上半年，淮安市发展改革委坚决落实市委、市政府各项决策部署，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为动力，以“1—10”思路为引领，以“双过半”为要求，切实到位地履行部门职能，富有成效地做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，为实现全市经济稳定健康发展作出应有努力和贡献。概括而言，主要体现在“八个突出”。

一是突出推进战略突破。坚持用项目化管理推动战略落地，制定“十三五”时期对接重大战略规划建设重大基础设施项目投资计划和年度计划。在全省率先签署沿海发展投资基金合伙协议，8个项目列入沿海发展投资基金首批拟投项目，其中淮安区3个项目认筹基金5亿元。淮河生态经济带发展规划国家层面报批进展顺利，推动成立淮河生态经济带开发（江苏）有限公司，开展注册以淮河冠名的“商标名”、“公司名”、“域名”。

二是突出强化统筹谋划。完成2016年度淮安市国民经济和社会发展执行情况与2017年计划报告，做好月度及季度经济运行分析，按季开展工业景气调查，编印淮安市经济社会发展白皮书（2016）。深入研究2020年淮安小康模样、中心城市“一市一策”等重大问题，谋划推动央企对接、产业高端平台对接等四大行动和数字经济、分享经济等新产业，制定18条“富民”政策、培育创建特色小镇实施意见等10余份重量级文件。

三是突出重大项目建设。落实促投资稳增长系列政策，上半年预计全市完成规模以上投资1173.4亿元，同比增长10.7%。组织月度督查会办、半年督查推进、项目集中开工和系统督查（稽察）行动月等活动，及时发放提请单、提醒单、交办单共57份。220个重大项目完成投资566.15亿元，同比增长0.21%。18个省重大淮安责任项目完成投资81.71亿元，占年度投资计划的51.37%。宁淮铁路初步列入长三角城市群城际轨道网规划。全市审批、核准和备案固定资产投资项目1175个，总投资1102.36亿元。试运行市政府投资项目稽察及竣工验收系统，重点督查2014—2017年370个中央预算内投资项目。

四是突出优化产业结构。聚焦服务业产业、项目、平台持续发力，出台“4+3”服务业特色产业年度实施方案，建成“4+3”服务业特色产业监测系统、微信公众平台，在全省率先发布“4+3”服务业特色产业发展蓝皮书（2016），上半年200个5000万元以上特色服务业项目预计完成投资279.9亿元，29家省、市级服务业聚集区入驻企业1.3万家，“4+3”服务业特色产业预计实现增加值593.33亿元，占服务业增加值比重达77%。

五是突出聚焦深化改革。推出市政府深化重点领域改革47条举措。建立市场准入“负面清单”，推进“放管服”、政务服务“一张网”和在线审批监管平台应用。制定深化投融资体制改革促进投资发展36条新政，新城投资15亿元、安东控股13亿元企业债券获国家发改委批复。完成国土、城市规划冲突图斑调整，“多规合一”空间信息技术平台上线运行。配合筹办全国小城镇改革发展会议，盱眙龙虾小镇入选首批25家省级特色小镇创建单位。

六是突出区域协同发展。宁淮挂钩深度合作规划报省发改委待批，宁淮新兴产业科技园列入省级南北共建园区，清河经济开发区纳入国家开发区名录初审通过，苏淮高新区申报省“十三五”先进制造业基地通过审核。精心筹办长三角城市经济协调会第17次市长联席会，积极筹备淮安台资集聚示范区省级联席会议第一次会议。完成第八、第九批援疆压茬交接工作。

七是突出绿色发展导向。积极建设生态经济示范区、低碳生态市，金湖县绿色发展之路获省发改委主要领导充分肯定。启动洪泽湖生态经济区规划、古淮河保护规划和循环经济近期行动计划编制，明确碳排放峰值时限。“263”专项行动相关任务逐一落实，“地条钢”违法生产专项整治成效显著，3个市级低碳试点园区建设步伐加快，4个风电项目获省发改委核准。淮安工业园区通过省“城市矿产”试点示范基地验收，并获正式授牌。金湖、洪泽经济开发区园区循环化改造示范试点通过省级验收。

八是突出加强队伍建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展系统“三个年”建设，制定委党工团妇工作计划，开展全国文明单位创建、101%服务集中行动月和“庭审旁听”警示教育等活动，举办《发改讲坛》3期、《道德讲堂》2期和复旦重大项目、厦大服务业等系列培训以及“旗帜鲜明讲政治”专题党课，编发《发改一本通》《制度汇编》等服务资料，市发改委获评全市十佳学习型党组织，夺得年度第一次101%服务流动红旗，“三进三帮”、“工间操”经验在全市推广。