“现在政策放开了，可以再生一个孩子，我们全家人都很高兴。”4月1日上午，家住广安区广福街道办事处的文必波夫妇领到了生育证。这是广安市单独两孩政策实施以来，首个领到生育证的家庭。

3月20日，四川省第十二届人大常委会第八次会议通过了《四川省人口与计划生育条例修正案》，将原第十四条第二项“独生子与独生女结婚的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，标志着群众期盼已久的单独两孩政策在四川正式实施。我市有多少夫妇符合单独两孩政策？如何申请和办理？新政实施会不会带来人口增长的压力？4月1日上午，我们询问了市人口计生委相关负责人，对有关政策进行解读。

单独两孩政策启动，我市约有4.5万对夫妇符合条件

据市人口计生委副主任罗荣洪介绍，根据相关规定，我市以下三种情形之一的单独家庭可申请生育第二个子女：一是夫妻一方是父母生育的唯一子女；二是夫妻一方是父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的；三是夫妻一方是父母合法收养，或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。

现有计划生育政策有效地抑制了过快的人口增长趋势，而单独两孩政策的启动，会给我市带来人口增长的压力吗？罗荣洪说道，经测算，目前我省单独育龄家庭128万户，其中有生育意愿的占70%。补偿生育总量约为73.38万人。由于人口再生产的周期性及受家庭、社会压力等影响，预计经过依法审批后，仅有小部分符合条件的育龄群众在2014年内生育，绝大多数将在2015年—2018年期间生育。

罗荣洪说，这代人群中，农村的独生子女数量并不多，因此符合生育二孩条件的也不多。而城市人群中，越来越多的人意识到孩子的素质比数量更重要，会理性规划家庭发展，而不是盲目跟风。由此推测，新政实施后，不会形成生育潮。经过调查摸底，我市约有4.5万对夫妇符合条件，接近3万对夫妇有生育二胎的意愿，不会给我市卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。

网上申请办证，全市已网上预约522人

罗荣洪告诉我们，全省计生网上便民服务平台——单独两孩政策预约审批系统于3月21日零点正式启动运行，符合条件的夫妻可通过网络预约申请办证（网址：12356.scpip.cn）。“全面推行单独家庭申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。截至目前，全市已网上预约522人。”

再生育审批程序实行“一改、三减少、四取消”，制订了“本人申请、村（居）证明、乡镇审查上报、县（区、市）审批发证”四步到位的简易工作程序。一改：就是将原来申请人书面申请，改为网上申请（预约）。三减少：减少申请人提供的相关资料，减少计生部门的审批时限，减少公示时间。四取消：对申请人情况清楚的，取消乡镇（街道）计生机构对申请人作调查笔录程序；取消对批准后的申请人下达“批准再生育决定书”和送达“批准再生育决定书”程序；取消《生育证》的有效年度的规定；取消基层附加不合理的再生育审批程序。

罗荣洪说，除了网上申请，本人还可以带上身份证、结婚证、户口本到户口所在地的计生部门办理。我市将加强对计生部门工作人员的培训，为广大市民服好务。

不能盲目跟风，应保持理性生育观

我们了解到，和文必波一样，愿意生育二胎的家庭不少，除了传统的“养儿防老”、“传宗接代”等生育目的外，更多的单独家庭是以“希望孩子有个伴”、“孩子给生活带来乐趣”为由，希望生育二胎。

“不能盲目跟风，应保持理性生育观。”罗荣洪提醒广大市民，单独二孩政策的落地是尊重公民权利的体现，可适当调整人口结构，有利于缓解人口老龄化。然而，一个家庭的幸福与子女的多少，并没有必然的联系。生育二孩，除了考虑家庭的具体情况外，还要综合考虑各方面因素，其目的不宜带功利性，如通过生二胎挽救婚姻，不生出儿子不罢休等，都是十分不可取的。