2018年8月9日，温州获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区。两年来，温州立足企业健康发展和企业家健康成长两大着力点，锚定创建目标，持续深化改革，通过一系列赋能举措，奋力再创民营经济高质量发展新辉煌。

持续推进改革　迸发高质量发展新活力

“两个健康”即非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展。“面临新考验的温州，应积极寻求民营经济高质量发展的新路径，努力再创新辉煌。”温州市委常委、统战部部长施艾珠表示，积极创建“两个健康”发展先行区，是温州答好“新时代温州民营经济如何实现与时俱进、创新发展”这一历史性命题的关键抓手。

自创建工作开展以来，温州制定了“两个健康”温州先行“80条新政”，推动2019年146项具体改革举措取得突破性进展、2020版新清单加速落地。2019年，温州全市地区生产总值在全国城市的位次提升5位、重返全国30强；今年上半年，温州经济“V字回升”，第二季度经济增长由负转正，回升幅度明显好于全省平均水平。

在“易企办”“证照分离”和市场主体“百万双高”工程等激发市场活力的改革之下，温州企业数量逆势增长。截至7月底，全市在册企业总量达30.94万户，月同比增幅已连续4年保持两位数以上增长；新设企业3.93万家，同比增幅24.12%，位列全省第一。

市场主体数量的提升为民营经济注入了新鲜血液，而高质量发展更是民营企业的立足之本。“民营经济的持续健康发展是温州发展的基础所在、特色所在、潜力所在、命运所在。”浙江省委常委、温州市委书记陈伟俊表示，要借势借力做实做好民营经济高质量发展这篇大文章，努力为新时代全国民营经济发展提供引领示范。

改造低效产能，淘汰散乱企业，温州坚持对低水平小微企业做“减法”，推动民营经济进一步向绿色高质量发展。截至目前，温州累计整治注销企业2.69万家，其中关停淘汰1.57万家、改造升级2000余家。

大浪淘沙，厚重为金。浙江朝隆纺织机械股份有限公司、浙江金石包装有限公司入列“国”字号，恒丰泰公司引领减速机行业发展，明泰公司成为全球一流整车制造商的供应商……一家家温州本土企业屹立于行业顶端，带动了其他中小企业的高质量健康发展。

从善创业到善创新　开启科技新长征

开放的温州，再次向世界青年英才发出邀请函：金秋10月共赴2020世界青年科学家峰会。去年10月，2019世界青年科学家峰会在温州召开。诺贝尔奖得主、海外院士专家、著名青年科学家代表以及国际科技组织负责人等约800人出席。

这样世界级的科学峰会，对以往善于创业的温州意义重大——通过搭建科技创新的“新赛道”，让温州成为吸纳科技人才的蓄水池、吸引外来投资的最佳地。

传统产业的瓶颈，需要科技“破题”。当下，温州传统制造业正探寻一条转型之路：电气、泵阀企业开始研发智能电气、智能流体设备等新型产品，抢占新基建市场；鞋业、服装等企业发展个性化定制模式，获批中国服装时尚定制示范产业基地；时尚轻工企业发展直播带货等网红经济新业态，1-5月全市参与直播商品实现网络零售额超60亿元……

温州市副市长、市“两个健康”办主任汪驰表示，温州市出台了《传统制造业重塑计划》，打出八大行动组合拳；明确以数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料等五大新兴产业为重点，通过智能化改造、柔性化生产、高端化提升，引导一批传统制造业企业向高新技术企业转型。

传统制造业重塑，新兴产业如芳草吐芽。去年以来，温州引进中信阿里云等亿元以上数字经济项目57个，举办国际工业与能源物联网创新发展大会，获批全国首批5G商用城市，温州的数字经济发展综合评价得分居全省第3位。

针对企业个性难题，温州相关部门提供量身定制的智能化改造方案，解决企业“不想改”“不会改”“不敢改”的难题。全年召开省、市、县三级智能化改造现场会23场，实施企业智能化诊断项目423个，对企业技改项目补助比例普遍提高5个百分点，最高可达30%。

今年的新冠肺炎疫情给企业带来巨大冲击，温州率先启动产业集群数字化转型三年行动和千企智能化改造行动等举措，帮助企业转型、渡过难关。12个省级、1个国家级工业互联网创新发展平台建成，五大传统产业集群“全覆盖”，合计开发应用工业App1072个，累计“上云”企业达到4.5万家；与五大通信公司开展5G战略合作，布局新基建投资132亿元、新建5G基站6812个。

今后，温州将全力推进自创区和环大罗山科创走廊“一区一廊”建设，助力“高端要素集聚在自创区、科技孵化在大走廊、成果溢出在全市域”的联动发展。

优化营商环境　构建亲清新型政商关系

——在强手如林的长三角地区，温州市营商环境排名跻身长三角27个重点城市第4位。

——在疫情“大考”下，温州推进惠企政策、要素保障和企业服务再升级，全力帮扶企业共渡难关，凸显暖企“温州温度”。

——“温32条”“温28条”“工业10条”“金融12条”等7个惠企政策先后出台，“无还本续贷”“无抵押贷款”等举措快速推出。截至目前，温州已经累计兑现、减免各类资金257亿元……

据统计，在今年全省改革满意度调查中，温州降本减负和惠企政策满意度分别居第1、第2位。为化解企业难题，让广大企业在温州放心投资、专心创业、安心经营，温州建立重大涉企案件报告和企业家紧急事态应对制度。今年以来，为进一步深化“三服务”“万名干部进万企”等活动，温州针对重点企业开展针对性帮扶活动。截至6月中旬，全市共排摸企业问题8395个，化解8245个，化解率达到98.2%。

一系列帮扶政策推出、一条条纾困举措实施落地，温州企业在全省开工时间最晚的情况下迎头赶上，至3月中旬企业生产基本恢复正常水平，企业产能恢复率实现领跑。

企业难题迎刃而解，温州的政商关系显现出亲而又清的新格局。“亲清政商学堂2020升级版”“亲清直通车·政企恳谈会”等系列活动陆续推出，今年又探索在个人债务集中清理工作中建立公职管理人制度。

温州市领导表示，将全力营造“像尊重科学家一样尊重民营企业家”的社会环境，让温州始终成为企业家的盛产地、成功地和向往地，成为孕育企业家的标杆城市。

经济参考报 2020-09-15