“你看嘛，现在小区里面全是水泥路和油路，种上了树啊花的，小区还围起了围墙，配了好多个保安哦。这个小区不仅环境美了，还安全了！党委和政府真是为我们办了一件大好事、大实事……”日前，家住广汉市雒城镇佛山小区、已70多岁的曾大爷看见记者一行便高兴地说道。
    佛山小区能够旧貌换新颜、从昔日的菜园变成花园，这是广汉市和雒城镇党委、政府以“创先争优”活动为抓手，以创新社会管理服务形式为手段，把城乡环境综合治理工作与为民办实事有机结合，促进社会和谐稳定的成功之举。

    倾情民声，多方支持给力
    佛山小区属雒城镇佛山路社区的老旧居民小区，有居民楼21幢、住户880户、2200余人。因小区缺乏规范管理，乱搭乱建现象突出，绿化、道路、排水管网等公共设施年久失修，严重影响居民生活，居民反映强烈。
    为给小区居民营造一个温馨、和谐、安全、优美的生活环境，广汉市委书记杨波、市长毛君甫等多次深入到佛山小区走访调查，广泛听取居民群众的意见和建议。广汉市委、市政府也多次组织相关部门召开佛山小区环境改造专题会议，将佛山小区改造列入城乡环境综合治理总体安排部署，并落实了专项改造资金。雒城镇党委、政府更是将佛山小区环境改造工作与“听民声、记民情、解民忧、办民事”主题活动有机结合，实现和维护好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。该市城管局、建设局、园林局也全力支持配合，为佛山小区环境改造工作的顺利进行创造了有利条件。

    落实责任，组织保障有力
    按照佛山小区环境改造专题会议精神，雒城镇党委、政府把佛山小区环境改造作为一项中心工作，专门从镇机关、社区干部中抽调工作能力强、群众基础好的同志，成立了以党政“一把手”任组长、分管领导为副组长的佛山小区环境改造工作小组，切实加强对佛山小区环境改造工作的组织领导与工作指导。
    佛山路社区也落实专人负责佛山小区环境改造工作，明确分工，落实责任，在全镇形成了主要领导直接抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为佛山小区环境改造这项“惠民工程”的顺利开展提供了强力的组织保障。

    宣传引导，上下联动合力
    佛山小区环境改造宣传工作于2010年4月启动，为提高群众对小区环境改造的知晓率，雒城镇党委、政府统一制作了多块佛山小区环境改造展板，设置了小区环境改造宣传专栏和宣传横幅，从而让居民对小区环境改造有了直观的认识和感受。同时，集中组织各楼幢小组长、党小组长、党员代表、居民代表召开小区环境改造坝坝会，广泛宣传佛山小区环境改造事宜。
    专门组建了以党员为主的宣传小分队，加大对小区环境改造的宣传动员和教育引导，将宣传引导与走访调查有机结合：工作小组一方面深入小区各居民楼栋，全面排查小区道路、地下管网、环境绿化等方面存在的问题，准确统计需改造和新增基础设施情况；一方面制定了统一的调查表，按照“户户入门”的原则，对880户小区居民集中开展入户统计调查，广泛征询、收集居民对小区环境改造的意见和建议，使小区环境改造工作深入人心、家喻户晓，努力营造小区居民关心、支持、参与环境改造的浓厚氛围，形成了小区环境改造工作合力。
    佛山小区环境改造集中宣传历时6个多月，工作人员入户宣传率达100%，发放各类宣传资料3000余份，接受居民咨询500余人次，收集居民意见50余条。佛山小区环境改造的建筑施工单位于2010年10月顺利进场施工。

    以人为本，治理措施得力
    雒城镇党委书记李天祥介绍说，小区改造前，居民挤占公用地和小区绿地，乱搭乱建特别突出，部分违章搭建户不愿拆除，对小区环境改造极不配合。工作人员顶住压力、迎难而上，在坚持原则的情况下，数次与不配合的搭建户约谈、走访，耐心地宣讲政策、疏导情绪，晓之以理、动之以情，并采取切实措施帮助解决拆违住户的实际困难。
    残疾人杨某的妻子无业，儿子在上大学，家人占用公共绿地设立小卖部以此为生。2010年杨某不幸去世，杨妻对拆除搭建房十分抵触。针对杨某的实际情况，工作小组一方面做好宣传引导和情绪疏导，另一方面多方协调，让其妻享受了国家灵活性就业优惠政策。通过工作人员的不懈努力，最终赢得了居民群众的理解、支持和配合。在小区改造中，共为10余户违章搭建户解决实际困难，拆除违章搭建20余处，小区乱搭乱建这一突出问题得到了根本性解决。
    他们以居民满意为目标，广泛收集民情、集中民智，最大限度地发挥居民群众在环境改造中的主体作用，从而把佛山小区环境改造工作实施的全过程提升为听政于民、问计于民、全民参与的“民心工程”。小区9号楼与D1幢楼居民反映，两楼幢间下水管道因设计不合理导致长期堵塞，严重影响居民生活和出行。接到群众反映后，工作小组聘请了专业人员进行实地勘察，重新调整改造方案，对该处地下管道进行了合理布网和排管。同时将楼幢前的花台进行了人性化改造，方便了居民出行，新增改造费用1万多元。居民反映小区2号门口的花台影响车辆出行，工作小组在实地调查后，采纳了居民建议，将花台改为道牙，增宽了路面，方便了出行。在小区环境改造中，共采纳各类意见建议50余条，新增费用70余万元。
    在该市建设局、城管局、市政公司、市园林局等部门的大力支持下，按照合理布局、科学规划的原则开展了小区基础设施配套改造。市、镇共投入资金150余万元，硬化沥青碎石路面4900㎡，硬化水泥路面2150㎡，修剪树木200余株，新增木芙蓉、桂花等植物1000余株，绿化改造2800余㎡，新建围墙200米，新增大门4处，清理化粪池垃圾63车，新建车位70余处，新建自行车车棚350㎡，新增车位100余个。

    科学管理，共享和谐聚力
    改造后的佛山小区由一个乱搭乱建、乱停乱放、乱吐乱扔的“三乱”小区变成了清洁化、优美化、标准化、制度化的“四化”小区，小区内水泥路面平整宽阔，车辆停放有序，垃圾定点投放，基础设施完善，邻里关系和睦，环境整洁优美，到处呈现出一片和谐繁荣的新景象。
    同时，按照居民自治原则，镇、社区组织召开了数次居民代表会议，指导小区居民选举产生了业主委员会，并协助业委会制定了调查问卷，就小区物业管理方式、物业管理收费标准进行逐户调查，从而使“家好”物业顺利入驻佛山小区。目前，“家好”物业在小区内配备了岗位人员，建立了小区管理的各项规章制度，使佛山小区从开放式小区走上了封闭式的规范化管理轨道。
    镇党委、政府还结合实际，建立了镇领导班子联系佛山社区、机关干部包佛山社区、社区干部包佛山小区、居民小组长包楼幢、清管员包路段的“五级联动”机制，健全了宣传经常化、管理常态化、治理标准化的长效工作机制，切实推进管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型和谐社区建设。