“哦，这就对了嘛，现在把它贴在村务公开栏里，够不够条件吃低保，大家就都清楚了，我心里也有数了。”中江县会龙镇梓橦村2组村民刘正江看到村务公开栏里享受低保政策后连连点头。

原来，去年梓橦村考虑到刘正江是一名残疾人，便将“低保”名额分了一个给他，当时村上对于低保相关政策也不是很明了，只是将名额分给觉得比较困难的村民。后来，在吃透政策后，对比发现刘正江的家庭不算特别贫困，且年收入高于低保标准，通过召开村民大会，将他的名额取消了。这下，刘正江不干了，认为村干部故意整他，就一路闹到镇政府，找镇领导讨说法，在耐心而详细的解释下，再对比其他低保户的条件，刘正江终于不吱声了。现在，镇上将与村民利益相关的信息都贴在了公开栏里，刘正江认为这样的村务公开方式挺好。

扩大公开内容 群众看得更明白

今年初，梓橦村的蒋永军在村干部意见征求会上，大胆地说出了自己的想法：“现在村务公开项目不全面，村民有了解每一项政策和村里每一笔收入及支出的权利，政府也有告知村民相关情况的义务。”

在场的镇干部闻言后，果断采纳了他的建议，并将梓橦村作为全镇全面公开的试点村。在随后的试点工作中，将原来20项村务公开，改为全部公开不留死角。村民有不了解情况的，可到村务公开栏里找到答案；如果还有异议的，可直接拨打镇上相关部门乃至镇纪委书记的电话咨询或投诉。

梓橦村2组村民谷继地对村务公开赞不绝口，“公开栏里的内容非常详细，该交的、该领的，一目了然，真正做到了公开、透明。”谷继地还说，“现在提倡民主管理，村民比以前有更多的权利了，比如去年投资200多万元的小农水项目，我就参加了理财小组，对每一笔收入和支出都很清楚，而且必须要有理财小组的签字，才能报账。”

今年4月初，会龙镇号召全镇各村通过扩大公开内容、固定公布时间等方式进行村务公开。会龙镇党委书记李成忠表示，这种已经覆盖全镇17个村（居）的全面村务公开工作法实施后，再也没人在背后窃窃私语，抱着怀疑的心态说村干部的“小话”了，村干部也能挺直腰杆全身心开展工作了，干群的关系也更融洽了。

镇村同步公开 信息真实可靠

“哎，老蒋，你看，公开栏里你的照片咋没有了呢？是要远走高飞了吗？”7月24日一大早，会龙镇党委书记李成忠来到梓潼村例行检查，就发现村务公开栏里村干部的照片少了一张，诙谐的问句惹得正在办公室办公的村支部书记蒋永军忍不住哈哈大笑，赶紧跑出来查看。原来是因为头一天刮了大风，他的照片不知啥时候就被风刮到了地上。捡起照片，拿来固体胶，蒋永军重新把照片郑重地贴回到自己名字下方。

笔者走近仔细一看，此公开栏和在其他地方见到的确实不太一样，除了基本情况外，下面还密密麻麻地贴着十多张用A4纸打印并加盖政府公章的纸张。李成忠介绍说，除了常规性的东西，现在村级应公开的内容都由镇直接公开到村。和镇上相关部门有关的内容，如计生办在计划生育工作方面社会抚养费标准、对象，奖励扶助政策、对象等，民政办的低保、五保、重度残疾护理补贴、殡葬管理等相关政策、补助金额、罚款金额等就由各部门将情况报送至镇群教办，然后由镇群教办工作人员将这些拟公布的内容统一打印出来，盖上政府公章，张贴在各村的村务公开栏里。公示单上还有部门负责人的姓名、电话等，群众如果有疑问可直接拨打电话咨询。同时，在村上公开的内容也会在镇上同步公开，这样群众到镇上办事时或对村上的公开内容信不过时，可直接到镇政府对比核实，从而消除他们心中的疑虑，增强对村干部的信任感。

李成忠介绍，村干部的素质参差不齐，有些和群众利益息息相关的政策，他们自己有时候都是一知半解的，在给群众宣讲的时候就更说不清楚了。在执行相关政策的时候，也因此出现“跑偏”的现象。于是乎，有些群众就会认为是村干部从中做了手脚，或优亲厚友，心中难免产生怨气，就会出现村民和村干部“扯皮”的现象。这样一来，村干部在群众心中的威信降低了，开展工作的难度也就增加了。再则，虽然镇上要求村上要定期更新公开内容，但实际效果并不理想，而由镇直接公开到村的内容，现在是每个季度末更新一次，群众就能及时了解到信息了。

据悉，以前该镇各村公开的内容分为基层组织建设、党风廉政建设及民生工程建设三大板块，其中有一半以上的内容是不需要经常更换的。由镇公布到村后，扩大了公开范围，由原来的20个小项增加到32个小项，涵盖村级财务、计划生育、民政残联、村镇建设、惠农政策及党建党务六大板块，让群众更加心中有数。

加强基层民主 村民参与村级财务管理

让群众广泛参与议事，是推进农村基层党组织建设的根本保障。2013年12月28日，中江全县760个村均完成《村规民约》制订工作，并全面推行实施，激发了群众的主人翁意识，形成了村民自治的良好局面。

“以前，有些村上的财务还是有点混乱的，主要是有些村有几个账号，由不同的人管，一来二去，有些票据弄丢了，账目对不上了等等，现在每个村只有一个公共账号，每一笔收入支出都要经过镇上审核把关，再也没出现过以前那种现象了。”李成忠坦言。

“500元以上的支出我们会开村‘三委’会集体研究，2000元以上要开党员会研究，5000元以上要开村民大会共同研究决定。”丰登村党支部书记刘谋毅介绍，在有支出的项目中，都会由村民代表组成理财小组，每张票据上都要有理财小组的签字、监委会的审核盖章及村主任的签字方可拿到镇上报账，报账后还要在镇上及村上统一公示。在开社员大会时，还会一一再次念给大家听，确保每一位群众都能明白，打消他们心中的疑虑。

在今年的秸秆禁烧工作中，该村处罚焚烧秸秆收入900元，入账后，第一时间告知被罚款户。有了前期相关工作的宣传和清楚的账务，被罚款户均心服口服，没有一点异议。

该村3组有一条1.1公里长的机耕路，村民们渴望将其改造成水泥路。争取到“一事一议”项目资金后，还需要村民集资，对于修路这样的好事，村民们都表示支持。交钱后，大家的心里却犯起了嘀咕，“钱是交了，票据也开给我们了，但是村上会不会把这么大笔钱真正用在修路这件事情上呢？他们不会揣进自己的腰包吧？”像村民龙正贵这样心里没底的人不在少数，对此，村上及时成立了由村民代表组成的理财小组，并将每一笔支出情况及时、详细地张贴在公示栏里。这样一来，有清楚的账目，有村民代表参与管理大家的集资款，龙正贵及其他村民都放心了。

点评：

中江县纪委书记张龙武表示，实行村务公开之后，权力的运行处于群众的监督之上，那种封闭状况下产生的怀疑和不信任感就会消失。干部和群众的心里透亮了，矛盾也自然而然地化解了，上访的群众也相应减少，今年上半年，全县上访案例较去年同期下降了13.7%。由此可见，村务公开是推动农村改革与发展，促进农村社会稳定、政治安定的重要保证。