城市提质展新颜。

“决胜‘十三五’，接续‘十四五’，没有等来的辉煌，只有拼出的精彩……”一元复始，万象更新。1月15日，邻水县召开第十三届十一次全会暨县委经济工作会议。会议对新一年工作进行了具体部署，号召全县干部群众，为邻水争创全省县域经济先进县、建设美丽繁荣和谐邻水再立新功。

绘蓝图

高质量编制“十四五”规划

2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是接续“十四五”的关键之年。这一年，邻水将开展好“我为邻水‘十四五’规划献一策”活动，高质量编制“十四五”规划。盘点“十三五”规划完成情况，认真总结经验教训，研究中省市重大政策，找准邻水在全国、全省、全市和成渝地区双城经济圈建设中的定位，既外部借智，又内部聚力，既从全局考虑确定目标，又从实际出发规划路径，梳理形成重大工程项目、重大政策措施、重大改革事项清单，争取谋划更多项目挤进省市乃至国家“大盘子”。

壮产业

全力推动经济高质量发展

“2019年，邻水县域经济稳中有进、进中有质。”记者从会上获悉，2019年，该县全年主要经济指标符合预期，预计全县地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长7.8%、9.4%、11%、4.4%、8.5%、9.5%，其中服务业增加值、社会消费品零售总额居全市第一。

新的一年，新的征程。2020年，如何保持经济社会行稳致远，延续高质量发展的态势？

——做大做强“231”工业产业体系。围绕建设先进制造强县，深入实施产业跃升、园区提质、企业培育、项目攻坚“四大计划”，突出科技、平台、要素、人才“四维支撑”，以“亩产论英雄”提升单位面积投入强度、产出效益、容纳就业、税收贡献。

——做优做特“7+3”农业产业体系。围绕建设现代农业强县，聚焦保供给、保增收、脱贫攻坚“三大工作”，建成一批农旅文融合发展示范区，力争创建省级现代农业园区1个、市级现代农业园区2个和全省农民增收工作先进县。

——做深做实服务业“六大行动”。围绕建设现代服务业强县，聚焦集聚、先导、外向“三大方向”，开展“互联网+服务业、融合发展、消费升级、集聚区功能提升、平台体系建设、贸易结构优化”六大行动，新培育限上商贸企业10户、规上服务业企业5户，确保服务业增加值增长9.2%，积极争创国家外贸转型升级基地。

——做精做靓“一域三带六区”。围绕创建天府旅游名县，做好文旅融合、川渝合作“两篇文章”，实施文旅创建、项目攻坚、精品创作“三大工程”，全面形成文化体验游、休闲风光游、康养度假游、湿地生态游“四条精品旅游线路”，让各地游客共赏邻水绿、共观邻水蓝、共享邻水美。

打硬仗

坚决打好“三大攻坚战”

2020年是全面建成小康社会的收官之年，在这样一个关键节点，能否打好打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，直接关系到全面建成小康社会目标的实现与“成色”。邻水在县委十三届十一次全会上部署2020年工作时，明确将坚决打好“三大攻坚战”作为一项重点工作，并提出具体目标和要求。

坚决打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”标准，严格落实“四不摘”要求，把重心放在建立解决相对贫困的长效机制上，把着力点落在精准解决群众急难愁盼上，把工作强在扶志、扶智、扶技结合上，防止返贫和出现新的贫困，确保高质量脱贫、可持续脱贫、干干净净脱贫。

坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展“绿化邻水”行动，大力推动山水林田湖草、垃圾发电厂、水质自动监测站等重点生态项目建设。严格落实河（湖）长制，抓好人居环境整治“五大行动”，实施“千村示范工程”和“千吨万人”乡镇集中式饮用水源地环境问题整治。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融监管，有效防范化解企业经营、金融信贷等潜在风险。创新发展新时代“枫桥经验”，持续深化“走基层、直通车”“三访”“双联动双闭环”和“12345”维稳联合调度指挥机制，健全纠纷多元化解工作机制。全面抓好防汛减灾、安全生产、食品药品安全等工作，建设更高水平的平安邻水。

扩开放

建好川渝合作高滩经开区

1月3日，中央财经委员会第六次会议正式将“成渝地区双城经济圈”确定为国家重大战略，省委经济工作会议提出川渝合作是一件大事，把广安川渝合作产业园区作为全省重大项目推进。在川渝合作中打头阵、当先锋，在“双城记”中找到融入点、支撑点，这既是2020年邻水推进经济社会发展的务实之举，也是邻水落实上级决策部署的责任担当。

做好开放“三篇文章”。要做好对上争取文章，加强“十四五”发展规划研究编制，争取将高滩园区建设纳入中省规划；对接中省产业发展政策，争取一批产业扶持资金、发展引导基金；对接中省要素保障政策，争取土地、直购电、富余电量消纳等政策红利，以及川渝合作综合服务中心等专项资金。

做好对外招引文章。瞄准成渝、长三角、京津翼、粤港澳“四大区域”，着力政策、产业、市场、成本“四个分析”，优化驻点招商、产业招商、小分队招商、中介招商“四大方式”，推行营销化推介、区域化竞争、产业化招商、个性化服务、数字化考核、专业化队伍“六化招商”，实现引强、引新、引链、引智“四个突破”，摸排世界500强、中国500强、民企500强，实行县级领导“清单制+责任制”挂帅招商，力争全年引进项目100个以上，到位资金80亿元以上。

做好重庆合作文章，规划方面，加强与重庆市级及其毗邻区县“十四五”规划对接，力争更多合作事项纳入两地“十四五”规划内容；平台方面，建设两江新区“配套园”、保税港区“加工园”、空港园区“飞地园”、渝广科技“示范园”、川渝共建装备制造“园中园”。

做实发展“三大支撑”。围绕建设重庆工业配套基地和生活后花园，做实产业支撑，瞄准装备制造产业主攻方向，大力培育汽车制造、先进材料两大集群，梳理产业链条缺口，针对性开展补链延链强链，确保全年新开工项目20个、竣工项目15个，新培育规上企业15户、高新企业2户，产值冲刺100亿元。

做实园区支撑，围绕产业生态圈层，推动园区从单一的生产型园区，向生产、研发、服务、消费、生态等多功能园区转型，与清华启迪、中科院理化所、国机集团、机械总院等展开实质性合作，建设汽车研究中心、科创孵化中心、检测认证中心和智能变速研发基地等项目。

做实城乡支撑，全面完成起步区城市形象设计方案编制，推进市政配套设施建设；加快推进乡村振兴示范区建设、人居环境提升工程，实施一批文旅项目，高质量建设重庆近郊旅游胜地。

实施环境“三大工程”。实施“基础提升”工程，重点抓好“三路一通一库”建设（重庆南北大道北延段，坛同环镇路，省道208；高滩互通；清水河水库），谋划争取高滩通用机场、高滩—渝北城际轻轨等项目建设。

实施“服务提质”工程，加快医院、学校、公寓、公共服务中心等项目建设，为园区企业提供便利化服务。

实施“要素提能”工程，人才队伍方面，组建高滩经开区人才智库，加强人才招育引用，推进高校、企业、政府“三方合作”；资金方面，深化四川发展、重庆渝富、广安金财、高发公司“四方合作”成立开发建设公司，争取市县共同组建AA级融资平台，设立产业发展引导基金，保障经开区基础建设和产业发展；用地方面，通过向上争取、增减挂钩项目、清理存量土地、点状用地等政策措施，全力保障经开区建设用地。

美城乡

统筹推进城乡一体化发展

2019年，邻水县大力实施“两大工程”，城乡建设壮了“筋骨”、美了“容颜”。

2020年，邻水将在统筹推进城乡一体化发展中，深入实施城市提质工程，加快建设宜居宜业宜游公园城市。围绕“撤县设市”目标，“一主两辅九组团”体系，“成渝地区双城经济圈重要功能城市”定位，做强县城核心，以“小县优城”城市化提升行动为统揽，全面构建“三圈、三廊、三道”公园城市布局和“三大出口、两条环线、两条干线”的60平方公里、50万人口中等城市骨架。

做强县域副中心，按照“以园聚产、以产兴城、城乡共美”，加快建设高滩经开区和洪湖新区，高起点编制国土空间规划，做到产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”。

做强九组团，以深化“百镇建设行动”为统揽，用好乡镇行政区划调整改革成果，根据各自功能定位、产业特色、人口规模，因地制宜推动规划、建设、管理全面提质，实现资源要素集聚、公共服务提升，发展壮大一批产镇相融、宜居宜业的中心城镇和特色小镇。

深入实施乡村振兴工程，加快建设“美丽邻水·宜居乡村”。聚焦东槽绿色经济走廊种养示范区、县城近郊乡村旅游示范区、环渝康养休闲振兴示范区等重点区域，建设大洪湖沿岸、铜锣山腹地中段、210国道沿线等乡村振兴廊道，大力实施人居环境三年提升行动、农村饮水安全巩固提升工程，加快建设智慧绿色乡村，走出一条“产业兴、生态美、百姓富、活力足”的乡村振兴之路。坚持“回引”“输出”并举，实施人才招引、返乡下乡“凤凰计划”和乡村人才培育聚集工程，争创农民工返乡下乡创业示范县。

优环境

全面夯实发展基础

2019年，邻水县全面打响交通硬仗，不仅打通了外联内畅的交通“血栓”，还加密了全县走村入户的交通“毛细血管”，荣获了“四好农村路”全国示范县称号。

近年来，邻水县聚焦交通强县、交通惠民，一年一主题接续推进“问道2015”“筑路2016”“畅通2017”“攻坚2018”“决战2019”交通大会战，在“不与秦塞通人烟”的地方铺筑起四通八达的“惠民路”“连心桥”“致富道”，县域“四纵七横”、城区“一环三射”交通网络全面形成。

新的一年，邻水将以“决胜2020”为主题，继续加快构建综合交通网络，着力提升基础硬条件。该县将压茬推进交通建设“大会战”，科学编制交通规划，立体对接重庆“铁公机水”交通网络，积极争取广忠黔、广涪柳、渝广城际3条铁路和城宣大邻高速、G42沪蓉高速南广邻段扩容、G85渝广高速—G65高滩互通—城宣大邻高速连接高速等交通项目，谋划争取通用机场、无水港、临空港建设，加快建设广邻快速通道，县城北互通及其连接线、华蓥山东麓和铜锣山西麓产业大道和省道202、208、406等国省干线，打通对外开放“最后一公里”。全面实施偏远乡镇干道改善提升工程和非贫困村道路改善行动，畅通联接乡村“最后一公里”。

深化重点领域改革，着力提升服务软实力。深化农业农村、国资国企、财税金融、招商引资等领域改革，不断激发市场主体活力。落实国有企业市场主体地位，支持公平参与市场竞争，持续推进国有企业“瘦身健体”、提质增效，深化混合所有制改革，支持国有企业做大做强。全面落实支持民营经济健康发展措施和减税降费政策，深化放管服改革，优化营商环境，全面推出“减证便民服务”“延时服务”“帮办代办服务”“组织联审联办、送审上门服务”“互联网+政务服务”等菜单，对企业做到有求必应、无事不扰，让企业生意更好做、日子更好过。

惠民生

倾情解决群众急难愁盼

2019年，邻水县秉承一切发展为了人民的理念，投入民生资金16.4亿元，全面完成民生工程65项，群众的获得感和幸福感大大增强。

2020年，邻水将继续大办民生实事。坚持“群众要什么，我们就干什么”，围绕群众反映强烈的突出问题，筛选好、实施好关注广泛、获得感强的民生实事，全面完成省市县民生任务。把稳就业摆在更加突出位置，做好农民工服务保障工作，促进返乡下乡创业。全面加强基层便民服务中心的建设、管理和运行，拓展服务内容、丰富服务渠道、提升服务效率、提高服务质量，让干部多跑路、让群众少跑腿。

以“办区域最好教育，建川东北教育高地”为统揽，加快义务教育学校和公办幼儿园建设，切实解决“大班额”等问题；深化职业教育教学改革，大力推进职教中心建设。

以“办区域最好医疗，建健康县城”为统揽，加快县中医医院迁建、县人民医院综合楼等项目建设，深化“1+5”医联体试点，全力争创省级慢性病综合防控示范区、健康促进县、社会心理服务体系试点县。

以“办区域最好养老，建百姓养老乐园”为统揽，大力建设“1+N”农村公办养老服务联合体，逐步构建“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑”的多元化养老服务体系。

以“推进文化繁荣兴盛，建文化强县”为统揽，成立县级川剧表演团体，建成邻水戏曲数据库和学习共享网络交流平台，大力推进《南海李准》等文艺作品“出川行”，开展好“书润邻州”“舞韵邻水”等“邻字号”文化活动，争创全省智慧广电试验区、第五届省级文明城市。

抓治理

推进制度建设转化为治理效能

2020年，邻水更要自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，在坚持和完善中国特色社会主义制度、治理体系大局中想问题、作决策、抓落实，全面推进治理体系和治理能力现代化。

健全完善科学决策制度体系。认真落实《县委工作规则》《县委常委会议事决策规则》、重大事项请示报告、“三重一大”事项报告等制度，健全决策机制，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，推进科学决策、民主决策、依法决策，旗帜鲜明同破坏制度的行为作斗争。

健全完善法治建设制度体系。深入推进依法治县，统筹抓好智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，深入开展执法司法规范化大检查和案件大评查，全面提升执法司法公信力。扎实开展“七五普法”，确保重大决策和重大改革于法有据、有法可依，建设法治邻水、法治政府、法治社会。

健全完善民主政治制度体系。支持县人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和任免权，充分发挥人大代表作用，切实把党的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志。认真贯彻中央、省委政协工作会议精神，支持政协组织遵章履职，切实把党的主张通过民主程序转化为社会各界的共识。巩固发展最广泛的爱国统一战线，做好民族宗教工作，创新群团工作，加强党管武装，深入开展“双拥”共建，全面形成同心同向强大合力、团结奋进良好氛围。

强党建

持续巩固风清气正政治生态

实现既定目标、完成发展任务，核心在党，关键在人。新的一年，邻水将牢固树立大党建、大引领意识，全面贯彻新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党政治责任，为推进邻水高质量发展提供坚强保障。

纲维有序、强化政治根本。把党的政治建设摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以严实精神严守政治纪律和政治规矩，确保头脑特别清醒、眼光特别敏锐、态度特别鲜明、行动特别自觉。建立“不忘初心、牢记使命”的制度，对政治生态进行一次大排查、大检修、大扫除，综合推进以案促改、以干促变、以制促治，从根本上修复净化政治生态。

凝心聚力、强化舆论引导。聚焦宣传思想“五大使命任务”，深入实施思想引航、阵地引流、文明引塑、文化引领、舆论引导“五引行动”，全面贯彻落实“一条例两纲要”，建好用好“两中心一平台”，推动省级文明城市创建、农村精神文明建设、核心价值观培育“三大工程”，策划开展主题宣传、成就宣传、典型宣传、制度宣传，积极构建“党委统一领导，党政齐抓共管”意识形态工作格局，更好坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神。

夯基固本、强化组织建设。围绕建体系、活载体、强保障，突出政治标准、突出优胜劣汰、突出容错纠错，推行“实绩档案+考核研判+职业性格测试”精准识别，深化“思想淬炼+政治历练+专业训练+实践磨炼”培养链条，从难从严摔打年轻干部、从紧从快储备党外干部、从优从长选配女干部。创新“县引企用”人才招引模式，推进园区“一站两中心三平台”建设，构建“川渝两地四方人才飞地”。

奋楫勇进、强化作风保障。围绕作风建设巩固提升年和重大工作攻坚年要求，持续巩固“两转一提一抓”活动成果，引导广大党员干部始终坚持政治作风、攻坚作风、担当作风、奋斗作风、工匠作风、一线作风、清廉作风。围绕“两升一降”工作目标，突出精准监督，严格实行“四责同查”，扎实推进巡察工作，继续保持反腐败高压态势，真正让制度长牙、禁令生威、纪律带电，在制度框架下增强抓落实的创造性。

领导引领、强化落细落实。要切实加强党对经济工作的领导，把落实党中央、省委、市委、县委决策部署作为政治责任，全面增强做好经济工作的本领，不断改进方式方法，努力做领导经济工作的行家里手，落实“三个一线”，抓好联系指导基层、重点产业、重大项目、重要工作，加强督促检查和考核评估，确保各项工作落地见效。

筚路蓝缕以启山林，栉风沐雨砥砺前行。决胜之年，让我们以梦为马，扬鞭奋蹄，努力夺取全面建成小康社会的历史性胜利，奋力开启新时代新征程！（邻水记者站 汪英）