“互联网+公安”来了！6月28日，筹备1年半时间的广安“互联网+公安”综合服务平台，将正式上线运行。这意味着，今后，户政、治安、交警、出入境、监管、网安、消防等9大警种共340项公安业务“打包上网”，365天24小时公安全时在线开展全程服务，广安市民可足不出户，只需在综合服务平台上轻点鼠标就能办理。

综合服务平台可以在互联网门户网站使用，同时还支持电脑客户端、手机APP、手机WAP站、微博、微信公众号、短信、终端大屏等全渠道使用。群众任意选择一种方式，便可体验公安业务“一站式受理、一站式流转、一站式办理、一站式服务”。

让数据多跑步，群众少跑路。“互联网+公安”是进入互联网时代全市人民的福音。副市长、市公安局局长邓文国道出打造“互联网+公安”综合服务平台的初衷：以“互联网+公安”的小支点撬动公安工作的“大变革”，紧紧围绕满足人民群众对高品质公共服务的向往，在行政管理权力上多做“减法”，在服务举措和渠道上多做“加法”，让广大人民群众拥有更多获得感。

“互联网+公安”综合服务平台正式运行后，“虚拟公安”与“实体公安”双轨运行、两轮驱动，将拉开广安公安现代警务运行模式帷幕，为全面深化公安改革，打造服务型公安翻开新篇章。

缘起：

跳出传统模式大胆改革创新

早在2014年底，“互联网+”警务行动计划，便由市公安局党委响亮地提了出来。

“大势可顺不可逆，机遇可用不可废。”邓文国的话，道出当时公安面临的挑战与机遇。

这是时代发展的大势所趋。近年来，我国经济社会持续快速发展，人民群众对包括公安工作在内的社会管理创新和服务优化提出了更高的期盼与要求。

这也是公安发展的一次难得机遇。随着互联网信息技术的不断发展，网络已成为人民群众工作、生活的重要空间。传统的公安服务模式一度落后于时代的发展，正需要借助“互联网思维”进行一次大刀阔斧的改革和推进。

如何借助互联网，让传统警务工作插上科技翅膀，更好地为群众提供高效、优质的服务，提高执法公信力，成为我市公安机关推进社会管理创新亟待研究的课题。

为深化公安改革创新，大力实施网络强警战略，主动推进警务机制和公安公众服务模式创新，提升警务工作和服务群众效能，2014年底，市公安局党委推出“互联网+”警务行动计划。

计划中抛出“互联网+交通管理”“互联网+治安管理”“互联网+出入境管理”“互联网+监管工作”“互联网+法治公安”等一系列全新构想。前期调研论证随即展开。

就在前期调研论证紧锣密鼓展开之时，来自国家层面的声音让市公安局党委一班人吃下了定心丸。

“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”2015年2月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上的重要讲话，为“互联网+公安”综合服务平台建设指明了方向、提供了根本遵循。

同年，国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、公安部《关于大力推进公安基础信息化建设的意见》等文件密集下发，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，国务委员、公安部部长郭声琨等各级领导先后对推进“互联网+”工作作出重要批示，提出把互联网与公安警务工作深度融合，不断创新管理手段、变革服务方式，推动公安改革创新步伐，不断提升警务工作效率，更好地服务广大人民群众和地方经济发展。

各地公安机关由此乘势而上，积极响应号召，运用“互联网+”的思维，大力推进“网上公安”建设。

经过近半年时间的前期调研论证，我市最终在整合各项“互联网+警务工作”的基础上，确定了建设广安“互联网+公安”综合服务平台，实现“虚拟公安”与“实体公安”双轨运行、两轮驱动的现代警务模式体系这一目标。

“互联网+公安”综合服务平台这一公安战线的新生事物，由此在广安生根发芽。

行动：

举全警之力打造一流服务平台

“将广安‘互联网+公安’综合服务平台建设成为‘全省一流、全国知名’互联网综合服务平台系统。”2015年年中，一场集全警之智、举全警之力的建设会战正式打响。

为强力推动广安“互联网+公安”综合服务平台建设，邓文国多次亲自主持召开会议，专题研究综合服务平台建设各项工作，要求各级公安机关大力推进公安“互联网+”改革创新。

市局党委副书记、常务副局长、改革办主任杨天荣多次召集指挥中心、纪委、改革办、科通、治安、交警、出入境等部门负责同志，专题研究综合服务平台建设相关工作。

改革创新不能闭门造车。2015年10月，市公安局派出考察组，远赴辽宁省营口市公安局和福建省福州市公安局进行考察，学习借鉴先进地区经验。

这显然不够。江苏、江西、福建等12家省级公安网站，无锡、广州、济南、南通、苏州、扬州、郑州等58家地市级公安门户网站，市公安局安排专人浏览、对比，无一落下。

博采众家之所长，广安“互联网+公安”综合服务平台的建设思路最终确立。2015年11月12日，《广安“互联网+公安”综合服务平台建设方案》正式出台；2016年2月，广安“互联网+公安”综合服务平台建设被列为2016年广安市委市政府惠民项目、2016年市委重点改革项目。

为尽早让老百姓享受到便捷的公安服务，市公安局党委自我加压，倒排工期，提出平台2016年6月底正式上线运行的目标。

目标能否如期实现，最关键在于人。市公安局成立了由局长任组长，常务副局长任副组长，其他局党委成员为成员的“互联网+公安”综合服务平台建设领导小组。领导小组下设综合协调、技术研发和后勤保障等若干工作组。

为了充实力量，全局抽调5名工作人员组建了“互联网+公安”综合服务平台建设办公室，并在各警种部门、各区市县局设立了联络员，负责平台规划设计、建设推进。

“建设办”一班人联合指挥中心、改革办、科通、警保、交警、治安、法制、出入境、消防、网安等部门人员，一边研究制定平台功能需求意见，一边开展公安行政和服务事项清理，一边推进平台招标采购。

25次深入基层所队和办事窗口走访调研，收集平台建设意见235条，3次召开平台功能需求专题论证研讨会，4次召开局党委扩大会议专题研究审议平台建设相关方案和资料，15次召开警种部门协调会……

2016年2月28日，完成全市公安行政审批和服务事项第一轮清理，初步清理出行政审批和服务事项122项；3月15日，第二轮清理完成；3月25日，第三轮清理完成，《全市公安行政审批和服务事项清理（征求意见稿）》印发各地征求意见；4月5日，第四轮清理修订完成，最终全市共清理出行政审批和服务事项340项。

每一个数字背后，都凝结着全市公安人的辛勤付出。

2016年4月，经过5次修订的《广安“互联网+公安”综合服务平台功能需求》正式通过局党委审定。4月24日，第三次平台开标采购成功，四川速集实业集团有限公司成功中标。这标志着，平台建设正式进入攻坚期。

在接下来的60个日日夜夜里，“建设办”与承建公司积极开展沟通协作，昼夜兼程、攻坚克难，先后完成了平台页面设计、业务流程规划、程序软件开发、硬件平台搭建、系统运行测试等各项工作，共设计制作页面875个，开发功能157项，建设网站285个，开通业务340项。

建设进度慢不得，“建、管、用”哪一项都不能脱节。4月26日，市县两级“互联网+公安”综合服务平台管理办公室正式成立，参与平台建设各项工作，提前开展后期各项管理制度研究制定。

广安“互联网+公安”综合服务平台业务必须全方位拓宽，才能满足人民群众的需求。市公安局积极协调财政、金融、电信、邮政快递、支付宝、微信支付等相关单位，全方位拓展平台的各项功能，使平台在登录、申请、缴费、查询、通知和邮件送达等所有环节上实现了互通。在市财政局、银行和邮政部门的大力支持下，网上缴费、网上邮递功能顺利实现，打通了“互联网+公安”综合服务平台会战的“最后一公里”。

终于，喜讯传来：6月20日，广安“互联网+公安”综合服务平台开始内测。这意味着，平台月底正式上线已无悬念。

功能：

智慧型公安新服务实现全覆盖

“人民有所呼，改革有所应。”即将正式上线运行的“互联网+公安”综合服务平台，将这一理念融入其中。

记者在试运行的广安“互联网+公安”综合服务平台上看到，平台包括“一网、三平台、七载体、九功能”，充分体现出“一大集群全警覆盖、三大平台全网贯通、八大载体全面支撑、九大功能全程服务”的特色和优势。

一直靠前指挥的杨天荣，向记者介绍了综合服务平台的功能特色。

“一大集群全警覆盖”是指将原来分布各地各部门的公安门户网站进行整合，建立起横跨治安、交警、刑侦、出入境、消防、监管、网安、禁毒等各大警种，纵贯市、县、派出所、警务室，以市局为顶层主站，县（市、区）分局、派出所、社区警务室为子网站的“四级”架构网站集群系统。其中，全市共建立起各级各类警务网站285个，包含市局网站1个、县级网站9个、派出所子站103个、警务室子站172个。如此一来，全市公安机关门户网站实现高度集成，管理统一规范，数据互联互通。

“三大平台全网贯通”是指依托互联网搭建起“公众服务”“阳光警务”“警民互动”三大平台，实现了公安服务、阳光执法、警民沟通等功能的全网贯通，全面网上应用。“公众服务平台”下设办事中心、咨询中心、查询中心、下载中心、帮助中心、个人中心、便民中心“七大中心”，涵盖户政、治安、出入境、交警、网安、禁毒、法制、监管、消防九大警种共340项行政审批、办事项目，332项业务实现了网上告知、314项业务可以网上预约，210项业务可以网上申报、63项业务实现了网上全流程办理，全天候24小时为群众提供方便、快捷、高效的网上服务；“阳光警务平台”下设法律法规依据公开、执法办案流程公开、行政处罚决定公开、执法权利清单公开、警情受理查询、治安案件查询、刑事案件查询、交通违法查询、群众投诉“四公开、四查询、一投诉”九大功能模块；“警民互动平台”通过局长信箱、代表委员直通车、网上信访、在线访谈、在线调查、民意征集等功能模块，打通六大沟通交流通道，实现警民沟通交流及时高效。

“八大载体全面支撑”是指平台支持门户网站、电脑客户端、手机APP、手机WAP站、微博、微信公众号、短信、终端大屏“八大”载体呈现方式，实现了电脑屏、手机屏、终端屏三屏合一，民警端与群众端两端互动，公安业务“一站式受理、一站式流转、一站式办理、一站式服务”。

“九大功能全程服务”是指广安“互联网+公安”综合服务平台集成了网上公示、网上咨询、网上办事、网上监督、网上互动、网上宣传、网上评价、网上支付、网上邮递“九大功能应用”。包括从办事前的指南、咨询到办事过程中的预约、申报、办理、支付、邮递到办事后的评价、投诉、监督、管理网上办事的所有环节，实现了365天24小时公安全时在线开展全程服务。

福音：

高品质公共服务惠及全市人民

广安“互联网+公安”综合服务平台建设成功，标志着广安公安“实体公安”与“虚拟公安”两轮驱动的现代化警务模式雏形初具。这一暖心的改革“红包”到底将给市民带来哪些便利？

以网上办理户口和居民身份证为例。利用平台办理相关事项，不仅可以减少舟车劳顿之苦，还可以大大降低群众办事的时间成本、减少费用支出。如果群众选择快递送件，每次就能为每名办事群众节省时间1小时，节省路费30元，每年就可为100万名办事群众节省时间100万小时，减少奔波300万公里，节约往返路费3000万元。

综合服务平台最大限度地简化流程、简化手续、简化操作，最大限度地集成服务事项、畅通服务渠道、提高服务效率，最大限度地让群众方便、让群众受益、让群众满意。不仅办事成本更加节约惠民，市民还能享受到服务群众高效化、办事服务规范化、流程配置智能化、互动沟通畅通化、评价反馈及时化等更多优质服务。

办事服务更加便捷高效。平台将公安机关的各级各类服务窗口全部上网，群众足不出户，通过电脑、手机以及遍布全市各级公安部门的终端大屏，可以随时随地查阅公安信息、办理公安业务、查询办事和案件办理进展、进行实时沟通交流、开展评价投诉建议等，只要有网络的地方就有“公安”，让群众实实在在感受到公安办事服务的便捷高效，有效解决了群众“办事难”“排队难”“办事烦”的问题。

服务事项更加规范透明。为配合综合服务平台上线运行，全市公安机关大力推进行政审批改革，不断简化审批手续，制定出台《广安市公安机关行政审批及服务事项规定》，对全市公安机关行政审批进行规范，统一申报条件、统一办事手续、统一审批流程、统一办理时限、统一受理接件，实现了“五统一”，共优化行政审批服务事项145项，78项行政审批事项由三级审批简化为一级审批。

服务选择更加灵活广泛。平台与邮政EMS快递系统以及银联、支付宝、微信公司支付系统实时联网，群众可自由选择通过邮递或现场递交领取相关资料、批复手续和有关证照，是否在线支付交通罚款和证件费用。同时，实行预约办理，群众办理户口、居民身份证、出入境业务和看守所会见、提讯、提解等事项可先行网上预约，系统自动显示已预约人数，方便群众根据信息灵活选择办事地点，错开办事高峰，真正实现让数据多跑步、让群众少跑路。

管理监督更加及时到位。警民互动平台设立有我要举报、我要投诉、我要建议、局长信箱、代表委员直通车等功能模块，群众可实时对公安机关执法办案和办事服务行为进行监督、举报、投诉，提出建议。同时，综合服务平台建设有独立的类淘宝评价反馈系统，植入服务各环节，群众在进行网上预约、网上办事、查询警情受理及案件办理情况、信访投诉等时均可及时对公安各部门、各岗位民警服务态度、办事结果进行评价，结果自动进入全市公安监督管理平台，作为绩效考核奖惩依据。

惠及全市经济社会发展、惠及全市人民生活，广安“互联网+公安”综合服务平台的开通，用“阳光警务”的实际行动，回应着人民群众对高品质公共服务的新期待。我们相信，“互联网+公安”将真正成为群众身边的“服务台”。