马年新春，正值第二批党的群众路线教育实践活动全面展开之际。

“要把教育实践活动办成群众满意工程，用教育实践活动推动改革发展稳定。”2月27日，什邡市召开党的群众路线教育实践活动动员大会，什邡市委书记李卓在会上响亮提出要求，字句铿锵、掷地有声。

8个月来，什邡826个基层党组织，23859名党员坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“为民务实清廉”为主题，着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，高起点、高标准、高质量推进教育实践活动各环节工作，以“作出示范、走在前列”为标尺，直面问题，排查作风之弊，清除行为之垢……

自上而下——深入学习讨论　打牢思想基础

思想是行动的先导，理论是实践的指南。

自党的群众路线教育实践活动启动以来，什邡市各级牢牢抓住深化思想认识这个重要基础，把开展学习习近平总书记系列重要讲话精神活动向基层拓展、向普通党员延伸，推动学习活动“落地生根”。  

该市各级领导干部以上率下，带头讨论发言，畅谈学习体会，交流学习心得，争做活动开展的引领者、示范者、推动者、实践者；党员领导干部结合“五带头”、“六个一”活动，深入田间地头、街头巷尾和基层单位开展宣讲，夯实理论基础。

为保证学习效果，什邡市委督导组深入各单位，指导集中学习和专题讨论，并结合“双联双帮”活动，机关单位党员与村（社区）党员结对，共同学习提高；年轻党员与离退休职工党员、年老体弱党员结对，送学上门；本地党员与流动党员结对，保持沟通联系。

通过主动自学学深入、集中研学讲透彻、积极送学全覆盖等方式，什邡市各级领导干部作辅导51场，受众人数13000人次；开展理论宣讲50余场，受众人数15400人次；组织身边典型宣讲26场，受众人数12000人次；开展反面典型警示教育25场，受众人数8500人次；发放《基层党员口袋读本》等学习书籍10421余本，编辑刻录光盘资料8期，发放600余张。

一场场集中学习，一次次讨论交流中，该市各级党员干部充电、洗脑、提神，补足精神之“钙”，使群众路线进一步深扎于心，让践行宗旨进一步自觉坚定。

聚焦“四风”——找准查实问题　认真开展批评

教育实践活动开展得好不好、愿不愿意听取群众意见、会不会征求群众意见、能不能听进群众意见、敢不敢把批评和自我批评真正开展起来，是其中关键。什邡市把听取意见作为基础性工作来抓，敞开大门真纳谏，拓宽渠道纳真谏，切实让群众感受到言路广开、新风扑面。

广大党员领导干部带头深入基层，通过“畅通渠道主动纳谏”、“深入基层百姓听音”、“躬身自省换位体验”等形式，聚焦“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，诚心收集基层最真实的声音；各级各部门通过开展问卷调查、召开座谈会、设置意见箱、“行风热线”、三方评议、开通专线电话等形式，利用网站、微博、微信等新渠道，广泛征求社会各界意见建议；坚持把谈心谈话作为征求意见、解决问题、增加认识、取得实效的有效途径，各部门各单位在专题民主生活会召开前，普遍利用一个月时间，督导组、联系领导逐一与班子成员普遍谈心，确保做到直奔主题、不“绕弯子”，不摆成绩、只说问题……通过各种方式和渠道，什邡市各级领导和党员干部走访座谈群众22300余人，共收集到各类意见15530条。

与此同时，该市各级班子一把手亲自主持、班子成员共同研究起草班子对照检查材料，普遍进行3至4次集体讨论修改；班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，每一个问题都落脚到具体事件和典型案例上，力求对照检查把准脉、像自己、有深度。此外，充分用好批评和自我批评的武器，该市市级部门和镇（街道）主要负责同志接受批评意见人均普遍在20条以上，班子成员接受批评意见人均普遍15条以上，实现了“团结-批评-团结”的目的，做到了真刀真枪、敢于交锋，红了脸、出了汗、有辣味。

一抓到底——立整立行立改　建制度立规矩

聚焦“四风”顽症，是对作风之弊、行为之垢进行的大排查、大检修、大扫除， 什邡市从活动一开始就明确了立行立改、边整边改的思路，用真真切切的变化推动发展，用实实在在的成果取信于民。

什邡市委对收集的问题，科学汇总梳理成“四风”问题整改类、民生问题办理类、意见建议研究类、知晓参阅类以及具体个案交办类等ABCDE“五个类别”，逐项明确牵头整改单位、牵头办理单位和牵头研究单位，采取记账销号、倒排工期、问责追效、社会评议、信息反馈等办法，落实整改措施，确保每个问题和每条意见建议都落到实处。同时在抓好省、德阳市“9+2”专项整治基础上，确定了本市的三个重点治理项目，即：坚持务实勤政为民，开展“庸懒散拖”和“冷硬横推”专项治理；切实维护群众利益，开展“污染治理、环保监管”专项治理；坚持民主科学决策，开展“忽视民意、闭门决策”专项治理。

在此基础上，该市还将“9+2+3”专项治理逐项梳理细化，严格督促检查，重点解决庸懒散拖、冷硬横推，作风漂浮、工作不实、漠视群众、吃拿卡要、效能低下、胡乱作为等问题，推动了各项整改事项做到件件有着落、事事有回音：

——坚持以解决工作不实问题为重点，使形式主义得到有效整治。全市精简会议6.5%、文件15.6%、评比表彰活动14.7%；

——以解决在群众利益上不维护不作为问题为重点，使官僚主义得到有效整治。市级机关特别是窗口服务单位、执纪执法部门结合自身工作职能，分类优化服务项目160余项，取消和下放一批行政审批事项，使服务流程更加优化，群众办事更加方便快捷。一些“庸懒散”和“吃拿卡要”问题被查处和曝光，一些涉法涉诉、征地拆迁、上学就医等方面侵害群众利益行为被叫停和纠正；

——以克服及时享乐和特权现象为重点，使享乐主义得到有效整治。认真清理超标超配公车、超标办公用房，兼任多个职务的领导干部普遍只留一处办公用房，全市共清理腾退超标办公用房850.81平方米，普遍做到“零持有”会员卡；

——以治理挥霍浪费和骄奢淫逸不良风气为重点，使奢靡之风明显收敛。认真做好清理奢华浪费建设等工作，坚决制止会所中的歪风和培训中心腐败，全市共压缩“三公”经费12.41%。 

……

为了以法治思维和改革精神建制度立规矩，扎紧制度“笼子”，为刹住“四风”提供保障，什邡市级领导机关和市级部门重点完善了科学民主决策、党务政务公开和办事公开等制度；执法监管部门重点完善了公正执法、规范执法、阳光执法等制度；窗口单位、服务行业重点建立了便民、高效、优质服务等制度；镇、街道和村、社区重点健全了联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益等制度。目前，该市层面的作风建设制度计划已经形成，修订、新建制度35项，其中《什邡市深化作风建设工作问责实施办法》《中共什邡市委常委（扩大）会议会前学法制度》《什邡市村（社区）四议两公开一监督制度》等制度以及津补贴、差旅费、会议费、接待工作等系列规范性文件已经出台，并将贯彻制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据，同时，什邡市加大暗访抽查和社会监督力度，邀请媒体记者、特邀监察员等社会力量组成4个暗访组，对全市窗口服务部门、执纪执法单位开展暗访15次，发现问题11个，通报问责7个单位。截至目前，该市已对“四风”问题立案22件，结案14件，给予党纪政纪处分14人。

一场场荡涤心灵的深入学习，一遍遍触及灵魂的扪心自问，一次次真诚主动的开门纳谏，一个个立说立行的生动实践……从严从实，敬终如始。

金秋十月，什邡市各级党组织、党员干部纷纷亮出了一组组令人信服的翔实数据和一个个联系群众、服务群众的生动事例，交出了一份份实实在在反对“四风”的明白账和作风建设的成绩单，以实际行动兑现了对43万什邡人民的庄严承诺。

整改无止尽，作风建设永远在路上。我们相信，党的群众路线教育实践活动，必将以作风建设的新成效，汇聚起全面深化改革的正能量，为建设和谐美丽富饶新什邡奠定坚实基础！

典型人物

徐正涛：群众动嘴我动腿

“践行群众路线，就是要让群众增收致富。基层党员、干部应该像春雨一样，在群众需要的时候出现，起到‘滋润’作用后，无声地退去。”什邡市红白镇党政办主任徐正涛是这样说也一直是这样做的。

2012年初，徐正涛在参加所联系的木瓜坪村“两委”工作会时，得知该村谢本奇夫妇从外地引进种猪，办起了养猪场。谢本奇却大倒苦水，说山猪肉卖不出去。徐正涛因此领悟出一个道理，“酒香也怕巷子深”，不是猪不好，而是宣传不到位。回去后，徐正涛立即在网上发帖，联系媒体采访。通过本地、市级各类媒体大力宣传，渐渐地有人来买山猪肉尝鲜，有人来考察谈生意，连四川电视台等省级媒体也闻风而来。

如今的谢本奇早已没了当初的颓丧，两年来的变化让他越来越有信心——山猪肉从最初20元一斤没人要，到如今75元一斤畅销德阳、成都，高峰时卖到100元还供不应求。对这一切的变化，谢本奇最想感谢的就是徐正涛。私下里，他无数次打算“表示表示”，但都被婉拒。“把村民都带上致富路，就是对我工作的肯定。”徐正涛说。

“红白豆腐已成宴，日月同辉惊灶神。一清二白入凡间，饕餮羞对豆腐魂。”今年，徐正涛向该镇党委、政府建议以豆腐为媒推介红白宜人的栖息地、远古神秘的日月祭祀、多姿多味的豆腐宴，举办豆腐美食文化周活动得到采纳。

今年“五一”小长假期间，红白镇4家豆腐宴餐馆大厨以清一色豆腐为食材精心烹制的1000人坝坝豆腐宴引爆“好吃嘴”们味觉极限，直呼过瘾，“吃大肉食大鱼，不如红白豆腐席！”

从懵懵懂懂的年轻小伙到如今两鬓斑白的中年人，徐正涛在基层平凡的岗位上已经走过了25个春秋。25年如一日，他始终以“低调做人、踏实做事”为信条，勤勤恳恳、兢兢业业、默默奉献着……

干部心得

什邡市环境保护局局长曾生琪：当前我市正处于重要的战略发展机遇期和矛盾凸显期，前期我们收集到了很多群众关于环保的意见和建议。这次开展教育实践活动，敢于正视问题，破解难题，用群众语言引导群众，用群众心思体验群众，用群众需求服务群众，用群众标准取信群众。通过前期工作，我认为深入群众，是搞好环保工作的基础；依靠群众，是搞好环保工作的动力；服务群众，是搞好环保工作的落脚点。下一步，我们将积极推行环保社会监督员、有奖举报、环保开放日和污染源监控信息发布等制度，主动联系群众、接受群众监督、争取群众支持。

什邡市发改局局长何泽新：近年来，受多种因素的影响，我市经济社会面临诸多困难，现时的压力，亟需什邡狠抓工业不动摇，大抓项目，抓大项目，抓好项目，并在项目引进中始终坚持群众路线不动摇，围绕“为民务实清廉”这一主题，深刻反思“四风”方面存在的问题并切实整改，再拾民意，使教育实践活动成为弘扬党的优良作风的生动实践，通过进一步密切党群、干群关系，凝聚群众的智慧，助推什邡经济社会全面发展。

什邡市马祖镇党委书记徐俊：做好新形势下群众工作，是加快实现伟大“中国梦”的根本前提，不仅需要各级干部发自内心的热情和干劲，还需要结合具体实际。我认为优化机制，主动细致，干部服务“尽心”是前提；接受监督，尊重民意，干部群众“贴心”是关键；公平公正，无缝对接，让群众“放心”是目的。

群众声音

广汉市居民黄若樑：我虽然是广汉人，但了解到什邡市人民医院神经内科技术好，所以来什邡看病，以前挂号是我的心头病，病人多，每次都站得腰酸腿疼，取药就更麻烦了，好多时候看一次病从早晨到下午才回得了家哦！开始教育实践活动后，医院增加了挂号室，药房也改成了开放式窗口，并且实行电子处方，不用自己交处方到药房，只要交完费后，人一到药房药就差不多配好了，节约了很多时间，方便多了！ 

什邡市绿友农产品专业合作社喻再军：自我市开展教育实践活动以来，市供销社为我们合作社争取了1000万株蔬菜集中育苗温室基地新建项目，获得农综项目资金84万元，加上我们自己的资金，总共投资160万元，新建4800平方米联栋温室育苗大棚和5760平方米普通育苗大棚，直接带动周边1500余户农户种植蔬菜，预计为农户增收2800万元，真正做到了想群众之所想，急群众之所急，带动我们增收致富，真的感谢他们。 

什邡蓥峰公司吴光会：我觉得通过开展教育实践活动，人社局积极优化了办事程序，服务态度也明显改善，并提高了服务效率。以前办理一个退休要跑很多部门和科室，没有一两天是办不下来的。现在所有办理事项都集中放在服务大厅集中办理，从提交资料到办理完毕，只要是正常退休最多一两个小时就能完成，且工作人员都能耐心细致地回答和讲解咨询事项，我感受到了群教活动的效果，我们群众满意。

亮点聚焦    “9+2+3”—— 充实正风肃纪“X”内容 

为确保教育实践活动取得更好实际效果，在抓好省、德阳市“9+2”专项整治基础上，确定“三项专项治理”作为正风肃纪“9+2+X”的“X”内容，大力推进专项治理工作，确保活动取得实效。

结合前期征求的群众意见，什邡将整治“庸懒散拖”和“冷硬横推”作为专项治理首要任务，围绕干部队伍中存在的“庸懒散拖”、“冷硬横推”行为和单位（部门）行业工作中存在的作风漂浮、工作不实、服务不优、效率不高等问题，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，建立行政审批和服务事项动态清理机制，推进公共服务标准化建设，进一步明确“权力事项清单”、“公务服务事项及服务标准”等七项公开内容，完善政风行风测评工作机制，促进干部作风进一步转变和服务效能进一步提高。

在教育实践活动中，环境保护是群众最为关注的问题之一。什邡以回应群众环保诉求和解决环境保护等涉及群众切身利益问题为目标，开展污染治理、环保监管专项治理。实施减排工程、碧水工程、蓝天工程、净洁工程和生态工程的环保五大工程，环保局会同工信、公安、供电等职能部门加强对历史遗留污染问题的整治，加大对现有环境污染的治理力度和环境监管公开透明力度。今年以来，该市已立案查处43家企业，查处超标排放行为36次，扣缴金额43.2万元，以实实在在的治理成效取信于民。

“忽视民意、闭门决策”专项治理，被列为正风肃纪专项整治之一。该市在走访座谈、问卷调查的基础上，充分借助微信、微博、邮箱等网络渠道，方便群众知情、参政、议事。实行先调研后决策的重大决策调研论证机制，并系统配套社会公示制度、听证制度、旁听制度、专家咨询论证制度、决策纠错和问责制度，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，不断提高科学决策、民主决策能力，确保决策符合最广大群众利益。

创新问题整改模式—— 拓展“五个渠道” 实施“五类梳理”

在党的群众路线教育实践活动中，什邡市结合实际，创新举措，拓展“五个渠道”找准查实问题症结，实施“五类梳理”科学有效分解问题，扎实推进问题查摆整改。

“五个渠道”包括：拓展领导带头渠道，该市42名县级、86名科级主要领导干部带头深入基层，到分管单位和联系点听意见、查问题；拓展走访座谈渠道，430名党员干部结合“走基层”、“双联双帮”等活动，通过走访座谈，广泛听取基层党员干部和普通群众的意见；拓展有形载体渠道，将“背靠背”和“面对面”征求意见相结合，通过发放问卷调查、召开座谈会、设置意见箱以及开通“行风热线”、专线电话、网上信箱等，更广泛听取意见；拓展群团组织渠道，工会、妇联、共青团及工商联等群团组织采取召开座谈会、听证会、社会评价、民主监督等方式，收集社会各界意见建议；拓展三方评价渠道，引进社会经济调查队等社会调查机构，对教育实践活动进行评价，准确客观收集问题和意见建议。

找出问题，还要有更为有效的解决方案。什邡在综合分析基础上，区分“四风”问题、关系群众切身利益问题、服务群众“最后一公里”问题、对市委政府意见建议、其他方面的意见建议等“五个方面”，明确分解成“四风”突出问题整改类、群众反映热点难点问题办理类、意见建议研究决策类、供领导参阅类以及交由具体单位办理类等“五个类别”，明确责任分工，拟定整改办理各类问题。同时，采取记账销号、倒排工期、问责追效、社会评议、信息反馈等办法，梳理落实整改措施，逐项明确牵头整改、牵头办理和牵头研究单位，确保每个问题和每条意见建议都落到实处。

师古镇：班子民主生活会引入“旁听制”

在党的群众路线教育实践活动中，什邡市师古镇创造性地把旁听制引入民主生活会，让旁听代表当“评议员”和“监督员”，进一步扩大党内民主监督，落实群众的知情权，提高工作透明度，增强社会认同感。

该镇专题民主生活会旁听代表来自“两新”组织、村（社区）干部、市镇党代表、人大代表、机关退职老干部、各办所中层干部以及普通群众等各个层面，按照“自下而上、民主推荐、广泛参与”的原则推选产生，为确保旁听代表当好“评议员”，师古镇一方面请旁听党员群众会前针对会议主题，开展调查研究，广泛听取群众意见，认真填好旁听意见建议卡，积极向镇党委建言献策；另一方面对旁听代表开展培训，让他们全面清楚掌握专题民主生活会的程序、要求。

在专题民主生活会中，旁听代表对照征求到的群众意见建议，对班子各成员开展批评与自我批评是否切合实际、剖析是否深刻、提出整改措施是否可行等逐项进行评议，评议意见纳入备案材料之一，评议不满意的项目列为整改事项。会后，旁听代表转换角色，当起“监督员”，对会后形成的整改措施提出意见建议，并对镇党委班子及成员的整改事项进行全面监督。对整改达不到要求、群众不满意的，及时向镇党委反馈，镇党委将责令相关人员进行重新整改，进一步增强该镇政策制定的针对性和解决群众困难的实效性，确保开展教育实践活动不走过场。