2013年伊始，火热全国的“幸福”一词洋溢在德阳市旌阳区群众的脸上。

    在乡镇，廉租房小区住户燕和平觉得自己很幸福：“终于住上了楼房，租金一年才400多块钱。”在社区，低保户林兴华觉得很幸福：“社区惠民服务中心买的大米比外面超市更便宜！”60岁的王玉金颇有感慨：“我住的社区是省级养老服务社会化示范社区，现在老有所养、老有所乐。”

    旌阳区委书记王箭说，着力保障和改善民生，旌阳区始终把民生工作摆在更加突出的位置。

    去年，旌阳实现地区生产总值381.99亿元，同比增长（下同）11.16%，其中，公共财政预算收入9.27亿元，增长14.86%；农民人均纯收入达到10139元，增长14.39%；城镇居民可支配收入达到24729元，增长14.38%。继续位居全省县域经济前列。旌阳区区长邓平介绍，去年，旌阳区在“十大民生工程”上投入了5.3亿元。

    从城到乡，关乎千家万户的看病、出行、就业、养老等急、难、重问题正在得到有效解决；从发展到分配，将取之于民用之于民的“以民为本”宗旨执行到底。坚定不移地走共同富裕的道路，契合科学发展的“旌阳逻辑”正在为实现这个地区的全域、全程、全面小康助力。

    关注民生所指 让群众出行更方便、更安全、更生态

    从去年8月29日这条线路开通以来，张继富外出谈业务包括送少量货物，都喜欢乘坐公交车，他家一些在德阳周边务工的亲戚，现在也没了骑摩托车进城冬冻夏晒的烦恼。而和新镇的田间地头，每天上午更是多了由德阳市区来此购买新鲜蔬菜的市民。

    “和新镇是无公害农产品生产基地，城乡公交的开通使农产品进城更方便了，在老百姓享受到公益性服务的同时，当地经济也得到了发展。”该镇人大主席尹建表示。

    【民生纵深】

    和新镇至德阳市区城乡公交的正式开通，标志着旌阳区实现了所有乡镇城乡公交的全覆盖。去年，旌阳完成农村公路建设24.38公里，通组水泥路建设55公里，至此，区内通组水泥公路已达925公里，基本实现“公路通至村组大院落”。

    为了让群众有一个安全的出行环境，旌阳区交通部门积极主动针对区内病危桥进行安全检测，其中一座病危大桥的维修加固工作已于去年10月25日展开实施，另一座也已完成维修加固设计方案。

    去年8月，一道长300余米的隔音墙在成绵高速公路渭河路段修建起来，附近居民的生活环境得到极大改善，体现了旌阳在改善道路交通环境方面考虑的另一个生态重点。

    德茂公路旌阳区境内的两旁，一排排香樟树、杨树格外引人注目，这也是旌阳区在为居民营造更生态、更环保的交通环境方面作出的重要探索--将“绿化长廊”概念融入交通建设。两年多来，旌阳区先后投入1200多万元，共建成“绿化长廊”约35公里。目前，针对成绵高速沿线约20公里的“绿化长廊”建设也已启动。

    关心民心所向 让优质教育资源在学校之间“流动”

    【镜头】

    最近，改建后的黄许镇幼儿园和柏隆镇幼儿园正式投入使用，在开学当天就受到家长的欢迎：“方便完善、设施齐全，乡镇上能有这样的幼儿园太巴适了！”与此同时，市区内新址改建的旌阳区第一幼儿园也于2013年春季开始招生。从城市到农村，旌阳区幼儿“入好园难”的问题正在得到逐步解决；从硬件到软体，旌阳教育不断完善与提升。

    近些天，德阳市第一小学校长张洪明再次到共建学校黄许小学，了解学校的开学和发展情况，帮助解决教学上的困难。此前，他曾以干部交流的形式担任黄许小学校长两年，为这所乡镇小学带去了先进的教学理念和管理经验。

    【民生纵深】

    细读2012年旌阳区教育民生工程完成情况的清单：包括义务教育“两免一补”，职业教育、学前教育，资助家庭经济困难的中职、高中学生，“栋梁工程”及资助义务教育家庭经济困难学生，农村留守学生关爱工作，以及特殊教育各个方面的年度目标统计，均为“完成100%”甚至超额，或者“全部实施到位”。

    在旌阳区教育局局长刘艳看来，旌阳教育的民生工程远不止于完成年度设定目标这么简单，“我们正在致力于松绑体制的限制，让更多学生享受优质教育资源的普惠。”

    目前，旌阳区已经建立起城乡学校合作共建机制：区属44所中小学中，最拔尖的教师交流至教学力量薄弱的学校工作，进行教学带动；理念先进、经验丰富的中小学副校长交流至乡镇学校任校长，在行政管理上发挥引导作用；优质学校的教学、管理对农村学校全面开放，并将该校最好的课程教学定期送到农村学校。

    今年，旌阳教育将力争在探索教育集群发展模式上实现新的突破：优质学校引领几所薄弱学校，进一步优化教育管理人才、一线教师等资源的配置，让优质教育资源在学校之间更为顺畅地“流动”。心系民生所在

    人性化政策缓解“看病贵、看病难”

    【镜头】

    家庭经济贫困的孝泉镇金鸡村村民罗洲龙因意外事故双腿骨折，当他被送到医院时，正好赶上旌阳区在全省率先实施医疗救助“一站式”服务新政策--救助对象入院时由医院先垫付医药费。“如果没有这个政策，入院就要交2万多元，我没那么多钱连医院都进不了。”出院后的罗洲龙按照这套医疗救助新系统，拿到救助金只用了两个小时，“以前得要两个月。”

    这项政策运行一年多以来，旌阳区贫困群众看病难的问题得到很大程度的缓解，除了变事后救助为事前救助更加人性化外，根据操作程序，医院也吃了一颗“定心丸”，不用再担心救助对象欠费。

    【民生纵深】

    与此同时，新农合的保障力度大力提升：市级定点医疗机构住院门槛费由600元降低至500元，补偿比例由55%提高至70%；省级定点医疗机构补偿比例由50%提高至60%；非定点医疗机构补偿比例由25%提高至50%；新农合住院年度补偿封顶线由6万元提高至10万元；村级定点医疗机构单次门诊费用的补偿核算比例提高至60%；重大特殊疾病补偿范围由6种慢性疾病门诊专项补偿扩大至20余种。

    为了让城乡居民享受到均衡的医疗服务，去年，旌阳区进一步健全了基层医疗卫生服务体系，8个乡镇卫生院通过一级甲等医院评审，52个行政村卫生站达到甲级村卫生站标准。基层医疗卫生人员在岗培训399人，10类基本公共卫生服务在全区18个基层医疗卫生机构全面开展。旌阳区中医院和区保健院还派遣15名医师到多个乡镇卫生院进行对口支援。

    今年，除了继续深入推进各项事关民生的医疗卫生工作，旌阳区还将适时启动新农合大病商业医疗保险试点，切切实实惠民生。