根据《中共广安市委办公室关于认真学习宣传贯彻市委五届六次全会精神的通知》（广委办〔2018〕69号）等文件要求，市食品药品监管局及时学习宣传贯彻市委五届六次全会精神，大力提升食品药品安全监管水平，筑牢食品药品安全防线，促进食品药品产业高质量发展。

全面组织学习

此次全会是在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省委决策部署背景下召开的一次重要的会议，会议全面分析了当前我市面临的新形势新任务，对推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安，具有十分重大的指导意义。该局组织全体干部职工深入学习全会精神，力求学懂弄通、入脑入心。

及时安排部署，抓早。9月19日，该局召开局党组会，研究出台《学习宣传贯彻市委五届六次全会精神工作方案》，明确学习总体要求，明确职工集中学习、中心组及支部专题学习研讨和学习氛围营造等主要内容。

开展全面学习，学懂。9月19日，该局召开中心组理论学习会和职工大会，重点学习市委书记李建勤的讲话精神、《中共广安市委关于深入学习贯彻省委十一届三次全会精神推进高质量发展建设美丽繁荣和谐广安的意见》《建设川渝合作示范城市推进方案》《建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区推进方案》等内容，全面学习全会精神。

深入讨论交流，弄通。该局把学习宣传贯彻会议精神作为当前及今后一个时期重要的政治任务，党组中心组和各支部将开展专题研讨交流，结合全市“1234”工作思路和“大学习大讨论大调研”活动，立足自身岗位职责，让全会决策部署在食品药品监管系统落地落实。

坚持学用结合

围绕市委“1234”工作思路，市食品药品监管局围绕“一个目标、五项举措”，全面落实全会决策部署，即：以“坚守食品药品安全底线，促进医药产业健康发展”为目标，以“落实责任、排查隐患、强化监管、社会共治、促进发展”五方面举措为抓手，全力抓好全会决策部署在食品药品监管系统的落地落实。

落实责任。落实党政属地总体责任。充分发挥食安办的牵头揽总作用，严格执行《广安市食品安全工作考核评价办法》等四项制度，每年开展两次以上专项督查，推动地方党政切实担负起属地管理责任，确保“四有两责”落到实处。落实企业主体责任。全面实施质量安全负责人制度、失信企业黑名单制度、检查结果公示制度，扩大食品安全责任保险试点面和“两评价”（企业自我评价和社会评价）覆盖范围，推动企业主体责任落到实处。落实行业主管责任。落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全”，建立管行业必须管食品安全的责任机制，重点督促教育部门负责学校食堂的管理、旅游部门负责旅游景区的管理、城管部门负责食品摊贩的管理。落实监管部门责任。进一步健全食安委成员单位部门协调机制，形成责任明确、分工清晰、制度健全、措施有力、失职问责的监管体制；进一步明确市、县、乡三级食品药品监管机构事权，建立健全权责明晰、权责一体的工作机制。

排查隐患。加强抽样检测。争取逐年加大食药监督抽检数量，不断提高问题发现率，防范监管风险。强化抽检后处理，确保问题食品药品处置率100%。开展“你选我抽”活动，提升群众对食品药品安全监督的关注度和参与度。加强隐患排查。坚持全面覆盖与重点排查相结合，区县属地排查与市级督查相结合，日常检查与双随机抽查相结合，及时消除安全隐患。加强风险研判。完善并坚持食品安全和药品质量安全风险研判例会制度，结合上级舆情通报和全市食品药品抽检信息，每季度定期召开风险研判例会，以信息共享、集体协商确保问题及时解决。

强化监管。发力日常监管。深化“双随机、一公开”监管，抓实食品全过程和药品全生命周期监管；认真梳理国抽、省抽中连续2年或多次检出不合格产品企业名单，建立重点监管企业名单及问题台账，全覆盖开展飞行检查和责任约谈。突出示范引领。筑牢监管“底板”工程，全面打造“规范化基层监管所”；加快邻水县、武胜县创建第二批、第三批“省级食品安全示范县”工作步伐，大力实施餐饮业质量安全提升工程，扩大放心肉菜示范超市创建范围，建设放心舒心消费城市。严惩违法行为。聚焦群众反映和监管发现的突出问题，大力实施“食品安全八大放心工程”，持续深入开展“地沟油”、保健食品欺诈和虚假宣传、中药饮片、校园及周边“五毛食品”等专项整治；充分发挥稽查“探头”和“利剑”作用，紧盯生产假酒、销售假药、非法渠道购入药品等大案要案，采取“查、封、抓、追”相结合的方式，重拳打击违法犯罪行为。

社会共治。强化食药安全宣传。坚持宣传也是监管的理念，通过各级政府、监管部门、新闻媒体等5个层面，借助主流媒体、自媒体、户外公益广告等6大载体，扎实开展法律“七进”活动，以强大的宣传阵势，提升公众对法规政策的知晓率、安全消费知识的掌握度、社会共治的参与度。强化协会自律监督。督促成立的食品生产企业协会、餐饮企业协会、白酒协会等6家行业协会完善行业协会章程、行业从业规范与标准，推动形成行业自律、自我监督的良好氛围。调动各界广泛监督。实现“12345”政府服务热线与“12331”食品药品投诉举报电话双轨运行，畅通举报投诉渠道；按时答复、限时办结，全面落实食品药品违法行为有奖举报规定；积极办理人大代表建议、政协委员提案，形成共享共治良好氛围。

促进发展。服务高质量发展。坚持守底线与促发展的互相促进，规范审批流程，优化服务方式，助力构建“341”现代工业产业体系，结合监管职能，着力发展生物医药、食品饮料两个优势产业，将行政许可、日常检查发现的问题，与建言企业规范管理制度和质量控制流程相结合，指导企业做大做强，打造广安知名品牌。促进医药产业健康发展。与成都合作方面，依托“双飞地”建设政策优势，建立创新发展、互惠互利共同体，积极协调药品研发许可认证、入驻企业的药品品种转移；与重庆合作方面，充分利用区位优势和双方发展定位互补性，在产业转移、平台建设、招商引资等方面，继续承接重庆主城区的特色高端原料药、中药制剂、化药制剂等企业转移，实现错位发展。促进食品饮料提质增效。在碳酸饮料、纯天然饮料走势趋缓下，结合我市农业大市资源丰富特点，引导企业发展谷物饮料、食药同源产品饮料，引导企业转型升级，增加产品附加值，推动食品饮料产业健康发展。（熊冬林 淡娟 许明民）