今年是全面建成小康社会之年，也是决战决胜脱贫攻坚之年，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会必须完成的任务。贫困地区中的缺乏劳动力又特别困难的贫困群众，最让人牵挂。如何为他们织起一道“保障网”，给他们吃下一颗“定心丸”？

在决战决胜脱贫攻坚战中，岳池县面对贫中之贫、困中之困、坚中之坚，认真贯彻落实农村最低生活保障制度和扶贫开发政策，坚持“应保尽保、应扶尽扶、资源统筹、分类保障、按标施保、动态管理”基本原则，不断完善农村最低生活保障制度，加强与扶贫开发政策的有效衔接，充分发挥低保政策在脱贫攻坚中的兜底保障功能，用社会保障兜底助力精准脱贫。2014年以来，岳池县累计发放农村低保4.4亿余元，涉及贫困群众35.6万余人次。

新闻现场

政策兜底 激发贫困群众内生动力

日前，在岳池县齐福镇枇杷沟村，村民蔡兰珍正在田间地头忙着采摘桑叶，为养蚕做足准备。对于家庭贫困的蔡兰珍而言，她想都没想到自己还能发展蚕桑产业。

今年55岁的蔡兰珍，10多年前一家人还过着简单而又幸福的日子。不料2012年，丈夫得了一场大病，高昂的医药费，对本来收入就不高、仅能维持生活的家庭而言，无疑是一次沉重的打击。

“2012年，我的丈夫因脑溢血、心脏病等疾病导致瘫痪卧床，丧失了自理能力，需要人全天候照顾。我无法外出务工，儿子也因家庭贫困，初中毕业后就辍学了，两个女儿外嫁后更是很少回来。”蔡兰珍说。

在岳池，像蔡兰珍家这种情况的还有不少。如何消除贫困，改善贫困群众生产生活条件，激发其内生动力？自脱贫攻坚开展以来，岳池县实施最低生活保障有关制度，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业促进实现脱贫的贫困家庭全部纳入低保兜底范围。据统计，仅在2019年，岳池全县农村低保资金支出近9000万元。

2014年，蔡兰珍一家被纳入建档立卡贫困户后，一系列政策犹如雪中送炭，低保兜底、医疗救助等政策，大大降低其丈夫常年用药和住院治疗的医疗费用，让蔡兰珍看到了生活的希望。

“我们一家每个月有低保、有补助，还搬进了有水有电的新房子，现在的日子比起以往好太多了。”蔡兰珍说。

有了政策兜底，日子过得舒心了，蔡兰珍一家有了脱贫致富的信心。2018年，枇杷沟村第一书记唐敏积极向上争取项目资金，向村民发放了8000株桑树苗，用于发展蚕桑产业，鼓励村民靠自己勤劳的双手脱贫致富。

“枇杷沟村早在几十年前就有养蚕的传统，那时候挨家挨户都养蚕，养蚕经验非常丰富。”唐敏说，“但因近年来外出务工的人增多，养蚕的村民越来越少。争取到项目资金后，我就把桑树苗分发给有意愿发展蚕桑产业的村民，拓宽他们的增收渠道。”

拿着800株桑树苗，蔡兰珍说干就干，在田地里种起了桑树，用亲戚的老旧房屋搭建起了“蚕棚”，同时，还利用空地发展起了种养业。看着蚕一天比一天大，钱袋子一年比一年“鼓”，蔡兰珍脸上的笑容也越来越多。

“现在靠养蚕和发展种养业，加上政策性收入和儿子外出务工，一年的收入接近2万元，我对生活越来越有信心。”蔡兰珍说。

如今的枇杷沟村，已有22户、70人靠蚕桑产业增收致富。此外，该村还采取“党组织+农民专业合作社+基地+贫困户”的发展模式，发展起了花椒、蜜柚、香橙等产业，带动村民增收致富上百人。

“下一步，我们将继续壮大产业，带动更多的贫困群众增收致富、迈进小康。”枇杷沟村党支部书记杨孝波说。

部门举措

建立机制 保障贫困群众基本生活

这几天，岳池县民政局正忙着梳理查看今年低保发放情况，确保低保及时发放到位，切实保障贫困群众基本生活。

“只有准确及时发放到位，才能真正做到精准扶贫。因每年贫困群众的生产生活都在发生变化，有的贫困群众通过开展脱贫攻坚收入提高后，超过了纳入低保标准，应及时清退，有的贫困群众因突发事件，导致缺乏劳动力，应及时纳入低保兜底，所以我们每年都会对低保发放情况进行梳理。”岳池县民政局副局长许禄军说。

如何保障不落下一户贫困家庭、一名贫困群众，做到准确发放低保？据了解，岳池县民政局与各部门建立健全了工作机制，成立了岳池县社会保障扶贫专项工作领导小组，制定了《岳池县社会保障扶贫专项实施方案》，协调各部门工作机制，推进低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现按户按标施保，做到应保尽保。

建档立卡贫困群众朱志群就是典型的事例。现年50岁的朱志群，家住岳池县坪滩镇，丈夫因癌症去世，现与正在上初中的独子相依为命。近年来朱志群因患严重的肺病丧失部分劳动能力，无论经济上还是精神上，她都承受了巨大的压力，在她家被评为低保户后，有了低保兜底，朱志群家的生活得到了保障，脱贫有了信心。

“低保兜底是脱贫的最后一道屏障，我们把低保兜底作为扶贫工作的重要途径抓紧抓好，不落下一户贫困家庭、一名贫困群众，让他们看到希望、增进信心、努力脱贫。”许禄军坦言。

此外，在《岳池县社会保障扶贫专项2019年实施方案》中，还提到了及时调整全县低保标准低限，超过全省发布的低限水平和国家扶贫标准，逐步缩小城乡低保标准差距，确保城乡困难群众平等共享社会发展成果。

“调整全县低保标准低限，由2014年的每月190元调整至2019年的每月350元，切实保障了困难群众的基本生活。”许禄军说。（莫小彦 岳池记者站 范聪）