——旌阳区大力推进财政现代农业生产发展项目纪实

走近旌阳区德新镇红阳村，便会看到新改建的沟渠和硬化的机耕道在田野间纵横交错，成片的小麦已抽穗，丰收在望，“旌北高标准农田建设示范片”几个鲜红大字矗立在田间，格外醒目……

望着即将丰收的小麦，红阳村委会主任陈勇喜上眉梢，“这是2015年财政现代农业生产发展项目给我们村带来的巨大变化！”据陈勇介绍，红阳村共有耕地面积5300多亩，去年7月，经过规划，11月实施，通过对路网、田网、渠网“三网”改建、调整后，与村民协商，把2000多亩土地流转给种植专合社，全部以种粮为主，小麦收割后，便改种植水稻，大大地提高了粮食产量，也增加了村民的收入。

红阳村19组村民曾述兰告诉记者，她和老伴都年纪大了，无能力种田，儿子在外打工，她们家流转了2亩多土地给专合社。以前租给私人种地，每亩只有400元的收入，现在每亩有1200元的收入，翻了几倍，“如果专合社效益好，年底还有分红呢！”曾述兰高兴地说。

这是旌阳区大力推进财政现代农业生产发展项目的一个缩影。

近年来，该区农业部门坚持突出重点、分类指导、因地制宜、综合整治，全面开展高标准农田建设工作，着力推进农业基础设施建设，农业综合生产能力稳步提高。据了解，旌阳区2015年财政现代农业生产发展水稻项目已在柏隆镇、德新镇等村建设，水稻产业基地面积12000亩，项目总投资2360万元，其中，各级财政投入2060万元，社会资金投入300万元。该项目预计可新增纯收入480多万元，农民人均增加纯收入440元。

基础提升

从“传统耕作”到现代农业

整齐的沟渠纵深延长，一眼望不到头；四通八达的道路纵横交错……在旌阳区黄许镇，高标准农田土地整治项目现场，“田成方、渠相通、路相连、旱能灌，涝能排”的“大农庄”风光尽收眼底。

80岁的村民李大爷正在田埂上悠闲地散步。以前，李大爷一家5亩多地，一到农忙，需要在外务工的儿子回家帮着耕种。如今，和耄耋之年的老伴两人完全当起了“甩手掌柜”。“过去田块小、高低不平，机器耕种不方便，必须靠人力，更不用说租出去。”他感叹道，“现在好了，小田变成了大田，大田又全部流转出去了。每亩田每年还可以获得1500斤黄谷的租金。”

说的小田变大田，大田又流转，得益于财政现代农业生产发展项目，将原来凹凸不平的零碎田块改造成沟渠路配套、旱涝保收的“丰粮仓”，使得耕地的综合生产能力大幅度提升。

据统计，2011年到2015年，该区共建成高标准农田24.27万亩。区农业局土肥站负责同志介绍，“通过高标准农田建设，‘晴天一身土雨天一身泥’，农机具进不了田、农资产品出不了地、生产资料人背畜驮的历史已经结束。小块田整合成了大块田，让阻隔在一畦畦耕地之间的塄坎从村民心头消失，田成方、树成行、路相通、渠相连的高标准基本农田格局已经形成。”

以人为本

从一方主导到全民参与

财政现代农业生产发展项目是一项功在当代、利在千秋的民生工程。为了把这好事办好，该区成立了由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组；各乡（镇）党委、政府也分别成立了项目工程建设指挥部。

该项目不仅是政府部门的事，更是全民全社会的事，工作要取得实效求得长效，关键是要提高全社会的认识，特别要突出农民的主体作用，才易见成效。

为此，农业部门在充分采取海报、传单、电视、网络媒体宣传等方式的同时，还通过组织专题讲座、专题培训等多种方式，提高全区基层干部对项目建设重要性的认识，增强广大干部群众参与的自觉性，确保项目实施工作稳定、有序推进。

每一个项目实施前，农业部门的工作人员都要及时组织相关工作人员通过村民代表大会、公告、听证、公示等方式，在项目申报、工程规划、权属调整、中心村布局，充分征求群众意见，坚决杜绝以行政命令方式搞违背农民意愿的工程建设。在项目实施过程中，聘请乡村组干部、村民代表对工程内容、质量要求、施工进度、完成时限等进行全程监督。此外，还积极创造条件，鼓励当地农民参与工程建设，对可由项目区群众完成的土地平整等工程内容，优先聘用当地农民工参与项目建设，切实增加农民收入。

由于充分考虑了项目区农民的利益，农民享有知情权、建议权和参与权，高标准农田建设工作得到了广大农民群众的大力支持，在全区上下形成了政府统一领导、部门联动配合、群众广泛参与的良好格局。

多措并举

从民生工程到精品工程

凡事预则立，不预则废。为了把建设项目打造成精品，旌阳区农业局科学规划，合理布局，在项目建设上严格按照土地利用总体规划、土地整治规划和高标准农田技术规范要求，高起点规划，在项目的布局上让每个项目达到田成块、路成网、渠成型，实现旱能灌、涝能排、高产稳产，并与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。

坚持“统一规划、统一投入、统一实施、统一验收”的四统一原则，整合有关部门项目、资金，“各炒一盘菜，共做一桌席”，对山、水、田、林、路进行综合整治，促进了项目规模成效。

规范运作，严格执行有关制度。全区始终坚持严格执行省上“一个办法”和“七项制度”，即《四川省土地整治项目和资金管理办法》和《项目法人制》、《工程招投标制》、《监理制》、《合同制》、《公告制》、《财务审计制》以及《竣工验收制》，用制度管人管事。

加强监管，确保项目全面完成。区政府将高标准农田建设纳入了相关部门和项目乡镇全年目标考核。区农业局协调相关部门加强了对项目实施全过程的监管，对项目实行定期督查和通报，使项目规范操作有了保障，加快了工程进度，确保了项目保质保量按期完成。

为让财政现代农业生产发展项目在促农增收中发挥作用，全区加大了对高标准农田建设项目统筹实施力度，充分利用整理出的农用地和建成的工程设施，积极开展农业结构调整和农业项目招商，促进农业经济快速发展：在交通条件好，距城镇较近的旌西片区发展以特色蔬菜种植、瓜果园艺为主导的特色农业示范片等；在坝区或水源较好的旌北片区以种植传统粮油作物为主，建立10万亩优质粮油示范片；在丘陵为主的旌东片区则以干果、水果、辣椒、花卉等为主导产业发展集生态、休闲旅游为一体的观光农业。同时，强力推进“一村一品”和“多村一品”建设。 

如今，全区已建成的专业村，有蔬菜基地3万亩，以枇杷、无花果为主水果基地1万亩，优质粮油基地10万亩。产业涉及粮食、水产、水果、蔬菜、花卉、养殖业、农产品加工业以及乡村旅游等10个类别。

（记者 肖盛雄 通讯员 江一华）