1月6日闭幕的市委五届九次全会暨市委经济工作会议，部署了2020年重要工作。1月7日，市委外宣办、市政府新闻办举行解读市委五届九次全会暨市委经济工作会议精神首场新闻发布会，邀请了有关部门负责人，深度解读全会释放的重要信息。

全力争创成渝地区双城经济圈建设示范城市

关键词：成渝地区双城经济圈

解读 市发改委能源办主任董明刚表示，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，重点推进规划无缝衔接、健全协同机制、交通互联互通、产业协作配套、生态联动共治、市场共建互融、公共服务共享，深度融入成渝地区双城经济圈国家战略大潮。

打好“提前量”力争纳入成渝地区双城经济圈发展规划。积极对接成渝地区双城经济圈发展规划前期工作，无缝对接川渝两省市“十四五”发展规划、国土空间规划以及重庆市“一圈两群”区域发展规划等重大规划，做深做实广安与成都“干支”联动、产业协作，融入重庆都市圈、推进广渝一体化的支撑和配套。

策划召开成渝地区双城经济圈发展战略咨询研讨会。邀请前期参与相关规划、政策性文件制定的国家和省直有关部门、决策咨询机构等专家、学者，为广安如何争创成渝地区双城经济圈建设示范城市出谋划策，借助“外脑”智库，集思广益、理清思路，借助高层资源力量，搭建渠道、探寻路径。

高质量落实好川渝两省市签署的系列深化合作协议重点工作任务。全面对照梳理川渝合作示范区（广安片区）建设等重点工作方案，抓好落实。制定出台《川渝合作示范区（广安片区）2020年度合作计划》，力争开工建设镇广渝高速公路通江至广安段，加快重庆南北大道北延段高滩至茨竹快速通道等基础设施及配套设施建设。同时，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地和岳池生产基地产业项目建设。

科学编制我市“十四五”发展规划和国土空间规划。着力交通等基础设施一体化，缩短与川渝两大都市圈的时空距离。着力产业布局一体化，加快构建以先进制造业和现代服务业为支撑、以新经济为引领的开放型现代化产业体系。着力构建一体化市场体系，积极融入成渝地区市场，联合开发旅游产品和旅游线路，健全商贸物流体系，增进农副产品供应。着力推进公共服务一体化，促进优质资源和公共服务共建共享。着力生态环境一体化，协同周边地区保护和修复山水生态资源，共筑长江上游生态屏障。

高质量绘就广安发展新蓝图

关键词：“十四五”规划

解读 市发改委能源办主任董明刚表示，去年6月我市启动了“十四五”规划编制工作，市委高度重视“十四五”规划编制，成立了由市委书记任组长的工作领导小组，今年高质量编制“十四五”规划，绘就广安发展新蓝图。

开展“我为广安‘十四五’发展规划献一策”活动。认真落实市委、市政府关于“我为广安‘十四五’发展规划献一策”活动部署，广泛征集建议。活动结束时，组织有关领导和专家评审建议，评选“金点子”“好建议”，报送市委、市政府通报表扬并适当奖励。

组建高水平高层次的“十四五”规划编制专家团队。邀请国家、省级层面专家组建一支高水平、高层次的编制团队，全过程参与我市“十四五”规划编制，借助“外脑”智库和高层次资源力量，增强规划编制工作的科学性、前瞻性，提升规划的“含金量”和指导性。

开展“十三五”规划《纲要》实施效果评估。委托规划编制专家团队，客观评估全市“十三五”规划《纲要》实施效果，全面盘点检查规划的政策、措施、项目等落地落实情况，总结编制工作经验和不足，找准发展弱项和短板，理清工作思路，提出科学编制“十四五”规划的工作建议和重点任务。

筹备召开“十四五”规划编制战略咨询研讨会。邀请国家有关部委司局、省直有关部门、专业机构、高校院所等规划专家，找准广安在全国、全省和成渝地区双城经济圈中的定位，提出有价值的工作建议。抓住国家和全省编制“十四五”规划的政策“窗口期”，邀请专家授课，解读重大政策和重大战略。

开展“十四五”规划编制前期重大课题研究。委托规划编制专家团队，分组开展一批前期重大课题研究，提出有建设性的工作思路和措施建议，梳理出一批重大政策、重大改革举措、重大工程项目，为编制“十四五”规划《纲要》奠定基础。

开展“十四五”规划《纲要》及各类专项规划编制。按照中、省统一部署，在全市“十四五”规划《基本思路》基础上，结合市委关于做好“十四五”规划的《建议》，适时启动市、县两级《纲要》编制工作，同步启动重点行业“十四五”专项规划编制工作。同时，聚焦国家、省里“十四五”规划“三个重大”，争取我市更多内容挤进国家、省里“大盘子”。

集中力量主攻机场和高铁项目

关键词：交通

解读 市发改委能源办主任董明刚表示，市委五届六次、七次全会作出“全面打响交通硬仗”部署，成立市委书记任组长的铁路和机场建设领导小组和工作专班，设立市铁路和机场建设发展服务中心，今年将集中力量主攻机场和高铁项目，加快解决广安经济增长动力不足、支撑不力的问题。

机场方面。为填补广安航空服务空白，更好地满足群众出行需求，我市积极向上汇报争取，与空域管制单位、周边5个军民机场等多方反复协调，克服航线密集覆盖、空域资源有限、审批程序繁多、气象监测等重重困难，广安民用运输机场建设争取和审批快速推进，有望近期获得选址报告批复。2020年，将加紧推进预可研及相关专项报告编制，力争纳入国家民航“十四五”建设规划，年内获得预可研批复。该机场建成后将极大缩短我市与部分中心城市的时空距离。

高铁方面。为加快填补重大基础设施短板，我市抢抓国家构建“八纵八横”高速铁路网重大战略机遇，积极争取高速铁路项目，通过多年努力，成功争取到西渝高铁过境广安并设置站点，成南达万高铁遂宁段为遂广高铁预留接口。2020年，将协助推动西渝高铁早日获得可研批复，提前做好境内段征地拆迁等前期工作；密切跟踪成南达万高铁可研编制进度，确保在遂宁为遂广高铁预留接入条件，适时启动遂广高铁可研报告编制，争取遂广高铁纳入国家、省铁路“十四五”建设规划。两条高速铁路纵横交错、贯穿全境，建成后将有效提高我市与周边中心城市通行效率，引领广安迈向高铁时代。

同时，积极融入西部陆海新通道建设，系统谋划高速铁路、城际铁路等重大项目，全力争取渝广城际铁路、广忠黔高铁、广涪柳铁路等纳入国家、全省“十四五”发展规划。

推动广安由农业大市向农业强市跨越

关键词：乡村振兴

解读 市委农办主任、市农业农村局党组书记刘健说，将贯彻落实市委五届九次全会精神，全面落实市委“1234”工作思路，以厅市共建乡村振兴示范市为统揽，深入实施乡村振兴工程，加快建设现代农业示范基地，推动广安由农业大市向农业强市跨越。

深入实施乡村振兴工程。持续建设以岳池顾县—苟角中国川菜地道食材基地和广安蜜梨产业园为支撑的乡村振兴综合试验区，构建“园区管委会+公司+农业专业合作社（家庭农场）”模式。围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，提档升级全市6个乡村振兴示范片。创建一批省级、市级乡村振兴先进县、先进乡镇和示范村，形成乡村振兴新典范。

加快建设广安现代农业产业体系。在“优”字上下功夫，深化农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业产业基地；在“绿”字上下功夫，持续实施农业“一控两减三基本”计划，提升优质绿色安全农产品供给能力；在“特”字上下功夫，突出加工增值，提高农产品加工和商品化率，提高农产品综合生产效益。突出品牌增值，打造更多更具市场影响力的“广字号”农产品。突出融合增值，培育新业态，加快形成“乡村+景区”等产村融合模式。

持续推进农村人居环境整治。加快补齐农村环境短板，进一步统筹抓好农村垃圾、污水治理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁“五大行动”。加强农村路、水、电、气、通讯“五网”基础设施建设，探索建立乡村清洁费用多元化投入，农村公共厕所、村庄等常态化保洁，健全乡村基础及公共服务设施建、管、养、用发展机制。

深入推进农业农村改革。围绕人才、土地、资金三大要素，深入推进新一轮农村改革，进一步激发乡村活力。深化农村集体产权制度改革、农村土地制度改革，加快构建新型农业经营体系，健全民生共享和乡村治理机制。探索新型农村集体经济运行机制，发展壮大农村集体经济。完善农村流转交易体系，加强农村宅基地管理与利用。健全乡村人才保障机制，回引和培养农村实用人才。

全力保障重要农产品供给。毫不放松抓好粮食生产，全力确保粮食播种面积稳定在430万亩左右，粮食产量稳定在180万吨左右。下大力气抓好生猪稳产保供，压紧压实“菜篮子”市长负责制，加快推进新希望集团300万头生猪产业化项目，促进生猪产业转型升级，全力确保2020年全市出栏生猪350万头以上，保障猪肉市场稳定供应。

深化“三大合作”建好“三大园区”

关键词：开放合作

名词解释 “三大合作”指广安与深圳、珠海、厦门、汕头4个首批经济特区合作，广安与成都合作，广安与重庆合作；“三大园区”指广安与深圳共建的广安（深圳）产业园，广安与成都共建的广蓉生物医药产业园，广安与重庆共建的四川广安川渝合作高滩园区。

解读 市经济合作局局长李婧表示，市委五届九次全会将“深化‘三大合作’、建好‘三大园区’，推进对外开放再上新台阶”作为2020年十项重点工作之一，充分体现了市委推动高质量发展的信心和决心。2020年，将按照深化“三大合作”、建好“三大园区”和“抓项目”工作部署，重点抓好四个方面工作，推动全市经济社会发展迈上新台阶。

夯基础。用好4个首批经济特区、成都、重庆等重点区域合作平台，开展“‘341’工业主导产业细分领域研究”“重点区域产业转移研究”“重点目标企业摸排”专项行动，制定产业生态圈全景图和路径图、产业招商地图，建立区域重点目标企业明细表，精准产业、精准对象、精准区域促成落地一批优质项目。

强支撑。坚持工业招商引资核心地位，引导各区市县、园区保持战略定力，准确把握“341”现代工业产业细分领域，精心包装储备一批引领带动性重大产业项目，全力推进建链、补链、延链、强链招商，推动产业集聚集约发展。

搭平台。充分用好国家级、省级重大开放合作平台，组织开展广安招商引资活动。突出“三大合作”，聚焦重点产业，专题开展广安（深圳）产业园、广蓉生物医药产业园、四川广安川渝合作高滩园区投资推介活动。借力湖州招商平台抓实招商引资工作。

狠推动。分季开展招商引资突击攻坚行动，精心开展重大招商引资项目集中开工仪式，锁定投资1亿元以上工业项目，瞄准“3类500强”和行业龙头企业集中力量开展突击攻坚，力争引进落地一批重大工业项目。

以治理创新增强群众幸福感

关键词：基层治理

解读 市委五届九次全会审议通过了《中共广安市委关于深入贯彻省委十一届六次全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施意见》，就如何确保《意见》的落地落实，市民政局局长郭山表示，将以更好服务城乡基层群众为目标，重点从五个方面发力，切实加强全市城乡基层治理体系和治理能力建设，增强群众幸福感。

扎实做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”。不断优化乡镇机构设置，推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。加大乡镇财政投入，健全长期稳定的乡镇财政转移支付机制。编制乡镇国土空间规划，优化教育、医疗、养老、文化等公共服务资源布局。完善做大做强中心镇、经济发达镇、特色重点镇的政策措施。建立健全优化协同高效的乡镇工作运行机制。

稳步推进村级建制调整改革。着眼增强基层党组织战斗堡垒作用，较大幅度减少村级建制数量，重塑全市村级建制版图。综合考虑各类因素，科学制订调整方案，培育一批中心村、重点村和特色村。妥善处理调整前后农村集体资源资产、债权债务关系，为建设“美丽广安·宜居乡村”打好基础。

不断创新村（社区）服务惠民机制。打造一批新型城乡社区党群服务活动中心，推动建立市、县两级社会组织孵化培育基地和党群服务中心，鼓励社会组织承接政府和社区服务的公益项目。结合实际配备乡镇（街道）儿童督导员和村（居）儿童主任、残疾人康复协调员、老年人工作助理员，完善特殊困难群体的关爱保护机制。

提升基层群众自治能力。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，进一步征求群众意见，形成务实管用的村规民约、居民公约，充分发挥村（居）民议事会、人民调解委员会等群众组织在基层治理中的积极作用。

推进居家和社区养老服务体系建设。强化养老服务设施规划，打造“15分钟服务圈”，整合乡镇敬老院，将养老服务向广大农村延伸。建立健全养老机构、社区养老服务机构参与居家养老服务激励机制。充分依托农村基层党组织、自治组织和社会组织等，关注老年人的心理、安全等问题，健全农村老人安全保障服务体系。（广安日报记者  刘婧 刘秦君）