为全面加强党的建设，充分发挥党的建设新的伟大工程在成渝地区双城经济圈建设中的引领作用，推动重庆、广安毗邻友好区县在区域协同发展中深度融合、联盟联动，合力唱好“双城记”、共建“经济圈”，广安市委组织部与重庆市渝中区委组织部、重庆市江北区委组织部、重庆市沙坪坝区委组织部、重庆市九龙坡区委组织部、重庆市北碚区委组织部、重庆市渝北区委组织部、重庆市长寿区委组织部、重庆市合川区委组织部、重庆市潼南区委组织部、垫江县委组织部、忠县县委组织部、重庆两江新区工委组织人事部签订合作协议。

指导思想

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，深入实施成渝地区双城经济圈建设战略，加强两地毗邻友好区县多层次、宽领域、全方位交流合作，推动成员单位在基层党建、干部培训、人才交流、边界治理等方面互联互动、共建共享，探索省际跨区域党建交流合作的新路径新机制新模式，为成渝地区双城经济圈建设提供坚强有力的组织保证。

共建目标

到2024年底，在两地18个区县建成覆盖超1.8万平方公里、1800万人口，集党建联盟共建、干部培训共享、干部人才共兴、经济发展共促于一体，西部领先、全国知名的党建先锋区，锤炼一批专业干部高端人才，形成一批新平台新项目，总结一批新机制新经验，与成渝地区双城经济圈建设相融互促。

●党建引领更有力。推动两地党组织站位更高、观念更新、眼光更远、服务更优，组织力凝聚力战斗力影响力显著提升。

●开放合作更深入。推动两地互动，破除机制壁垒和区域障碍，促进要素流动、资源整合、开放合作、相融互动。

●社会治理更协同。推动两地提升党建引领社会治理的整体性，在关联度高、互为条件的工作领域推进协同治理，实现毗邻区域社会治理横向联动、步调一致。

●先锋示范更突出。推动两地聚焦群众急难愁盼的共同问题，加紧谋划实施一批党建项目，增强两地区域党建影响力、干部群众获得感。

共建原则

党建引领 积极作为原则

优势互补 共建互赢原则

供需结合 精准对接原则

共建机制

●建立联席会议机制。每年召开1次会议、开展1次调研，共同研究解决运行中存在的重点难点问题。

●建立信息互通机制。坚持政策协同，注重关联效应。坚持信息通报，共享党建数据。涉及需要双边或多边解决的具体问题，开展信息预警、联防联控、联合调处。

●建立结对帮扶机制。发挥重庆大都市的优势，加大对广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县的帮带合作力度，合力推进合作项目。

●建立运行保障机制。各成员单位通过财政投入、公益创投等渠道建立经费保障机制。

党建联盟合作协议

■党建文化共兴

●建设特色党性教育示范带。依托邓小平故居、歌乐山烈士陵园等9个全国爱国主义教育示范基地，建设特色党性教育示范带。

●建设党建示范带。一盘棋推进区域内党建、发展、人才、生态等领域的示范项目和站点，形成跨区域整体示范效应。

■基层组织共强

●加强农民工党建合作。广安市在重庆合作区内建立广安流动党员和农民工服务管理综合党委，收集合作区内用工需求，组织广安籍农民工参与合作区建设，引导广安流动党员在合作区发挥先锋模范作用。

●引领社会组织发展。鼓励广安市各级党群服务活动中心邀请重庆地区社会组织入驻，参与中心运营，开发和承接各类服务项目。建立区域一体化“公益创投”项目信息共享制度，支持两地社会组织跨区域承接公共服务项目。开展两地社会组织“手牵手”活动，进一步强化交流合作。

■先锋队伍共育

●加强流动党员管理。探索实行“双向管理”机制，流出地抓好党员发展审批、组织关系转接、党员党籍管理等；流入地负责组织党员参与当地的经济社会建设和社会公益活动等。

●定向选育社工人才。广安市面向重庆合作区内高校定向招聘100名社工专业等毕业生到广安市社区任第一书记或主任助理，定向选拔10名社区规划师，提升广安社区干部队伍专业化能力。

●搭建社区帮带机制。广安市每年选派10名社区专职工作者到重庆合作区内的社区协助工作、实践锻炼，从重庆合作区内每年选派10名社区书记到广安指导社区党建、开展业务辅导。

■边界区域共治

●开展毗邻乡镇党建合作。两地边界重庆下属乡镇将广安下属乡镇纳入区域化党建联席分会，协同推进合作共建事务。

●深化村域党建合作。在产业一体化、人文深度融合的边界村试点建立跨省联合党组织，推行设施联建、阵地联用、活动联办、人才联育、治理联动，加强村干部合作交流，提升边界治理能力。

●协同推进乡风文明。在毗邻乡村协同商定和推行行为习惯、家教家风、婚丧嫁娶等制度公约，每年联合开展文艺展演等活动，实行“最美家庭”等联评联选，促进群众情感交流和文化交融。

●建立“跨域制”园区党组织。引导川渝合作高滩园区、广安高新技术产业园区、武胜火锅产业园加强与重庆园区、企业对接，创新成立“跨域制”园区党组织，促进完善产业链条和产业集群，做大产业规模。

干部培训合作协议

■培训项目共享

●围绕党性教育、红色教育、装备制造、文旅融合、交通建设等具有共性需求的专题，共同开展培训需求调研、培训项目策划。

●由广安市牵头，每年联合举办1期推进成渝地区双城经济圈建设示范培训班，共同选派学员参训。

●广安方面每年安排不少于5个班次赴重庆开展培训或现场教学，重庆方面每年在小平干部学院（广安市委党校）举办不少于5个培训班次或开展5次“两段式”教学。

●根据实际情况，在党校主体班、重点专题班等培训项目中互相预留5—10个名额，互派干部参训。

■优势师资共享

●加强师资交流力度。广安市每年邀请不少于50名重庆当地优秀师资来广安授课，对广安师资赴重庆授课给予优先保障，协议各方择优选聘一批对方师资作为党校（干部学院、党性教育基地）客座教师。

●建立优秀年轻干部互派学习交流制度。小平干部学院（广安市委党校）每年选派不少于1名优秀年轻干部赴重庆跟班学习，支持重庆市各区委党校及干部教育培训机构选派优秀年轻干部来小平干部学院（广安市委党校）交流学习。组织两地年轻教师、干教工作者每年开展1次理论研讨，建立互联互通、共享共用的干部教育培训师资库。

■教学基地共享

●充分发挥两地教育资源方面的优势，推动将邓小平故居、华蓥山游击队战斗遗址、武胜白坪—飞龙乡村振兴示范区党性教育基地、川渝合作高滩园区与重庆市红岩革命纪念馆、渣滓洞集中营、白公馆监狱旧址、周公馆以及两江新区科技园等现场教学点统筹纳入各自干部教育培训教学体系，做好培训班次教学协调、教学基地优先保障工作，构建资源共享格局。

■课程体系共享

●联合开发体现各地改革创新实践成就的课程、教材、案例，联合建立优秀教材库、精品课程库、经典案例库，推动教学资源共建共享。

●定期对重点难点问题开展交流研讨，对重大课题进行联合攻关，联合汇编一批干部教育培训领域改革创新成果。

●创新联训方式方法，鼓励和支持运用网络联合培训、网络专题讲座等形式开展联合教学。

干部人才合作协议

■人才政策共融

●树立区域整体人才观，积极争取将人才发展规划纳入市（县）“十四五”规划，开展双城经济圈人才协同发展理论研究，推动两地人才政策协同互补，鼓励人才合理有序流动。

●建立人才公共服务共享机制，推动两地“英才卡”“人才卡”对等互认，在户籍迁移、参观旅游、金融贷款等方面对等共享。

●建立区域一体化人才评价制度，逐步取消两地跨区域流动专业技术人才职称确认手续，建立专业技术人才职称互认机制。

■人才资源共享

●建立人才求职、招聘信息共享平台，实现区域内人才网站友好链接。每年联合举办招聘会、推介会，协同开展人才政策宣传和招才引智活动。两地组团参加成都“蓉漂人才日”、重庆英才大会、中国西部海外高新科技人才洽谈会等活动，延揽高端人才。

●每年组织高层次人才或专家人才赴两地红色党性教育基地开展培训研修、疗养休假等活动。

■人才平台共建

●支持两地高校、园区和企业，在装备制造、电子信息、生物医药等领域加强合作，共建产学研合作平台。探索建立区域人才发展联盟，加强两地职业院校的交流合作。广安每年为合作区内高校提供一定数量的社会实践岗位。

●共建区域高端人才数据库，鼓励通过设立“候鸟型”人才工作站，推行“周末工程师”等做法，采取协议工资、兼职取酬等方式，推动两地优质人才资源高效利用。

■干部人才共育

●实施优秀年轻干部人才互派挂职计划，建立常态化、跨区域干部和人才交流培养机制，围绕推进成渝地区双城经济圈建设，广安市与重庆各区县每年互派干部人才开展学习交流、挂职锻炼。聚焦协同发展，共同推动争取选派干部到“成渝地区双城经济圈建设联合办公室”挂职锻炼。（广安日报记者 刘定春 整理）