本报记者 向阳 唐茂　

　　新闻事件：

　　2009年12月29日，绵竹市什地镇板房会议室内，一场信访、稳定暨大调解工作研讨会在热烈的气氛中进行，当地派出所、维稳办，学校、卫生院、企业和部分村委会、居委会等基层负责人、代表逐一发言并提出自己在工作中遇到的问题，与会人员参与讨论交流，共同研究讨论新形势下基层信访、稳定暨大调解工作面临的新问题和解决问题的新方法。

　　什地镇党委书记丁红说，信访稳定工作是群众工作的重中之重，调解社会矛盾、维护社会稳定关系着民生大计，也是经济社会发展的重要保障。我们积极探索新形势下建立并完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制，其目的就是为了构建社会主义和谐社会，实现社会的长久稳定。　　

　　背景链接：

　　“5·12”地震发生后，什地镇遇难53人，农房严重损毁，重建户接近9000户，造成经济损失达到10亿元以上。涉灾矛盾出现，并夹杂交织着旧有的历史遗留问题和民间纠纷等矛盾。　

　　创新措施：

　　为了构建社会主义和谐社会，实现社会的长久稳定，全镇上下积极创新开展信访、稳定、综治、防邪暨大调解工作，做到了矛盾纠纷和稳定事件“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”，在全镇范围内形成了“遇事有人问、有人管、有人做”的良好工作氛围。

　　——开创了组织领导到位、制度约束到位、责任落实到位、工作落实到位、督查指导到位、典型示范到位“六到位”工作法。

　　——建立健全了重大事项集体研判处理制度、矛盾纠纷排查调处制度、治安形势分析制度以及村干部包组制度，要求所有工作人员要做到耳灵、腿勤、嘴勤，发现矛盾及时报告并调处化解。

　　——重宣传教育，以镇维稳综治办、司法所为平台，在全镇内开展法制宣传活动，在处理群众信访稳定案件中宣传政策与教育引导并重，以此形成良好的社会舆论氛围和村风民俗。

　　——摸索出了适合稳定暨大调解工作的“六道防线”工作法，坚持矛盾纠纷就近快速解决的原则，首先在组内解决，如果处理未果则由村上协调帮助解决，再者则由镇维稳办、首问接待处、矛盾纠纷调处中心依次解决，若还不能处理好，则提交党委会专题处理。

　　——改进调解方式方法：在预防纠纷上有突破，坚持做到“普法预防、排查预防、信息预防、专项预防、快报预防”五个预防；在调解范畴上有突破，由过去的调处婚姻、家庭、邻里等一般常见性纠纷发展到围绕全镇关注的难点、民众关注的热点工作等方面。　　

　　工作成效：

　　事例一：由于余震不断，2009年3月，绵河村9组小区建设中业主房屋出现了现浇裂纹漏雨，墙面砖不齐等问题。于是，建房业主不给钱，建筑方要收钱，双方发生争吵，事态紧张。绵河村两委得知消息后，立即到达现场进行制止，并将双方通知到村上进行协调。经村两委全体成员和镇上工作人员到现场对房屋情况进行核查，发现确实是有现浇裂纹、墙面砖不齐现象，立即责令建筑商整改达到要求。同时，村两委成员三次走访群众，召开座谈会，耐心细致做群众的思想工作，教育群众要心态平衡，要将心比心。最后达到了双方都满意的效果，并将建房款收齐，使这起纠纷画上了圆满句号。

　　事例二：地震中，同义村有遇难学生，村上采取一对一结对子的方式，分别由村、组干部，一人负责一户，不分白天和黑夜，耐心细致走访、安抚，确保了全村该群体稳定。

　　事例三：2009年2月，河坝拉砂石的车辆严重超载，影响道路交通，绵河村6组的群众上路拦车，情况十分危急。村两委得知后，立即全体到达现场进行疏导，并决定对道路口进行整治，确保了稳定。

　　数据：2009年，全镇共接待来访群众3200人次，立案922件，办结897件，结案率97.2%。全年镇村共调解各类纠纷956起，成功化解937起，成功率98%。

　　■全景播报

　　我市积极构建“大调解”工作体系

　　本报讯（记者 邱洁） 全省构建“大调解”工作体系开展以来，市委、市政府高度重视，按照省委、省政府的统一部署，加强组织领导，落实工作保障，制定工作措施，初步形成了党委政府统一领导、政法综治机构综合协调、司法行政、法制部门和法院分别牵头、具体运作，职能部门共同参与的“大调解”工作格局。

　　据了解，全市已建立人民调解指导中心8个，乡镇、街道调委会127个，村（居）调委会1789个，企业调委会61个，其他调委会2个，配备调解员14394个；建立行政调解指导中心8个，设立行政调解室392个，配备专兼职调解人员1058人；建立司法调解指导中心7个，设立温馨调解室11个，专兼职调解员104名。全市共建立“大调解”协调中心135个，建成率已达到100%。