国家统计局广安调查队对全市随机抽取的46家规模以下工业企业调查显示，三季度我市规下工业主要经营指标企稳向好，但由于受市场竞争激烈，需求有限，原材料价格上涨，用工成本上升等因素的影响，发展压力仍然较大。

一、生存环境改善，营业收入增加

（一）营改增效果显著，税收起征点提高，企业得实惠。为了进一步掀起“大众创业，万众创新”的热潮，国家持续优化企业生存环境，加大税制改革和税费优惠力度。一是全面推行营业税改征增值税，使企业的纳税计征方式更合理、更科学。二是企业纳税的起征点直接提高1万元，即由以前的月均营业额2万元享受国家的税收免缴政策直接提高到月均营业额3万元即可享受国家的免税政策，让能享受国家免税政策的企业覆盖面更大更广，有效减轻了小微企业的纳税负担。调查显示，广安市规下工业样本企业前三季度营业收入与上年同期相比实现了较大增长，但缴纳的税金总额却减少了8.2%；并且75%的样本企业反映享受到了国家的税收减免政策，比上年同期增加了13%，仅25%的样本企业反映没有享受到国家的税收减免政策，比上年同期减少了13%。

（二）政府增强扶持力度，企业迎来发展机遇。为了支持实体经济，确保经济可持续发展。近年从中央到地方各级政府出台了一系列扶持政策和税费减负政策，并且纳税及证照年审均可实现网上申报。广安市委市政府连续两年先后出台了《关于依托多层次资本市场加快实体经济发展的意见》《关于加快工业经济发展的决定》等文件，并成立广安金财投融资（集团）公司专门为全市实体经济企业提供资金扶持。另外广安市工业领导小组、经信委、减负办等部门还编制了《广安市工业企业服务指南》《稳增长政策文件汇编》等有利于企业了解国家各级政府帮扶政策和优惠政策的资料，为企业的发展提供了细致周到的服务。经对广安规下工业企业抽样调查显示，当前企业的流动资金较以前充裕，融资环境好转，未发生民间借贷。有融资需求并正常融资成功的企业占26%，比上年同期提高了5个百分点；无融资需求的企业占59%，比上年同期提高了6个百分点；有融资需求而未能成功贷款的企业占15%，比上年同期减少了11个百分点。另外企业对管理及服务部门的满意度也有较大幅度的提高。三季度有30.8%的企业反映无非税收费情况，比上年同期增加了5个百分点；有69.2%的企业反映收费情况与上季度持平，比上年同期减少了5个百分点；无企业反映缴费负担增加。

（三）综合经营状况向好，产销良性发展。抽样调查显示，样本企业三季度反映综合经营状况良好的企业占样本总数的34.6%，比上年同期增加4个百分点；反映综合经营状况一般的企业占样本总数的57.1%，比上年同期增加3个百分点；反映企业综合经营状况不佳的仅占8.3%，比上年同期下降7个百分点。调查同时显示，反映订货量高于正常水平的企业占28.5%，反映订货量处于正常水平的企业占60.5%，反映订货量低于正常水平的企业仅占11%。同时调查表明样本企业产成品库存量有所下降，反映本季度企业产成品库存数量低于正常水平的企业占35%，比上年同期增加4个百分点；反映企业产成品库存数量处于正常水平的企业占55%，比上年同期增加2个百分点；反映企业产成品库存数量高于正常水平的企业仅占10%，比上年同期下降6个百分点。

（四）收入利润双增长，企业运行好转。抽样调查显示，三季度规下工业样本企业营业收入为13108.06千元，比上年同期增长15.6%；营业利润为1147.3千元，比上年同期增长3.1%。另外资产总计比上年同期增加12.1%，负债合计比上年同期减少4.6%。并且26%的样本企业反映产品设备利用率高于正常水平，比上年同期增加6.5个百分点；61%的样本企业反映产品设备利用率处于正常水平，比上年同期增加2.5个百分点；反映产品设备利用率低于正常水平的企业仅占13%，比上年同期下降了9个百分点。

二、市场需求不足，成本居高不下

（一）市场需求不足制约企业的发展。规下工业企业规模小、品牌效用低，缺乏规模效益，区域市场消费能力有限，在激烈的市场竞争中处于劣势。调查显示，有33.33%的企业反映市场需求不足是企业当前面临的最主要的问题，比上年同期减少2个百分点，但占比仍然较大。

（二）企业经营模式落后，结构单一。广安市规下工业大多以劳动密集型的传统产业为主。主要集中在食品加工、服装生产、通用制造业等传统行业，门槛低、竞争激烈。在规模上普遍属于“低、小、散”经营模式，缺乏技术创新动力，品牌意识欠缺，发展相对缓慢，产品缺乏市场竞争力。随着市场环境的变化，传统的初级加工业已不能适应市场需求，部分企业出现生存危机。

（三）成本上升，挤压利润空间。由于受原材料价格上涨、人员工资增长等因素影响，企业运营成本上升，企业经营压力增大。

一是人力成本上升，影响企业盈利。抽样调查显示，35%的企业认为“用工成本”上升快是企业当前面临的突出问题，比上年同期增加3个百分点。小微企业主要将劳动力成本上升归为以下三个方面：1.物价上涨导致工人生活成本上升，促使工人工资不断被抬高；2.国家对工人福利的保护力度加强，工人福利意识提升，医疗保险、养老保险、住房公积金等费用支出增加；3.企业在基本薪酬外支出的员工关联成本也在显著提高，比如员工享受的假期增多，加班补助费用增加。

二是原材料成本增长，影响企业经济效益。原材料、能源等要素成本的过快上涨，使许多原本就处于产业链低端的小微企业盈利空间被挤压殆尽。小微企业规模小，原材料成本上升也在一定程度上导致成本增加。问卷调查显示，认为原材料价格上涨造成企业成本增加的企业占41%，比上年同期增加2.5个百分点。

（四）融资环境好转，但融资难仍然是企业面临的突出问题。近年来，虽然地方政府加大了对小微企业财政信贷方面的支持，制定了“小微企业创业贷款”等意在鼓励满足小微企业融资需求的政策。但融资难、融资贵等问题仍没有得到根本解决，能获得金融机构信贷支持的规下工业企业比例仍然较低。据调查，约15%的企业认为资金紧张是本季度面临的最突出的问题。只有少数企业能向银行借到部分款项，其余企业主要依靠自身积累、股东筹资、民间借贷等方式融资。主要原因是规下工业企业规模较小，实力不强，信用等级较低，抗风险能力较差，或因财务体制不健全、内部账目不规范而达不到银行贷款准入条件，难以获得银行的信贷支持，不能全面满足企业的融资需求，导致资金困难问题不能得到有效解决。

三、机遇与困难并存，发展预期向好

调查表明，下季度广安规下工业整体发展将延续当前的态势。一是国家大力扶持规下工业企业的发展。今年以来，各级政府对小微企业有力的金融、财税优惠政策陆续出台，一定程度上缓解了规下工业企业融资难、税费负担重等问题，给企业的发展提供了难得的机遇，但当前规下工业企业所面临的困难仍然不小。二是企业对后期增速预期乐观。调查显示：在“下季度企业生产增速”预期中，66.67%的企业表示将“持平”，23.33%的企业表示将“向好”，只有10%的企业表示会“减缓”。表明多数企业认为下季度规下工业企业的发展仍将向好。

四、强化政策支持，提升企业实力

（一）环境保护与企业发展并重。今年全国上下着力开展的环保督查整治对规下工业企业的发展具有一定的影响。政府既要注重环境保护也要注重保护现有生产力，力争产业发展与环境整治双赢，尽可能避免因环境整治或其他原因导致企业停工停产（严重污染企业必须依法关停或停业整改的除外）。另外政府可以集中建设一批规下工业企业园区，建设一批标准厂房租给企业使用，以利于企业的长远发展。

（二）加快转型升级，实现产业聚集。针对规模以下工业企业“低、小、散”的特点，促使其实现产业集聚，整合优势资源，充分发挥企业间的比较优势，形成合力，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，节约生产成本，促进企业向集约化、规模化发展，提高规模以下工业企业自主创新能力，提升核心竞争力。

（三）增强政策扶持，帮助企业渡过难关。规下工业企业规模小、产品技术含量低、创新能力弱、缺乏市场竞争力。政府相关部门要充分发挥舆论导向作用，要认识到小微企业的重要性和必要性。这些企业往往对政府扶持政策信息不够敏锐，有关部门还需进一步加强政策宣传力度，落实支持小微企业的金融、财税政策，切实减轻企业负担，进一步帮助企业解决“成本高”和“用工贵”等问题，为企业发展创造一个利于发展的好环境。

（四）企业要创新图变，拓展发展空间。原材料成本上涨、劳动成本上涨，并且行业准入门槛低，竞争对手会越来越多，所以规下工业企业要有创新准备，要关注企业在行业上的地位以及产品的市场走势，避免在产品被市场淘汰时而手足无措。企业要未雨绸缪，要加强技术改造，提升自身创新能力，并以市场为导向，根据自身生产能力开发及生产其他产品，进一步增强市场竞争能力。