本报首席记者 彭燕光  本报记者 徐兴铧　　

　　这是一张蓝图，但已经起步，它的名字叫“中国幸福家园”。

　　纹江河畔，玉京山上，浴火重生的凤凰深情地俯视着脚下这片充满活力的大地。进入2009年以来，在灾后重建和拉动内需的春风中，在统筹城乡发展、推进“两个加快”的旗帜下，罗江县委、县政府进一步细化和明确了“文化立县，旅游兴县、农业稳县、工业强县”的发展战略，奋力推进美好新家园和经济发展高地建设。

　　继“火凤凰计划”、三大园区建设等一系列大手笔的发展规划之后，该县党政不断探寻有罗江特色的统筹城乡发展之路，经过缜密思考，最近特别响亮地提出了建设“中国幸福家园”的远大目标，以此作为罗江未来10年加快城乡统筹步伐、提升县域发展水平、融入德绵、接轨成都、连线国际的总纲，倾力构建经济发达、人民富裕、环境优美、社会和谐的新罗江。

　　正如玉京山上那尊高大的火凤凰雕塑所寓意的那样，罗江人民，已然行进在同迎幸福、共创和谐的康庄大道上！　　

　　幸福之魂：“软实力”提升县域吸引力　　

　　“何谓‘幸福家园’？不仅仅是GDP数据，不仅仅是家庭收入高低，而是超越经济指标之上的对生活、对自我、对社会的满足，充满着对人的尊重，充满着自信、自足、自强，把它作为最大的福利，进而表现为经济发展、社会进步、环境优越、治安良好等多个层面的有机协调与和谐共生。利用罗江良好的生态资源和丰富文化资源，我们要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，通过城乡统筹、‘三圈’共融、生态保育、产业转型和重点工程项目打造，发展罗江大文化、大工业、大农业、大旅游、大商贸，引导人民快乐、自尊、自足，打造中国幸福指数最高的县，创造‘中国幸福第一县’！”

　　理解了上述意义与内蕴，就不难理解罗江建设“中国幸福家园”的美好愿景和深刻用心了。他们所做的，不是“火凤凰计划”、三大园区建设之外的新工作，而是经济社会协调发展认识的深化、思路的延续与提升；他们要做的，不是单纯的经济工作、社会工作或者生态开发工作，而是囊括所有方面的综合性打造工程，即打造地区“软实力”，进而提升县域吸引力。

　　“罗江地处成德绵经济轴线，位于德阳、绵阳两大核心产业区交汇点，正所谓‘山不高则名、水不深则灵、城不大则达、人不多则杰’。”基于这样的认识，在战略谋划上，罗江按照科学发展、“两个加快”的要求，坚信县域经济就是特色经济、扩权强县就是鼓励县域特色发展，把罗江发展放在全省、全国乃至全球经济发展的大格局、新趋势中去找准自己的特色定位，以“国际知名旅游目的地”为品牌，以文化领先为灵魂，以统筹城乡为载体，以区位交通为纽带，以制度创新为保障，吸引人流、物流、资金流、信息流向罗江聚集，借力发展、错位发展，鼎力打造罗江软实力，进而激活硬实力，增强发展吸引力，提升核心竞争力。

　　幸福之本：“三圈”互动壮大产业支撑力

　　物质基础决定精神文化，真正的幸福感离不开经济实力的支撑。这一点，罗江党政看得尤其清楚。他们以灾后重建和扩权强县为机遇，积极推进存量产业优化升级，突出发展特色文化旅游产业，坚定不移地实施“三圈”演义发展战略，围绕金山实验区建设“工业物流圈”、围绕白马关景区建设“国际旅游圈”、围绕城南新区建设“中心商务圈”，并以“三圈”的突破发展带动周边10镇的联动发展，南接北扩，点上生根，圈内开花，全县结果；南接北扩，统筹城乡，全域发展。

　　“白马关景区以文化旅游产业为支撑，围绕城乡统筹规划建设三国蜀汉文化观光区、山地运动休闲区、佛教养生区，把历史变得时尚，把文化变得轻松，把自然变得可以解读，把所有的资源变成可供市场选择的产品；金山工贸城北扩融入国家级开发区绵阳高新区的产业配套圈，以三次产业互动为支撑，建设高品质的香山鹭岛国际乡村旅游社区；城南新区围绕争创省级技术开发区的核心区，做大做强树脂、川纤两大产业集群，规划建设‘职教经济园’、‘潺亭水岸’商务区、‘小企业创业园’……按‘一好四快’（规划好、招商快、落地快、进度快、扩张快）的要求，一园一示范，一圈一集群，‘天天有项目谈判，月月有项目开工’，力争3年内GDP达到80亿元，财政收入10亿元，极大地提高农民收入，挤进扩权强县的中间方阵！”罗江县党政领导对全县上下的新作为充满信心。

　　幸福之基：组织建设增强社会动员力

　　对于罗江这样一个农业小县，要建成“国际知名旅游目的地”，要打造“中国幸福家园”，必须组织动员全县资源和全社会的力量，政府主导、市场运作、人民主体、全力以赴、坚决推进。在扩权强镇、城乡环境综合治理、加强基层党组织建设和服务型政府建设等一系列工作中，罗江县委、县政府着力增强党的凝聚力和政府的公信力，广泛动员，共谋发展：

　　——由副县级领导分别担任三大产业园区的主要负责人，统筹协调，狠抓落实；副科级以上干部联镇帮村助组到户，“只有责任人，没有局外人”；实施推进重点项目的“七项制度”，追踪督察，全力推进。

　　——对扩权强镇试验镇赋予县级的经济管理权限，财政单独核算，提高收益的留镇比例，目标任务单独考核，最高可奖100万元，激励干事创业，推进‘三圈’快速发展。

　　——通过利益让渡和政策扶持，提高企业自主创新的能力，发挥重建资金的牵引作用，点燃全民创业激情。提升“1+4”（农户+文化、特色种植养殖业、生态、旅游）产业发展水平，农民拿起锄头搞一产，放下锄头搞三产，使农家乐成为城乡统筹的“桥头堡”。

　　——抓住罗江被列为全市唯一一个全省城乡环境综合治理试点县的机遇，以前所未有的重视程度和实施力度开展治理工作。在全市率先成立了城乡环境综合治理执法局，召开全县千人动员大会，财政投入资金上千万，同时积极调整灾后重建项目向综合治理倾斜，以“打一场人民战争”的磅礴气势推动实施综合治理工作。

　　——全县动员，全民参与，8月31日前突击整治“五乱”，9月1日至9月中上旬集中检查、督促、整改、提高，同时抓好高速公路沿线风貌改造、重点乡镇风貌改造等工程，规范县城、城镇、城郊接合部等重点区域的停车管理、小广告清理等工作，实行每周五义务劳动日制度，营造强大声势，形成舆论氛围，使综合治理工作家喻户晓、深入人心、取得实效，从而使罗江的城乡环境综合治理工作在全市处于领先位置，同时力争在全省打造亮点，用10年时间把109个行政村都建设成为现代化新农村样板，使罗江的城乡面貌实现质的飞跃。

　　幸福之源：以民生为本提升社会控制力

　　罗江县用新思维思考未来，用新策略规划未来，用新路径创造未来，走的是文化提升之路，行的是科学发展之实。

　　该县始终坚持以人为本、群众利益至上，把维护社会公平，建设公民社会作为核心理念，以大稳定保障大发展。他们着手推进城乡二元分割向一体化的转变，推进民生建设从一般的生存需求向人本化全面发展转型，推进和鼓励全民创业、农民就地创业，实现全民参与、全民就业，共建共享，和谐发展。

　　实行村组议员制度，搭建村民自治的议事平台；健全民情快递、民情速办、民情例会、民情公示、民情调研等“五大机制”，建设平安罗江、和谐罗江。

　　一个人是需要幸福感的，拥有幸福感，才能满足自尊、自信、自爱的精神需求；一个地区也是需要幸福感的，拥有幸福感，才能实现地方的繁荣进步和社会的稳定和谐。建设“中国幸福家园”，罗江走的是城乡统筹、科学发展的路子，而在根本层面上，则是对文化伦理的新认识与新实践。目前，罗江已经聘请浙江大学生态规划与景观设计研究所进行“中国幸福家园”建设的总体规划，更具现实意义和实际操作性的方案即将出台；与之形成良性呼应的，是三大园区建设的紧锣密鼓和全县灾后恢复重建的如火如荼。

　　“人人快乐，村村如画，家家有余，天天和谐”——这就是罗江县委、县政府所勾勒和期待的“幸福蓝图”。在对这片土地上正在发生的欣欣向荣的一幕幕尽收眼底之后，我们有理由相信，他们的明天是值得祝福的，而他们的未来，也必将是美好而幸福的。