“这么清澈见底的池水实在是难得一见。”8月11日，参加华蓥山旅游文化节的贵州游客陈思松，在邓小平故里景区参观时，看到洗砚池的水清澈见底，赞不绝口。

事实上，邓小平故里景区洗砚池水环境治理，仅是我市开展“洁净水”行动的冰山一角。近年来，市委市政府抢抓国家生态文明建设战略机遇，团结带领全市人民，以党的十八大、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以保障和改善民生为出发点，在全市范围内深入开展“洁净水”行动，打造“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的宜居宜业宜游新广安。

更新观念 治水号角吹响广安

2014年8月，市委市政府提出“长治久安，从水抓起；既要金山银山，又要绿水青山”的科学发展理念，将“洁净水”行动作为“一号工程”和未来三年工作的重中之重。像广安这样的西部城市，将经济建设作为“一号工程”的市（州）有很多，而将改善环境作为第一要务并明确为“一号工程”的城市却凤毛麟角，给外界带来了极大冲击力。

水环境综合整治，注定是一场攻坚战、持久战，是一盘需要认真谋划的“大棋”。针对农村传统习惯的束缚和干部落后观念的阻碍，在了解到浙江、贵州在治水方面已经取得初步经验后，我市专程前往浙江杭州、湖州学习运用现代生物技术进行全域治水的经验，到贵州贵阳考察南明河运用PPP模式解决治水资金问题的经验。在此基础上，市委市政府研究决定：把水环境治理上升为全市的重大战略，专门成立了“洁净水”行动指挥部，并将“洁净水”行动纳入年度绩效考核重点督办事项和民生工程目标，作为评价领导班子、领导干部政绩的重要内容。

“力争通过五年的努力，全面改善广安水环境质量，保障人民群众饮用水安全，促进全市经济社会协调可持续发展，让广大农村重现清澈的溪河，让人民群众看得见山，望得见水，记得住乡愁。”2014年8月26日，市委召开专题办公会，对全市“洁净水”行动进行安排部署，“洁净水”行动在全市迅速铺开。

扎实苦干 治水之战成效明显

在经济社会快速发展的今天，面对环境不断恶化的窘境，如何走出一条可持续发展之路，促进经济转型升级？“洁净水”行动成为破题之举。

“你们看，现在水质比以前好多了，一点臭味也没有，河面也干净了。”8月22日下午，在岳池县裕民镇流杯池村，村民陈建国高兴地拉着记者去看干净的新民河。

“现在的河水逐渐恢复了往日的洁净。”陈建国告诉记者，新民河曾是裕民镇流杯池村群众赖以生存的饮用水源，然而近年来被周边养殖场严重污染，成了远近闻名的“臭河”。“前年，相关部门开始对河水进行治理，我们是看着河水一天一天变干净的。”陈建国对记者说道。

新民河的变化，正是源于“洁净水”行动的开展，类似的行动发生在前锋区、华蓥市、武胜县、邻水县……

市委市政府确定了“控建并举、保治结合”的总的治理方针，分别制定了城乡生活污水治理、工业污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业农村污染治理、江河湖库内源治理、生态修复和饮用水安全保障“八大”专项行动实施方案，对城镇、农村污水进行治理。

今年上半年，我市纳入考核的嘉陵江、渠江、御临河、清溪河达地表水Ⅲ类水质标准比例100%，大洪河达地表水Ⅲ类水质标准比例为83%，城市集中式饮用水水源水质达地表水Ⅲ类水质标准比例100%，嘉陵江出川断面水质稳定达到Ⅱ类标准，渠江维持Ⅲ类水质，全市城市集中式饮用水源地水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率为93.7%。

如今，一个“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的新广安正逐步呈现在市民面前。

共谋民生 治水之声深入人心

地处欠发达地区，广安经济基础薄弱、财政收入有限，“洁净水”行动事关人居环境改善和子孙后代福祉，到处都需要花钱，钱从哪里来呢？

面对这一系列民生工程与自身财力不匹配的矛盾，我市一方面将政府财力向公共基础设施、民生重点工程倾斜，另一方面积极探索新的投资融资模式——公私合营（PPP）模式：通过市本级财政的投入，大力发挥财政资金的杠杆作用，实施撬动社会资本来参与发展公益事业。

“采用PPP模式，政府和企业的权责更加明晰。”市发改委主任熊祥俭认为，该模式避免了多头投资、多头管理、责任主体不明等弊端，政府做“裁判员”，投资人做“运动员”，政府和企业发挥各自优势，明确了项目的投融资渠道及权责。

创新采用PPP模式，让广安尝到了甜头。2015年，财政部公布第二批政府和社会资本合作（PPP）示范项目名单，我市总投资近30亿元的“洁净水”行动综合治理项目，作为全省最大PPP项目成功入选，将得到中、省财政资金支持。

市洁净水办公室工作人员透露，运用PPP模式，中信集团已累计投入5.9亿元，用于新建、改造乡镇污水处理厂。

运用PPP模式，创新形成政企合作机制，仅是我市“洁净水”行动中创新机制体制的一个方面。机制体制创新，体现在水环境治理的方方面面。

“广安区、岳池县、协兴生态文化旅游园区联合行动，治理全民水库水环境，已成为常态。”市洁净水办公室工作人员说，“全市境内只要涉及水的问题，不会出现互相推诿的现象，大家一门心思想的是怎么协作把水环境治理好。”

截至目前，我市建成城市污水处理厂8座，日处理能力21.9万立方米，其中市中心城区污水日处理能力10万立方米，污水管网总长度70公里，集中收集率83.3%。建成乡镇污水处理设施129座。

从部门“单打独斗”到统一领导整体联动，从“头痛医头、脚痛医脚”到总体规划、综合治理，从政府投入到创新引进社会资本和民间资本参与的PPP模式，从单一水文治理方式到多层次创新的业务模式……我市抢抓国家生态文明建设战略机遇，以保障和改善民生为出发点，聚焦生态环境建设，举全市之力实施“洁净水”行动，在实践中走出了一条横向到边、纵向到底的创新治水之路，构建起发展与环境和谐共融的良好发展局面。