——什邡市大力助推农民增收纪实

在今年1月22日召开的四川省委农村工作会议上，省委、省政府对全省35个农民增收工作先进县（市、区）予以通报表扬。什邡成为德阳地区唯一获此殊荣县（市）。

成绩来之不易。据有关数据显示，去年，什邡前三季度实现农村居民人均可支配收入9795元，增长9.6%。预计全年农村居民人均可支配收入达15600元，同比增长10%。

这张“成绩单”，是什邡市委、市政府带领该市上下克服国民经济增速放缓、自然灾害多发频发、部分农产品价格疲软等不利影响，拼搏苦干的成果，为什邡拓宽“三农”工作的发展道路，率先实现全面小康打下了坚实基础。

多措并举 围绕富农做文章

2016年，什邡结合实际，立足自身优势，围绕农业做文章，努力提高综合效益，促进农民增加收入，农民增收新型支撑产业遍地开花。

去年2月14日，“搭建供需平台，促进就业创业”大型招聘会在什邡市人力资源市场拉开帷幕。什邡及周边200余家企业提供7000多个岗位招贤纳士，万余名求职者前往现场，3862人次现场签订就业意向协议。像这样的大型招聘会，该市去年共举办了15场，提供岗位信息2.4万余个，达成意向性协议6432人，促进返乡农民工创业223人，创办企业总数11个，农村劳动力转移15万人，其中省外1.5万人；创业培训420人，品牌培训180人，农村劳动力技能培训2360人。同时，进一步加快推进现代农业发展，稳定家庭经营性收入，2016年，什邡市种植业收入为24.17亿元，同比增长1.9亿元。加之，永辉、客麦隆等零售企业入驻什邡，“川货全国行”北京站青岛站、“2016年北京市对口支援地区特色产品展销会”、第四届农博会等活动，拓展了该市农产品销售渠道。2016年1—10月，什邡市实现社消零66.02亿元，同比增长13.2%。

与此同时，近年来，该市大力推进休闲农业和乡村旅游融合发展，去年先后举办了“马井元宵会”，“花样年华”郁金香文化旅游节、樱花乡村旅游文化活动节、五彩油菜文化旅游节、“漂流季”暨红白万人“豆腐宴”、“葵花宝典”之旅乡村旅游活动、“乐活一夏”荷塘月色之旅、“祈福蓥华山避暑养生地—2016蓥华会暨相约什邡沐绿蓥华之旅”等活动。2016年，什邡市旅游收入达14.75亿元，同比增长30%。

据统计，去年什邡市财政投入“三农”资金17650.83万元，较上年度增加1936.32万元；发放耕地地力保护补贴资金3576.21万元；农机具补贴182.66万元；发放农村养老金6104万元，同比增加244万元；新型农村合作医疗门诊和住院补贴8506.87万元，同比增加1381.64万元；退耕还林和天保资金发放1215.4万元，同比增加77.73万元；奖励扶助发放3101.18万元，同比增加300万元；特别扶助发放789.6万元，同比增加80.39万元。

大力扶持擎起农业产业“龙头”

2015年，什邡市马祖镇马祖村的什邡六合家园种植专业合作社扩股后，近200户马祖村村民主动加入该合作社，结成“利益共享、风险共担”的经济共同体。2016年，什邡市财政拨付100多万元用于六合家园种植专业合作社标准化厂房建设，扩大了生产规模，皇菊产业总产值达到6000余万元，马祖接待游客15万人次，带动周边农户400余户，新发展有旅游接待能力专合社3家，住宿、餐饮、娱乐零售等服务个体90余户。有了产品，有了市场，标准厂房也投入了使用，马祖皇菊已经远销台湾和泰国。

按照什邡市对新型农业经营主体的扶持政策，2016年，该市对11个新型农业经营主体奖励114.1万元，近年来累计已发放600余万元奖励。以扶持政策为引领，大力培育新型农业经营主体，目前，什邡市已有农业龙头企业49家，其中省级5家、德阳市级35家；农民专合社181个，其中国家级4个、省级7个、德阳市级16个；家庭农场54家，其中省级2家、德阳市级4家；带动农户数10万余户。

龙头企业是加速农业产业发展的引擎。在大力发展农业产业的同时，什邡眼光向远，不断拓展新的增收模式，促进农业增产增效，实施农业龙头企业带动战略，以龙头带基地、联农户，不断完善产业链条，构筑农业产业化的生产格局。围绕优质粮油、蔬菜、中药材、雪茄烟和猕猴桃等优势农产品，不断增强市场开拓能力和辐射带动能力。以省级重点农业龙头企业什邡市道泉老坛酸菜股份有限公司为例，该公司今年投入1.4亿元，新建盐渍车间、生产车间，泡菜文化展示中心、研发质检中心等，并采用“公司+基地+农户”的订单农业模式，自建蔬菜基地1760亩，发展订单农户1000余户，种植面积3000余亩，全年共收购各类蔬菜近4万吨，带动农户3000户，增收500万元以上。

创新模式 激发产业“活力”

今年1月11日，什邡山区迎来了新年第一场雪，不少游客慕名而来，沿山农家乐的生意也变得异常火爆。

什邡市蓥华镇石门村3组村民杨世凤在自家开的乡村酒店忙得不可开交。借着幸福美丽新村“产村相融、农旅结合”的东风，石门村新开发的景区“神瀑沟”试营业以来，专程前来避暑的成都、德阳以及周边的游客络绎不绝。“到了冬天，神瀑沟的雪景简直是一绝，银装素裹，美不胜收。”杨世凤高兴地说，“我们这儿地处高山，以前就是靠种地养殖，思想保守得很。现在搞旅游开发，我们在家门口就可以致富了。”

坚持“新村围绕产业建、产业围绕新村转”，开发农民新村和农村产业更多功能，积极发展乡村旅游等二、三产业，切实助农增收。什邡市蓥华镇以“沐绿蓥华之旅”为契机，共接待游客超过150万人次，农家乐、山庄和旅馆等餐饮住宿业收入约2亿元，旅游带动的茶叶、土特产山货、山腊肉、食品生鲜等山野产品销售收入超过7200万元；冰川镇依托八角水库的建设，积极发展休闲养生旅游，先后建成了冰川民宿休闲旅游点、房车露营基地、康养别墅度假点、水木里乡野酒店、高山2号露营基地等一大批旅游景观、景点，并积极发展八角山歌等民宿、文化资源，由此带动了大批群众创业致富，推动了山区以休闲、康养为主的旅游业发展，实现旅游收入8000余万元。

此外，在土地承包经营权确权颁证工作的推动下，什邡市土地流转总面积达6.2万亩，“合作社+社员+市场”的新型“农业观光”模式，催生出康之绿高端葡萄休闲体验园、四季东城农庄优质水果采摘体验园、马祖六合家园等一大批拓展农业功能，增强经营效益的农业企业。

“‘三农’工作是我市的重点工作之一，而农民增收工作则是重中之重。民之所望，政之所向。”什邡市相关负责人表示，下一步，什邡市将加大统筹城乡发展力度，增进农民福祉，进一步抢抓机遇、务实苦干，不断挖掘和发现农民增收工作亮点，改革创新，群策群力，努力探索有利于农民增收的新思路、新途径和新办法，让老百姓过上越来越幸福的好日子。（记者 曾征）