——孝德镇抓出信访工作新特色纪实

　　绵竹市孝德镇与齐福、齐天、清道、什地等镇和旌阳区孝泉镇毗邻，社会问题集中而突出。孝德镇党委、政府勇于面对现实，通过信访服务“窗口”，多渠道地畅通民情民意，及时把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态，为全镇社会稳定和经济发展提供了坚强有力的保障。
　　２００４年，孝德镇被德阳市委办、市府办评为信访工作“先进集体”，成为绵竹市唯一获此殊荣的乡镇。该镇在良好的社会环境和经济发展环境中高擎招才、招智、招商的旗帜，托出了招商引资企业占据孝德民营经济大半壁“江山”的艳阳天，全镇目前拥有一定规模的民营企业３１家，其中招商企业就有２２个，实现增加值３４４２万元、利税１７８５万元，分别占全镇这两项总指标的６３％、８３％；２００４年，全镇预计实现国内生产总值２．８５亿元、财政收入６００万元，农民人均纯收入同比增长６０３元。
　　孝德镇党政领导班子深刻地认识到，一个地方的经济发展离不开稳定的社会环境，而信访是与老百姓切身利益密切相关的一项工作，处理得好，就能密切干群关系，营造和谐社会的发展大环境；处理得不好，则影响到全镇的社会稳定和经济发展。因此，该镇党委、政府高度重视信访工作，将其纳入重要工作日程，在全镇建起固定和流动的两种“民情通道”，形成了双向沟通的机制。早在２００２年，孝德镇就率先在机关大院里挂牌成立了信访便民服务中心，配有两名专职信访工作人员，设置信访热线电话和意见箱。去年１１月，孝德镇投资几千元，将信访便民服务中心和调解室搬迁到靠近场镇的位置，让这个“窗口”直接面向百姓，群众在赶集时就能方便地咨询和办理各种事务。同时，该镇党委还指导、帮助各村组、居委会建立起调解室，负责矛盾的调解和信访的接待处理。镇、村、组三级信访网络的建立，确保了党委、政府与群众之间的双向沟通，基本实现了“小事不出村，大事不出镇”的目标。
　　孝德镇坚持变“群众上访”为“干部下访”，党政班子成员及中层以上干部把“办公桌”搬到田间地头，以每周三轮流公开挂牌接待来访群众的方式，当场解答群众的疑问，解决老百姓反映的问题和困难。去年以来，全镇开展进村入户下访达２０００余人次，走访群众４０００余户，提供帮扶资金１５０００余元，解决村民实际困难２０余件。
　　去年，孝德镇党委、政府积极筹集资金在条件成熟的大乘、苦葛和桂兰等村分别建起长约２０米的村务公开栏，将村组财务、“一事一议”、每家农户的农业税等情况和群众关心的热点问题一律公布上墙。其他各村也进一步规范了村务公开栏，自觉接受群众监督，真正做到事事给群众一个明白，无错还干部一个清白。
　　孝德镇苦葛村２００４年６月发生了这样一件事：村上部分农户因未享受到本组用土地征用补偿款搞的集体公益设施建设而与村民代表产生矛盾，但他们并不是像以往那样召集众人一哄而上到政府闹嚷，而是推选出５名代表到镇上信访便民服务中心进行咨询。当工作人员问起他们为什么只来５人时，代表们说：“我们从镇、村对《信访条例》的宣传中知道集体上访不能超过５人。我们要上访也要依法呀！”在深入细致地了解情况后，镇信访办同志向来访村民代表详细解释有关政策，并带领他们前往市国土局和法院等部门咨询，终于使这件事情得到了圆满解决。
　　为什么一件放在过去或许会引起轩然大波的事情，到如今能这样依理依法地解决好？这得归功于孝德镇党委、政府的另一项举措——大力宣传法律知识。孝德镇党委、政府长期坚持统筹运用３种载体来加大国家法律、法规的宣传力度：利用广播、标语开展《村民委员会组织法》等法律、法规的宣传；利用村务公开栏开辟专栏刊载《信访条例》、信访人的权利和义务、信访人走访行政机关的要求等知识；同时，以“民主法制管村”为契机，组织文艺小分队，艺术地将各种法律知识融汇贯穿于群众喜闻乐见的节目中。“三管齐下”既增强了宣传的实效性，又使孝德老百姓的法律意识和依法办事的觉悟得到了明显提高。