肖开丰 彭旻娇 吴德亮

　　今年，是中江县全面推进灾后恢复重建的关键之年，更是实现中江2010年建成中等城市的关键之年。按照中江县近期城市建设坚持“东进、北跃、西扩、南连”的城市发展思路，以贯通一环,建设二环,完善功能,实现中等城市规模框架,增强中心城市辐射能力，到2010年，中江将建成城市人口达20万人、城区面积达20平方公里的生态园林城市。

　　背景

　　闻名遐迩的白塔寺依山傍水、直冲云霄，高矗于东溪之滨的南塔历史悠久、秀丽壮观。两塔脚下，蜿蜒绵长的凯江水滔滔不绝地绕城奔腾而去，正如清人楹联“东河水汇西河水，南塔云联北塔云”。北靠葱笼陡峭的楼妙山，位于县城西侧的寿宁寺，与南北二塔争辉，同城魁山西山相映，这“两塔呼应”、“两江夹流”、“两山对峙”的布局，淋漓尽致地勾勒出了中江县城的迷人神韵。

　　截止2008年底，随着城市建设的发展，近几年中江县城市规模增长较快，城市人口已达17.2万人，城市建设用地约16.8平方公里，根据城市发展规划到2010年中江城市人口将达到20万人，2020年城市人口将达到35万人。适时调整并规划城市建设，完善城市功能配套，改善人居环境成为中江县委、县政府亟待解决的问题。

　　数字

　　按灾后重建项目规划，县城中心城区总项目数为52个,总投资7.628亿元。新建城市道路28公里/31条,城区道路改造15公里，投资4.5321亿元。桥梁7座,投资2.0359亿元。城市防洪堤、排水7.3公里/5处,投资3346万元。城市(公园)绿地项目2个,投资2100万元。城市供水管网改造项目1个、31公里,投资1300万元。县城总规修编和防震减灾项目4个,投资1000万元。市政设施维修、改造项目2个,投资724万元。垃圾处理项目1个,投资2130万元。实施百姓安居工程,加快安置房和社区建设7400平方米,地方投资1200万元;公房改造2647.87平方米,投资310万元;修建廉租住房700套35000平方米,投资4936万元,中央补助1400万元(已到位),地方配套3536万元，上级补助项目需财政配套4736万元。

　　声音

　　中江县委书记、县人大常委会主任杨震在对中江县城进行深入调研后强力指出：根据市委提出的中江城市建设“两年有新变化，五年要大变样”的城市建设目标,我们要紧紧抓住灾后重建发展机遇，充分利用经营城市理念，按照“一个中心，两条轴线”的发展战略，加快以县城为中心的城市建设步伐。根据中江县城市总体规划功能分区和用地布局要求，在充分尊重自然，构建人与自然和谐的山水园林城市的基础上，有机结合城市规划区内的山、水、人文景观等资源，按“东进、北跃、西扩、南连”的近期城市发展目标，大力推进县城环线建设、城区公益设施建设、基础设施改造、四门畅通工程建设，真正把中江建成生态园林城市。

　　措施

　　——明确目标，规划先行。县委、县政府在紧紧抓住灾后恢复重建和扩大内需等机遇的同时，结合全县城乡布局实际，坚持科学规划、科学重建原则，开展了一次较大规模的城市总体规划修编工作。工作中切实把握 “五个原则”：一是注重规划修编的战略性、前瞻性，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，用发展的眼光综合规划；二是注重规划的科学性、连贯性和可操作性，坚持当前、长远相结合，滚动有序发展的原则；三是做到“两个结合”和“一个衔接”（“两个结合”：与当地的经济社会发展规划和计划相结合、与农业产业结构调整及农业化的推进相结合；“一个衔接”：与我县城区总体规划相衔接）；四是传承历史，立足发展。突出历史文化名城、山水园林城市主题；突出丘区大县特色，充分利用乡镇自然景观进行环境空间规划设计；五是集民智、汇民意。充分调动社会公众积极参与，广纳各方意见，主动接受社会监督，保证总体规划修编工作公开、透明。

　　——统筹兼顾，优化项目。针对县城中心城区灾后恢复重建项目多、时间紧、任务重，工程质量要求高，进度快的特点，县委、县政府以贯彻落实科学发展观为契机，加大工作力度，积极做好各项工作，加快推进工程建设进度。一是对已开工的项目狠抓工程质量和项目进度，统筹协调好工程的进度、质量、安全，严把质量安全关，对每一阶段的工作做到程序不减、时间缩短、强力推进。二是加强对工程项目全过程的督导。县规划和建设局每天保证半天时间到各工程现场进行督导；节假日实行领导轮值督导工作制度，发现问题及时解决；工程项目管理人员全部由室内办公变为驻守工程现场监督管理办公，实行项目跟踪管理，确保工程质量、安全和工期。三是对未开工项目实行周推进制。要求每周落实一批项目报国土局进行土地预审和征地；每周落实一批项目限时完成造价咨询、财政审批、发改核准招标和招标上网；每周落实征地拆迁工作进度。

　　进度

　　2009年计划开工项目52个，开工率达100%。

　　——已开工建设项目7个， 合计投资10068.84万元（玄武大道长线492万元,玄武大道跨小东河桥1824万元,中广路接西环线400万元,铜山大桥2699万元,西环线二期一段3660万元,浩淼大道管网800万元,雅知味道路193.84万元）。

　　——己上网招标项目8个, 合计投资6939.31万元（西环线二期二段Ⅱ标段540万元，廉租住房三期南北干道处2400万元，菱顶科技至德中路口380万元, 浩淼大道道路和人行道改造470.08万元,飞天桥至南站污水管网504万元, 飞天桥至南站道路和人行道改造1024.58万元,南华长江路260万元,彩虹大道至东一环1000万元，中回路口至飞天桥人行道改造工程360.65万元）。

　　——已进入财政评审项目5个, 合计投资3952.6万元（铜山大桥至西环线1310.8万元,西环线三期工程1660.3万元，东风桥至永昌路道路工程416.8万元，浩淼大道至小东河道路工程115.8万元，玄武大道至东二环支路工程448.9万元）。

　　——已进入造价咨询项目18个, 合计投资30403万元。

　　——2009年计划竣工项目20个,竣工数占项目总数的37.04%,完成投资36778万元, 占总投资的56.82%，地方配套4736万元。