2009年，中江县坚持“工业强县、农业固县、三产富县、开放兴县”的总体取向，奋力实施“一个中心、两条细线、三个重点”发展战略，大力推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，按照省委确定的“三年重建任务，两年基本完成”的灾后重建目标，扎实推进灾后重建，实现了经济社会全面发展、社会和谐稳定的良好局面。全县预计可实现地区生产总值（GDP）150亿元，财政收入5.5亿元。三次产业比例为31.1：40.2：28.7，结构比连续两年实现“二一三”结构；城镇居民人均可支配收入，预计今年可实现12560元，农民人均收入预计今年可实现4937元，同比分别增长12.4%、9%。
“灾后恢复重建是中江最紧迫的工作任务，更是中江经济质量的提升主线，也是贯彻落实科学发展观的最大实践。只有通过科学发展、加快发展，才能实现中江‘两个推进’，即奋力推进灾后美好新家园建设、奋力推进四川丘区强县建设，促进政治、经济、社会、文化、生态五位一体协调发展，构建和谐美好新中江。”中江县委书记杨震掷地有声地指出。
现在，在中江县城居民中议论最多的，就是中江变美了，中江发展提速了。大北街居民李某等居民站在飞天桥头，望着宽阔、平坦、标准化的西江北路和工业园区大道，站在修缮一新、环境清幽、文化底蕴厚重的南塔公园、玄武公园，由衷地感叹：“此景莫道都市有，而今伍城信步游！”
A
灾后重建规范高效
中江灾后重建规划项目1392个、估算总投资121.86亿元。按照“三年重建任务两年基本完成”要求，坚持把灾后恢复重建作为中心工作来抓，坚持民生优先、发展为重的原则，精心组织，狠抓落实。
首先是健全组织领导机制、项目管理机制、督查督办机制，明确任务，细化措施，强化考核。特别是通过建立“三账两图两表”，实现了全过程、精细化管理，确保了灾后恢复重建有力有序有效推进。第二是编制基础项目1.3万余个，建立了覆盖县域的项目库。及时聘请专业规划设计单位，对中江县城和乡镇的总规进行修编并编制集镇建设规划，用科学规划引领灾后重建。采取统分结合、分层推进，试点示范、梯次推进方式实施重建项目。突出抓好项目统筹、资源整合，提高了重建项目、资金效益。
在城乡住房重建中，狠抓建材保障、市场监管，强化规划、选址和技术服务，建立干部对口联系重建户制度、电子台账，创造了“中江经验”。在恢复重建项目推进中，优化审批程序，压缩办结时间，强化环节管理，积极主动服务，加快了灾后恢复重建步伐。在项目建设中，严格监管，阳光重建。制定并严格执行重建项目造价控制与管理、重建项目资金管理、重建工程质量安全管理、国家投资工程建设项目竞争性谈判办法、工程变更管理办法等十余项制度，监察、审计等部门全程监管，做到了“提速不越轨，加快不违规”。
迄今，灾后恢复重建项目已开工1203个，开工率90.5%，其中完工788个，完工率59.29%。城乡住房重建卓有成效，42670户农房重建户全面竣工。教育项目涉及学校已开工254个，其中已完工127个；卫生重建项目已开工47个，其中已完工28个；文化、广电、政法、基层政权设施恢复重建全面推进。产业恢复重建深入实施，基础设施恢复重建进展顺利。S106线中江-双龙段、会龙至乐至界，S101线金堂中江界至中江三台界改造工程全部完工；乐山市对口援建辑庆镇的辑庆镇中学、乐山大道、村广播站建设等5个援建项目已全部完成，支医、支教和规划、交通方面援建活动取得良好成效。防灾减灾能力、生态恢复重建和精神家园建设取得阶段性成效。
B
区域经济提速增效
近年来，中江在工业强县战略实施中，实现了产业结构重大突破，形成了“二一三”格局，从农业主导到工业主导，从农业大县到工业强县，中江实现了华丽转身。
工业——优化布局奏强音 年初，根据全县实际情况，中江进一步优化了工业区域和产业布局，大力推进县城工业集中发展区、仓山工业集中发展区、辑庆（兴隆）工业发展区（镇）基础设施建设，县城工业集中发展区争创省级开发区取得积极进展，园区经济快速增长。2009年底，园区及乡镇特色加工点规模以上企业已达105家，占全县规模以上企业总数的70%；重点以食品医药、丝绸纺织、电子机械为特色产业进行培育，按照“政策扶持优先，技术进步优先，要素协调优先，试点示范优先”的原则，在项目申报，争取财政资金、生产要素协调、指导服务等各方面全力扶持，有力促进重点企业的快速增长。此外，在恢复全县各企业生产的同时，中江着力实施中小企业成长工程，以“专、精、特、新、配”为目标，在投融资、税收、土地使用等方面给予大力支持，使中小企业迅速发展壮大。
中江依托农产品、土地、人力等丰富资源，发挥资源优势，调整发展思路，抓住国际国内产业转移和升级的有利时机，用好灾后重建扩大内需政策，坚持“诚信招商、服务留商”，把招商引资作为强县的主动脉，以珠三角、长三角、闽三角等地区为重点，拓展合资领域，强力推进招商引资工作。今年，县领导及相关部门到广东、浙江、上海等地开展“小分队”招商活动20余次，成功引进浙江余姚精鼎不锈钢制品厂、浙江余姚华振炉业设备厂、广东毅令机械设备有限公司、成都恒兴实业有限公司等一大批有实力的企业落户中江，协议引资22.8亿元，到位资金11.1亿元，增长28.7%。今年，中江投资1亿余元进一步完善了工业集中发展区的水、电、气、路、通讯等配套设施建设，同时预征工业用地储备1900余亩，为企业快速入驻筑好巢。
行之有效的举措使中江县工业经济各项指标呈现高速增长态势，规模以上企业达150家，规模以上工业预计今年可实现增加值28.1亿元，主营业务收入85.2亿元，利税总额2.4亿元，技改投资完成额10亿元。
农业——调整结构谱新篇 为进一步促进农村循环经济发展、改善农民生产生活条件、提高农村公共卫生环境质量、推动新农村建设，中江坚持狠抓农村农业基础建设，大力推进农业现代化，进一步扩大粮油、畜牧、蚕桑、食用菌、药果等优势特色产业发展，提高农业产量。“农业仍是中江最大的县情，中江要实现大发展、大跨越，就必须抓住‘农业固县’目标不放松！”这是中江县委书记、县人大常委会主任杨震在对全县进行深入调研缜密论证后提出的农业发展战略。
在发展大农业上，中江一是加大了特色农作物的培育，组织百名农业科技人员分别到各乡镇开展粮油作物、经济作物的高产栽培技术培训，对农民面对面培训旱地改制技术、玉米增密增肥双行单株定向错窝高产栽培技术、水稻旱育秧技术、地膜覆盖节水增产栽培技术、配方施肥技术和病虫害综合防治技术等高产栽培技术。二是加强粮油作物高产优质高效栽培技术普及和应用，年初，全县大力开展农业科技大示范，分别在通济、东北、南山、广福、仓山、会龙、辑庆等乡镇建立7万亩五大粮油作物的高产示范片，大力引进水稻、玉米、大豆69个粮食作物新品种,进行展示和示范，不断更新粮食作物品种，提高粮食产量。三是对123个农业生产灾后重建子项目进行了规划、编制实施方案，及时启动了优质油菜基地、中药材基地、食用菌基地、果树改良等项目的农业生产灾后重建项目，组织45个乡镇完成了未来10年的农业项目储备工作，规划涉及农业产业基地建设、土地治理建设、中低产田改造、农村户用沼气建设等项目，资金投入达29.4亿元，农业呈现出一条龙发展新格局。新建村道45公里，硬化机耕道10公里，补贴购置各类农业机械5489台，全面完成了集体林权制度改革，成功创建“四川省绿化模范县”。
全年粮食总产达83.31万吨，增长1.3%；油料总产7.1万吨。全年出栏肉猪172万头，增长7.5%；出栏肉牛8.5万头，增长9%；出栏小家离畜3700万只，增长25.1%。大力发展特色产业，荣获“四川省优势特色效益农业丹参基地”称号；种植食用菌3.22亿袋，产量达34万吨；蔬菜、经济林木等特色经济作物种植面积不断扩大。全县输出劳务人员46.7万人，实现劳务收入28.5万元。农民专合组织发展壮大，新建农民专合组织20个。
三产——吹响发展集结号 今年以来，中江按照发展大生产、建立大市场、搞活大流通的总体战略思路，加大投入，以扩大内需和保持外贸稳定增长为重点，逐步形成特色鲜明的产业新格局。年初，结合全县发展趋势，改造新建“万村千乡”农家店50个，不断提高农家店的服务档次和质量。另外，考虑到地域位置的优越性，全县还大力培育旅游、文化、体育和休闲娱乐业，优化服务消费结构，新增祥云山庄等农家乐20余家，促使第三产业稳健发展。
“家电下乡”广泛开展，全年累计销售家电47007台（部），销售额居全市第一；开展农村商务信息服务体系建设试点，建成基层信息服务点20个；社会消费全面上扬，餐饮、住房、汽车消费持续升温，全年完成社会消费品零售总额48.64亿元，增长17.9%。
面对“工业强县”战略开始呈现的良好势头，杨震表示：“我们仍然需要静下心来，充分认识到‘着力抓好灾后重建工作，就是中江最好最大的发展’，着力加强工业发展软硬环境打造，着力加强生产要素保障工作；要充分认识到农业仍是中江最大县情，着力推进农业产业化进程，着力推进新农村建设；三产业繁荣程度，决定地区经济社会的繁荣。我们要着力培育三产业发展环境，着力扶持壮大一批示范带动型产业。只有坚持‘一二三’产业齐头并进，才能推进县域经济全面协调发展！”
C
党建工作再创辉煌
为让全县干群凝心聚力、攻坚克难，开拓创新谋发展，中江县委、县政府一是狠抓党的思想建设，切实加强领导班子思想政治建设，用先进的理论武装头脑，提升领导干部思想素质。二是狠抓干部队伍建设，加强干部教育培训，增强各级领导班子对政策的理解力、执行力和创新力，进一步提高带领科学发展的能力；坚持崇高实干、广纳贤才的用人导向，注重在灾后重建、维护社会稳定、经济社会发展一线工作中考察、提拔干部。三是加强党风建设，提倡开短会，凡县级性会议一般不超过2小时；反对铺张浪费，压缩办公经费20%、接待费用10%。四是结合学习科学发展观活动，县委、县政府广泛征求意见、问计于民、问需于民。四是全面提升干部职工待遇,在全市率先实行津补贴;同时，认真开好领导干部民主生活会和党员专题组织生活会，找准影响和制约科学发展的突出问题，明确整改措施，确保学习实践活动取得实效。
D
统筹城乡稳步推进
围绕“一个中心、两条轴线、三个重点”的发展战略，2009年，中江加快中心城区建设，努力打造山水园林生态城市。同时，突出重点，统筹兼顾，联动推进工业化、城镇化，大力推进新农村建设，加快了城乡经济社会发展一体化进程。通过政策扶持、项目倾斜等举措，扎实推进仓山、辑庆、黄鹿三个市级区域重点镇发展，城镇开发加速推进，基础设施不断改善；15个扩权镇因地制宜加快发展，进一步增强了对周边区域的辐射带动能力。
“2010年，中江县城将建成城市人口20万人、建成区面积达到20平方公里的中等城市！”今年，中江新一轮城市规划目标直指20万人口城市，在此基础上，中江进一步明确完善了城市的功能片区划分：以行政、金融、文化为主的城市主中心、以行政、大型公共服务设施、居住为主的城市副中心，以配套设施齐全、舒适宜人的现代化居住区为主的凯北片区、以凯西工业区、轻纺化工工业区及城南工业区为主的凯西片区。今年6月，中江按照35平方公里、30万人口中等城市目标，高起点、高标准进行县城总规修编。投资20325万元,完成玄武大道、铜山大道一期、北塔南北干道、玄武大道延长线、工业园区入口绿化改造、伍城干道人行道改造、玄武大道跨小东河桥、城区道路改造等重点工程；投资25402.6万元的污水处理厂工程、小东街安置房、铜山大道二期、铜山大桥、继光大道东段至玄武派出所道路改造工程等重点工程顺利推进；凯北、凯西居住区建设成片推进，南塔公园、玄武公园等居民休闲场所建设不断完善，城市景观建设亮点纷呈。城市功能不断完善，人居环境、聚集能力全面提升，中江城市面貌焕然一新。
在完善市政基础设施建设中，中江重点推进城市道路建设，新建城市道路31条,总里程28公里，投资4.5亿元；投资2亿元新建城市桥梁7座；同时着力推进环卫设施及城市供水管网建设，新建垃圾处理场1个，新建污水处理厂1个，改造城市供水管网31公里。在推进中心城市公共服务设施建设、完善综合服务功能上，不仅增加了博物馆、红色文化旅游区、体育中心、文化馆等县级文化娱乐设施，还进一步优化完善医疗卫生和教育布局，发展仓储物流，规划新建物流中心、农资仓储配送中心。
今年年初，为统筹全县经济社会平衡协调发展，进一步提高行政效能，中江成立了东、南、西、北4个片区工作督导室，对全县45个乡镇工作实施督导管理。通过实地调研，5月中旬，4个督导室主任根据各片区的区位优势、资源优势分别制定了各片区的发展重点。
仓山镇不仅是中江南片区的人口重镇，也是德阳市统筹城乡综合配套改革试点确定的区域重点镇。“变浏览山水的‘过境通道’为跨越发展的跑道！”今年来，仓山在南片区督导室的指导下，确立了“美化旧城、开发新区、启动园区”的加快仓山集镇发展的“三步曲”。“明年5月12日前，仓山将启动帝王庙、禹王宫灾后恢复重建和古镇街貌改造，9月底前，基本完成学校、卫生院、政权基础设施建设灾后重建任务，完成新区开发一期工程，和工业集中区道路建设一期工程。”南片区督导室主任陈远坤介绍，仓山将通过三年努力，大力改善城镇和工业集中区的基础设施条件，建设成为背靠成都、对接重庆的成渝经济圈内的重点集镇。
在城乡环境综合治理工作中，中江坚持把城乡环境综合治理作为一项重要的惠民工程、环境工程、管理工程、作风工程来抓。切实解决“五乱”问题，狠抓乡容村貌、交通沿线、重点部位三个集中整治，大力开展城乡环境综合治理“七进”活动，强化宣传教育，完善“五大设施”，打造示范乡镇、街道、村社，城乡环境明显改善。积极探索城市管理综合执法新模式，着力构建环境综合治理长效机制。
E
社会事业全面发展
中江大力弘扬伟大的抗震救灾精神和“爱国奉献、不怕困难、自强不息、敢于胜利”的继光精神，以创建省级文明县城为重点，以“第八个公民道德建设宣传月”为契机，认真开展社会主义荣辱观学习、宣传，广泛开展以“讲文明、促和谐、争创省级文明县城”为主题的“三大”创建活动、“先进文化进村（镇） 文明礼仪入户”和城乡环境综合整治“七进”活动、“创建十佳文明优美村”“空巢儿童、留守学生”道德实践等活动，着力抓好“十项精神文明建设工程”活动，切实加强和改进未成人思想道德建设，和谐社区、文明村镇、文明单位建设取得新进展，全县36个单位被市委、市政府命名为市级文明单位。
“两基成果”进一步巩固，幼教事业稳步发展，民办教育进一步规范，各类教育协调发展，教育质量大幅提升。2009年，全县高考上线人数突破2000人，中江中学成为德阳市唯一一所高考上线过千人的中学；职业教育加快发展，中江职业中专学校综合办学实力跃居全省第三，办学规模跃居全省第五；新农合制度不断得到巩固和完善，社区卫生服务体系建设进一步加强，新建城南、城北社区卫生服务中心和7个社区卫生服务站；加强了重大传染病防控工作，有效应对甲型H1N1流感疫情，人民群众身体健康和生命安全得到了有效维护。
广电部门坚持“三贴近”原则，唱响主旋律，节目质量实现新跨越，全年在国际、国家、省、市获奖24个，其中广播剧《爱的守望》荣获“五个一”工程奖项，纪录片《家》荣获全国第六届“国际选片会”党建类金奖、第十届四川电视节最佳纪录片奖，为四川和中国争得了荣誉。广播电视“村村通”工程提速发展，“2131工程”稳步推进，广播电视覆盖率和覆盖质量进一步提高。群众性体育活动蓬勃开展，传统体育项目在国家、省、市比赛中数获殊荣，中江健身气功队代表德阳市参加四川省首届全民健身运动会获5个一等奖、1个三等奖，代表四川省参加全国第一届老年体育健身大会健身气功比赛获3金1银1铜；组织“仓山大乐”参加北京第十一届国际旅游文化节喜获成功。
群众性文化体育活动丰富多彩，全县文化大发展大繁荣。成功举办改革开放30周年暨庆元旦文艺晚会、纪念共青团建团87周年暨“五四”运动90周年红歌会、庆祝新中国成立60周年系列庆祝文化活动等全县性群众文化活动30多场次，参与群众20余万人次，组织爱国主义电影展播（映）1000余部，观众达15万余人次。
“这些活动的成功开展，不仅振奋了群众精神，抚慰了群众心灵，更增强了广大干部群众克服困难的决心，为促进‘两个推进’、实现‘两个加快’起到了激发豪情、凝聚人心、鼓舞士气的作用。”县委副书记、县长刘应刚如是说。
F
民生工程顺利实施
一年来，中江坚持把实施民生工程作为各级党委、政府的“一号工程”，重民生、解民难、造民福、谋民利，努力提高群众的幸福感和社会和谐度。
就业是民生之本。全县各级党委、政府始终牢牢抓住就业这个最大的民生工程不放松，积极开展职业培训，努力创造就业岗位，下岗失业人员和失地无业农民实现再就业603人，动态消除零就业家庭4户，在岗培训累计13500人，百万农民工技能提升工程培训7210人。扶贫解困工程方面，全年帮助扶持1845名农村贫困人口改善了生产生活条件；开展农村大病医疗救助1600人次，累计发放救助金495.4万元；开展城镇大病医疗救助516人次，累计发放救助金147.9万元；完成17个村的供水工程，解决了27000人的饮水困难问题；完成红层找水打井7535口。教育助学工程方面，全部免除义务教育阶段学生的学杂费，免费向121031名农村义务教育阶段学生提供教科书；资助经济困难家庭高中生8400名；义务教育阶段残疾学生在校人数达298人。社会保障工程方面，城市低保累计月人均补助149.2元，农村低保累计月人均补助61.6元；新、扩改建敬老院5所；五保对象集中供养3659人，集中供养率达38%。医疗卫生工程方面，城镇居民医疗保险覆盖人数达5.5万人，全县参加新农合农民113.3万人，参合率89.5%；已有9个社区卫生服务机构开展社区公共卫生服务项目；农村孕产妇住院分娩率达99.5%。百姓安居工程方面，农村特困群众危房户减灾安居工程已完工220户；修建北塔廉租住房432套；发放廉租住房租赁补贴774户。道路通畅工程方面，建成通乡油路（水泥路）118.4公里。环境治理工程方面，挂牌限期治理工业企业按求完成项目建设；完成省级村庄人居环境治理试点富兴镇柳林沟村和观碑村的人居环境治理工作；改造中低产田1.53万亩，标准粮田项目工程全面完工；治理水土流失面积11.5平方公里；天然林保护和退耕还林建设工程扎实推进。
“十件为民实事”件件落地有声。中广路连接线工程全面完工；实施小街小巷整治2.5公里，安装路灯上百柱，铺设和改造人行道58000余平方米；新增城区绿化面积3000平方米；建成通村公路196公里、客运站点2个，建成乡镇场镇垃圾填埋场15个，仓山水厂、黄鹿水厂改造工程完成。资助特困群众、重度残疾人和农村五保户55328人参加新农合，组织实施贫困白内障患者复明手术160例，为残疾人捐赠轮椅80辆。完成了16所受损“留守学生之家”维修加固。南塔、北塔维修工程完工，县文体中心建设已完成前期工作。妇幼保健院迁建工程、仓山中心卫生院红十字会援建项目顺利推进。完成天网工程二期建设，新建派出所23个，全县45个乡镇全部建立派出所。26个新村扶贫工程基本完成。新建农家店50个，改造新建农村商贸综合服务中心1个。
肖开丰 王晓波 吴德亮
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