1月3日,中央财经委员会第六次会议明确提出,大力推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。在3天后召开的市委五届九次全会暨市委经济工作会议上,市委书记李建勤发出动员令:争创成渝地区双城经济圈建设示范城市,推动中央决策部署在广安落地落实。
晚干不如早干,要干就干好。近段时间以来,全市上下深入贯彻落实中央、省委要求,持续在深化川渝合作、“干”“支”协同联动上发力,唱好“双城记”,携手成渝,推进广蓉合作、广渝合作,打造内陆开放高地。
为何争创?
中央省委有部署,广安发展有基础
3月17日,推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议召开。值得一提的是,此次会议将广安人民密切关注的机场、高铁等重点项目纳入了会议通报的重要文件。
以具体的项目条款支持广安,这并非头一遭。
在国家层面:2011年5月,国务院出台《成渝经济区区域规划》,确定在广安建设川渝合作示范区;2012年11月,《川渝合作示范区(广安片区)建设总体方案》获国家发展改革委批复,明确将广安建成成渝经济区乃至全国区域合作的典范……
在省级层面:省委书记彭清华两度到广安调研,强调“要坚定推动改革开放再上新台阶”“要紧紧把握成渝城市群一体化发展的重大机遇,积极主动融入重庆发展”;省委十一届三次全会更对广安作出“建设川渝合作示范城市”“建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区”的战略定位……
支持事项就是工作方向。把中央和省委的“作战图”变成广安“施工图”,2018年11月,市委书记李建勤率市党政代表团赴成都考察学习对接,与省委常委、成都市委书记范锐平共同出席《推进协同发展合作协议》等3项协议的签约仪式。开启协同联动模式的“干”“支”,首次碰撞便擦出火花;5个多月后,相同的一幕在重庆两江新区再次上演。在重庆市委常委、两江新区党工委书记段成刚的见证下,双方签订战略合作框架协议,建立战略合作关系。
在“干”“支”联动中作为,发挥紧邻重庆的优势。市委五届六次全会以来,广安推进广蓉合作,建设成都·广安“双飞地”生物医药产业园;推进广渝合作,建设川渝合作高滩园区。
去年3月和12月,在广安布局的成都·广安生物医药“双飞地”生产基地和在成都布局的成都·广安生物医药协作研发基地分别开工。
1月22日,省政府批复同意设立四川广安川渝合作高滩园区,这是我省设立的首个川渝合作省级园区。
“尽管广安经济社会发展各项事业取得长足进步,但人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本市情没有根本改变。”3月24日,市委理论学习中心组举行学习(扩大)会,市委书记李建勤直指问题短板,并从“省委有部署、区位有优势、合作有基础、平台已搭建、凝聚了共识”五个方面阐述了广安融入成渝地区双城经济圈建设的优势和基础。
“1998年,撤地设市是广安第一次发展机遇,那么,推动成渝地区双城经济圈建设则为广安带来了又一次发展机遇。”市委书记李建勤表示。
在市经济合作局局长李婧看来,党中央、省委作出的一系列部署,为广安在更高层次、更大平台推进开放合作带来重大战略机遇。
从市委决策层到市级部门“施工者”,大家更为清晰且紧迫地意识到,“能否抓住成渝地区双城经济圈建设千载难逢的机遇,事关广安未来。”
如何争创?
“成渝广”优势互补,“铁三角”协同发展
在成都,正在建设的世界一流生物产业创新创造中心——天府国际生物城,不仅具备快速整合利用全球产业资源的核心竞争力,还能快速转移转化创新成果。
在重庆,处在“一带一路”和长江经济带的联结点上,中新互联互通项目国际陆海贸易新通道复合运行格局全面形成。
成渝两地在研发、科技、人才、开放等领域见长,广安则在土地、资源、劳动力等基础要素方面保障充足。怎么融入成渝?优势互补!
按照“研发创新在成都、转化生产在其他市(州)”模式,目前已落户广安的成都医药企业共计44户。今年1—2月,全市生物医药产业实现产值约12亿元,同比增幅17%。
去年以来,市人民医院在华西专家指导下开展新技术200余项,诊疗量年均增长7.84%,外转病人同比下降65.6%;市中医医院成为成都中医大附属医院对口支援单位,11个省名医工作室在市中医医院挂牌运行,年均诊疗量增长34%。
在重点产业协同发展上率先破题,抓好公共服务共建共享,广安合作成渝有了更好的支撑载体。而就在川渝党政联席会议上,一句“以毗邻地区合作为突破”的表述更释放出川渝合作进入战略引领、高位推动、全面深化新阶段的明确信号。
成渝相向共兴,融入成渝怎么干?协同发展!
为此,市委鲜明提出既要有“啃硬骨头”的勇气,又要有“补齐短板”的韧劲,坚持问题导向,抓实抓细“规划编制衔接、基础设施互联互通、重点产业协同发展、公共服务共建共享、生态环境联防联治”五大领域重点工作,努力把能做的事先做起来。
在规划编制衔接方面——抢抓国家、省里和重庆“十四五”规划编制和疫情过后政策“窗口期”,争取更多项目纳入“盘子”;借智借力,高质量编制广安“十四五”规划,一体化编制基础设施、产业发展、生态环境、公共服务等领域专项规划。
在基础设施互联互通方面——大力实施“交通强市”战略,用心用力打赢交通硬仗;主动对接川渝两省市交通网络规划,前瞻性谋划一批重大交通项目,加快构建川东渝北区域综合交通枢纽。
在生态环境联防联治方面——完善渝广两地跨界水污染防控合作机制;加强城乡绿化、交通干线生态廊道建设,与重庆形成一体化的绿色生态架构。(广安日报记者站 陈海彬 刘伟 广安日报记者 蒋师帅)
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