设专项规划编制工作，并将通信规划相关内容纳入城乡建设发展规划。

组织推进《四川省推进宽带基础设施建设重点工作方案（2016-2017年）》在当地的实施，建立市级督察机制，加强督促指导。支持国家和省光纤到户建设标准的落地实施；加快既有住宅建筑光纤到户改造，为光纤到户改造工程提供政策支持，解决“入场难”的问题。

今年7月起成德通信资费同城

名称

成都市人民政府

德阳市人民政府中国移动通信集团四川有限公司

中国电信股份有限公司四川分公司中国联合网络通信集团有限公司四川省分公司

成德通信资费一体化合作备忘录

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通信资费同城实现目标

在目前还没改变固定电话长途区号及现有网络结构和拨号方式情况下，实现成德资费一体化。即取消成德两市间移动电话通话漫游费和长途通话费、区间费，以及固定电话长途通话费、区间费，执行本地网资费标准计费。

在通信资费一体化实现的基础上，各方积极配合，继续推进成德通信并网、“028”区号共用。

启动时间

2017年5月启动，6月底实现成德两地通信资费一体化，7月1日正式执行。

政策支持

政府在涉及通信设施调整建设用地申请、电力供应等方面依法给予电信运营商便利、优惠。

政府在地方信息化建设项目和政府性投资信息化项目中，支持运营商依法获得政府采购项目。

成都高新区与德阳高新区携手共进

名称

成都高新技术产业开发区管理委员会德阳高新技术产业开发区管理委员会

合作框架协议

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加强园区职能部门的互动交流。双方相关职能部门在一站式审批服务、产业发展、政策制定、创新创业服务、科技金融融合等方面加强合作，开展交流活动。

加强两地综保区协作发展。双方在综合保税区申报、规划建设、运行体制机制、投资促进等方面积极探索。

建立干部挂职机制。双方积极建立各类人才的互派挂职机制，每年选送一定数量的党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员到对方相关部门、企业和科研院所进行挂职锻炼。

加强产业互补合作。双方探索在德阳高新区采用“飞地”模式或“共建共享”模式建立合作园区。逐步形成互动的产业发展格局，实现双方产业合作集群发展的互补性和协调性。

联合推进项目协作。双方积极推进高端装备制造、生物医药等产业项目联合协作发展，采用技术转让、产权置换、产品调整、市场转移等形式合作开发项目。双方发挥各自的产业优势，优化配置各类产业基地和重大项目资源。

开展科技创新合作。双方积极开展科技创新平台建设交流合作，共同推动在创新创业服务中心、科技服务体系和公共技术服务平台建设方面的交流合作；双方积极开展金融服务平台交流合作；双方积极开展创新创业活动互动。

共创良好发展环境。双方积极加强两地在能源、航空、城市基础设施等领域的合作开发，统筹规划建设相关重要基础设施，共同构筑“成德一体化”的现代交通、信息和物流体系。