（2009年10月24日中国共产党德阳市第六届委员会第六次全体会议通过） 
　　为深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，全面落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和《中共四川省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》（以下简称《意见》），现结合我市实际，提出如下贯彻意见。

　　一、充分认识学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的重大意义

　　党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的《决定》，从政治和全局的高度对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，全面总结了党的十七届三中全会以来的主要工作，对学习贯彻党的十七届四中全会精神、做好当前党和国家工作提出了明确要求。省委九届七次全会通过的《意见》以及省委书记刘奇葆同志的重要讲话，对全省学习贯彻党的十七届四中全会精神作了全面安排部署，对做好新形势下全省党的建设工作提出了具体要求。认真贯彻落实好党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，对我市全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对特大地震灾害和国际金融危机的双重冲击，加快灾后恢复重建，加快经济社会发展，努力建设西部经济强市，具有重大而深远的意义。

　　全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照中央的统一部署和省委、市委的要求，认真学习领会，进一步提高认识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高我市党的建设科学化水平，为加快灾后恢复重建、加快经济社会发展、建设西部经济强市提供坚强的组织保证。

　　二、全面理解和准确把握党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神

　　党的十七届四中全会的主要精神，集中体现在中央的《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话中。省委九届七次全会精神集中体现在省委的《意见》和省委书记刘奇葆同志的重要讲话中。学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，要重点学习领会中央《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，学习省委的《意见》和省委书记刘奇葆同志的重要讲话，全面理解和准确把握其精神。

　　要深刻理解加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻全会精神的自觉性和坚定性；深刻理解我们党作为马克思主义执政党自身建设的基本经验是党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展；深刻理解加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务，全面把握提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务；深刻理解做好当前经济社会发展工作的部署要求，切实增强在应对挑战中创造新的发展机遇、取得新的发展成就的信心和决心；深刻理解做好民族工作的重大意义和面临的形势任务，更加坚定自觉地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；深刻理解党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，明确全会对反腐倡廉的各项要求和各级党组织肩负的重大责任，推动反腐败斗争不断取得新成效。

　　三、全面落实全会精神，努力提高党建工作的科学化水平

　　（一）进一步加强理论武装，不断提高各级党组织和党员干部的思想政治水平。建设马克思主义学习型政党是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。坚持把加强理论武装作为首要任务，组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统地掌握中国特色社会主义理论体系。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习贯彻全会精神与坚持科学发展、推进“两个加快”结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与本地区、本部门、本单位实际结合起来，真正用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。党员领导干部要带头抓学习、带头学原文、带头作辅导，努力做真学真懂真用的表率。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，大力弘扬伟大的抗震救灾精神和“东汽精神”，进一步激励党员干部始终保持昂扬向上的精神状态，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。建设学习型党组织和学习型领导班子，引导党员干部树立终身学习理念，不断学习、善于学习，始终走在时代前列，进一步增强服务科学发展的能力。建立理论宣讲人才库。进一步完善党委（党组）中心组学习制度、专题报告会制度、领导干部轮训制度。建立领导班子定期务虚会议制度。充分发挥党校、行政学院党员干部理论学习主渠道、主阵地作用。

　　（二）进一步完善选人用人机制，着力建设一支高素质的干部队伍。事业兴衰，关键在人。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，切实提高选人用人公信度。坚持把基层一线和急难险重工作作为检验和考察干部的主战场，选好配强各级领导班子，特别是要选拔在抗震救灾和灾后恢复重建、加快经济社会发展、维护社会稳定中经受了特殊考验的优秀干部。切实加强后备干部队伍建设，合理使用各年龄阶段干部。进一步完善干部选拔任用机制，扩大选人用人民主，建立健全干部选拔任用提名制度。进一步完善公开选拔、竞争上岗等方式，加大竞争性选拔干部力度。建立和完善促进科学发展的干部考核评价机制，强化考核结果运用。健全干部管理机制，坚持严格要求与关心爱护相结合，注重调动各年龄段干部的工作积极性，让基层干部受关注、年轻干部受锻炼、优秀干部受重用、年老干部受照顾。全面做好离退休干部工作。进一步改进干部培训方式，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。进一步加强人才工作，为推进“两个加快”提供坚实的人才支撑。

　　（三）进一步加强基层党组织建设，不断夯实党执政为民的组织基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力在“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”上下功夫，建设推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的“四强”基层党组织，促进基层党建工作水平全面提升。坚持把推动发展作为首要任务，切实加强基层党组织带头人队伍建设，着力构建有利于科学发展的运行方式和工作机制，切实把基层党组织的组织优势转化为发展优势；坚持把服务群众作为重要职责，建立健全联系和服务群众工作体系，切实把基层党组织的组织资源转化为惠民资源；坚持把凝聚人心作为根本要求，全面推进党的组织、工作对各个领域的广泛覆盖，切实把基层党组织的组织覆盖转化为凝聚力覆盖；坚持把促进和谐作为目标追求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以基层组织和谐促进社会和谐。深入开展“千村党建富民、建设美好家园”行动、“共产党员示范”行动，完善社区党建“五大体系”、推进“四有一化”建设，深化农村“三级联创”，以党的基层组织建设带动工会、共青团、妇联等其他基层组织建设。推进一体化建设，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，深入开展干部下基层、“部门帮村，党员帮户”结对帮扶活动。切实加强对贫困地区、灾区基层党建工作的支持。建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。加强对“特殊党费”使用的监管，2010年底全面完成村级组织活动场所、城乡党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。坚持完善教育、管理、服务党员长效机制，注重在生产工作一线发展党员，着力改善党员队伍结构。   

　　（四）进一步坚持和完善民主集中制，始终保持党的旺盛生机和活力。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。各级党组织要按照民主集中制的原则，健全议事规则和办事程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，做到科学决策、民主决策、依法决策，增强领导班子的团结统一。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥这些组织中党组的领导核心作用。加强党内基层民主建设，保障党员主体地位和民主权利，认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度。积极推进党务公开，规范党务公开程序和形式。建立县以上党委新闻发言人制度，办好用好党报党刊和党建网站。扩大乡镇党委领导班子“公推直选”范围，开展机关、企业、学校、街道等基层党组织领导班子“公推直选”试点。充分发挥党代表作用，推进深化党代表大会常任制试点。

　　（五）进一步加强作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。党风就是形象，党风就是力量。改进和加强党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，关键在领导机关，重点在领导干部。要坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，大力倡导“四个特别”，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。认真贯彻党的群众路线，坚持亲民、爱民、为民，把作风体现在为群众办实事、解难事、做好事中。认真落实市级部门和领导干部联系点制度、领导干部信访接待制度，带着深厚感情深入基层、深入实际，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决实际问题。坚持求真务实、真抓实干，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事，进一步改进机关作风，加强行政效能建设，把作风体现在推进“两个加快”的工作中。要进一步发挥党风、政风监督员作用，切实加强党风、政风监督。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，把作风体现在全市党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气上，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气。

　　（六）进一步深入开展反腐败斗争，以反腐倡廉的实际成果取信于民。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加主动地做好反腐倡廉各项工作。加强廉洁从政教育，进一步提高领导干部廉洁自律意识。深入开展党员干部“勤廉双优”争创活动，加强廉政文化建设，严格执行领导干部廉洁自律若干规定，做到为民、开拓、务实、清廉。坚持执纪为民，加大查办违纪违法案件力度。针对易于诱发腐败的重点领域和关键环节以及群众反映强烈的突出问题，开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。坚持改革创新，建立健全惩治和预防腐败体系，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域。坚持以制度管权、管事、管人，深化各项改革，为党风廉政建设提供坚实的制度保障。健全权力运行制约和监督机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立健全和推行领导干部述职述廉、党政领导干部问责制等制度，推进权力运行程序化和公开透明。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，增强监督合力。继续做好灾后恢复重建项目、资金、物资的监管工作，做到阳光重建、廉洁重建。

　　四、切实加强组织领导，务求取得实效

　　（一）加强领导，强化责任。加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神摆在突出位置，纳入重要议事日程，切实加强组织领导。要坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要精心安排，周密部署，采取有力措施，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。各县（市、区）、各部门、各单位要结合实际，制定具体的学习贯彻意见，明确任务，严格要求，确保学习时间、人员、内容的落实。要切实加强督促检查，确保党的建设各项部署落到实处，不断把学习贯彻活动引向深入，务求取得实效。

　　（二）加强宣传，营造氛围。全市各级宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，紧紧围绕《决定》和《意见》，着力深入宣传在世情、国情、党情深刻变化条件下加强和改进党的建设的重要性、紧迫性，着力宣传党加强自身建设的基本经验，着力宣传新形势下加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，着力宣传各地各部门贯彻落实全会精神的新做法、新成效，在全社会营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。