在灾后重建的战场上，在城乡环境综合治理的考验下，在“挂包帮”活动的实践中，在加快转变经济发展方式的进程中……旌阳大地，党旗处处高扬。

    自去年5月以来，旌阳区713个党组织、19305名党员深入开展创先争优活动，凝聚起“争创三个一流，推进两个加快”的无限活力与强大动力，让旌阳大地呈现出春潮涌动，千帆竞发的新气象。

    创先争优，凝聚的是转型跨越的力量，播种的是发展腾飞的希望。一年来，该区经济结构不断优化，重点项目建设步伐加快，社会各项事业持续稳步健康发展。

    全面覆盖：“组织+宣传”掀起热潮

    创先争优怎么创？如何争？立足区情，旌阳区选准主题——“争创三个一流，推进两个加快”。

    “必须从认识上渗透，从思想上统一，让创先争优全面覆盖。”旌阳区委态度坚决。

    于是，以区委书记杨建明为组长的创先争优活动领导小组迅速成立；各基层党组织纷纷建立领导机构，落实专职人员和办公地点；建立完善责任机制、公开承诺考核评价机制、竞争激励机制等，强化监督；区委创先争优活动督查小组成立，每月深入基层党组织进行督查指导，确保活动有序推进。

    于是，以 “两上两下”为立足点的创先争优活动方案出炉：在广泛征求各方意见的基础上，分类制定了农村、城市社区、机关等基层党组织和党员创先争优活动实施方案；按照区委的活动方案，各单位结合各自实际制定具体实施意见。

    于是，动员大会、培训会、现场会、推进会层层召开，简报板报、广播电视、报刊杂志、网络媒介全面造势。全区共悬挂横幅、标语1000余条，上报、下发各类信息简报70余期。

    一场创先争优热潮在旌阳迅速掀起，全区各级党组织和广大党员争创热情高涨。

    创中求新：“规定+自造”彰显特色

    创先争优要完成规定动作，更要有自选动作，方能彰显特色，创出效果。旌阳区各级党组织对此有着极为深刻的认识。

    德新镇以“争创人民群众满意先锋，建设平安和谐经济强镇”为争创主题，在全镇26个党支部广泛开展“创特色党支部”活动，着力打造致富型、环保型、民主法治型、扶老助残型党支部，形成“一支部一特色，一支部一品位”。

    依托社区地理优势，城南街道舟山社区党员带头示范，积极引导居民自主创业，有237人通过开办旅馆、茶馆等，成功实现就业创业，居民收入逐年增加，社区低保户也由40多户减少至目前的7户。

    在“规定+自造”的探索中，旌阳区硕果累累。公开承诺做到了“五个加”——“需求+职责”科学确定承诺内容；“党委+群众”合理审核承诺事项；“会议+媒体”广泛公开承诺事项；“抽查+汇报”强化监督兑现承诺；“考核+测评”科学评定践诺成效。领导点评工作上下联动全员全面覆盖，全区通过点评对党组织提出980多条意见建议，对党员提出2700多条意见建议；共调处各类矛盾纠纷415起，解决群众关心的难点、热点问题460多个。群众评议多层面开展。评议大会、评议表、意见箱以及手机短信平台和QQ群、评议热线等，为群众评议搭建起“绿色互动通道”。目前，全区11个乡镇、4个街道全部建立了评议体系，1.2万余名党员参加测评，共征求到群众意见建议2000余条，党员群众对活动的满意率达90%以上。“双诺、双述、双评”活动深入开展，通过实施“先锋模范四项工程”引导广大党员争做富民先锋、创业先锋、服务模范、敬业模范，成效明显。据悉，“七一”前夕，全区将表彰先进基层党组织60个，优秀共产党员120名,优秀党务工作者60名，以及富民先锋、创业先锋、服务模范、敬业模范共40名。

    争中求进：“工作+结合”激发活力

    创先争优活动只有和中心工作融为一体才有生命力。旌阳区坚持把创先争优作为推动科学发展的持久动力，注重找准服务“十二五”发展目标任务的切入点和着力点，使创先争优活动的成效体现在促进各个领域、各个层面工作的求创新、上水平上。

  “创先争优”需要载体，旌阳区更多的是把创先争优融入工作实践中，增强连续性，激发争创活力。

    具体做法是“五个结合”。与乡镇党委换届工作相结合。全区以创先争优活动标准推动乡镇领导班子换届工作，做到在建立推进机制上创先争优，在形成风清气正换届环境上创先争优，在干部教育引导上创先争优。与部门职能和岗位实际相结合。发动各基层党组织在引领促进本地、本部门科学发展上做出成效，切实保障和改善民生，在履职过程中创先争优。与“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作相结合。全区34名县级领导对口联系镇、村和困难户，56个区级部门分别联系112个村，900余名机关干部共帮扶625户困难户，现已累计帮扶困难群众1300余次，落实帮扶资金52万余元。与城乡环境综合治理紧密结合。开展城乡环境综合治理区级部门联系社区活动，机关工作人员与村、社区干部一道走街入户，开展环境卫生整治，进行文明劝导和卫生知识宣传等志愿活动。截至目前，共计清除生活垃圾、建筑垃圾2100余吨，清理卫生死角560多个。与加强基层党的建设相结合。在农村全面推行“四议两公开一监督”工作法，通过村监委会、街道流动党员服务中心、社区党员志愿服务队、“非公企业党建助推旌西千亿经济区工程”等多种形式，在创先争优中加强党的基层建设。

    “十一五”完美收官，“十二五”开局良好。随着创先争优活动的深入开展，旌阳区各级党组织和广大党员在思想认识上上台阶，在服务能力上上水平，正凝心聚力，争科学发展之先，创社会和谐之优。（本报记者 刘勋 通讯员 贾仰富）