开州城区依山而建，环绕四周的南山、大慈山、凤凰山、迎仙山（简称“四面山”），如同一道道生态屏障，滋润保护着这一方水土。

一直以来，区委、区政府高度重视，采取多项措施全力推进“四面山”保护与管理工作。特别是10月12日全区环湖开发建设暨城乡环境综合整治推进会召开后，在区委、区政府的领导下，相关部门乡镇街道积极行动，将“四面山”保护与管理工作推向了新高潮。

深入一线查找问题

“知己知彼，才能百战不殆。”“四面山”保护与管理工作涉及面积广、牵涉人口多、矛盾较为突出，如果不能及时掌握问题存在的根源，“四面山”保护与管理工作就举步维艰。

为全面了解工作中存在的问题，在“四面山”保护与管理办公室的统一指挥下，涉及到的乡镇街道多次安排专人深入一线，通过走访、调研等多种方式，调查了解“四面山”保护工作中存在的问题。经过调查汇总，目前还存在人口减载难度较大、养殖场关闭（拆除）遭遇瓶颈、殡葬管控面临困境等问题。

据了解，在人口减载方面，“四面山”保护区域地处城乡结合部，具有独特的地理优势，加之城乡环境及乡村基础设施不断完善，导致农民退出农村宅基地积极性不高，减载难度大。

在养殖场关闭（拆除）方面，养殖户重建养殖场资金来源减少，加之去年至今生猪价格一直高位运行，致使关闭（拆除）积极性不高。同时依法强制关闭（拆除）所需时间较长，一时难以见到效果。

在殡葬管控方面，群众没有形成文明丧葬的习惯和风气，加之公益性公墓尚未建成，乱埋乱葬的压力加大。

与此同时，“四面山”区域内群众生产生活习惯也亟待改变。农民对科学施肥、科学用药、科学生产认识不够，乱丢农业投入品等包装废弃物等现象屡见不鲜，乱丢乱倒生活垃圾、露天焚烧秸秆等现象仍然存在。

扎实做好当前工作

针对存在的问题，有关部门、乡镇街道结合实际，以啃“硬骨头”、打“攻坚战”的决心和毅力，扎实推进“四面山”保护与管理工作。

绿化造林是扮靓“四面山”的关键，各乡镇街道稳步推进造林绿化，涉及5个街道2个乡镇的年度封山育林正在实施；已完成造林绿化2182.5亩，其中镇东街道完成经济林882.5亩、丰乐街道完成生态林320亩、大德镇完成经济林改造650亩。

违法建筑也是“四面山”保护与管理工作中不可忽视的问题。对此，有关乡镇、街道坚决拆除违法建筑。云枫街道拆除兴合社区违法搭建羊圈一处；丰乐街道拆除违法建筑547.3平方米；镇东街道拆除违法搭建物2400平方米，另有487平方米正在督促当事人自行拆除；大德镇拆除违法建筑500平方米；镇安镇已拆除违法建筑6845平方米，另有3000平方米拆违工作已启动，并会同区规划局、区国土房管局对丰太村6组违建对象户完成了调查笔录和现场勘丈工作。 

“治标还得治本。”对此，各相关部门、乡镇街道加大污染防治力度。汉丰、文峰、镇东、丰乐、大德、镇安6个乡镇街道，完成面源污染治理2.6万亩；汉丰、文峰、丰乐、镇东及大德5个乡镇街道，完成近20处点源污染治理。同时，禁止采砂采石的宣传工作已全面铺开，采砂采石行为得到有效遏制。 

同时，对不能搬迁的房屋进行风貌改造，形成山、房、林和谐统一的风景。云枫、镇东、丰乐、大德、镇安5个乡镇街道已完成云枫幼儿园旁2栋、镇东50户、丰乐临湖外立面5200平方米等风貌改造工作。 

此外，人口减载、殡葬管控等工作也正在有序推进，并取得了阶段性成绩，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。 

坚决啃下“硬骨头” 

“再难啃的骨头也要啃。”全区环湖开发建设暨城乡环境综合整治推进会召开后，各相关部门、乡镇街道以此为契机，进一步强化组织领导，严格管控要求，因地制宜、因户施策，全力做好“四面山”保护与管理工作，以实际行动贯彻落实会议精神。 

据了解，我区在进一步强化组织领导的基础上，根据空间控制规划划分的保护区域管理区、禁建区、宜建区、慎建区，坚持“一张蓝图绘到底”的原则，进行村组的建设规划和房屋的风貌规划。区城乡建委、区规划局和各乡镇街道再根据实际情况进行一些调整、完善，确保“四面山”的规划一张蓝图管到底、实施到底。 

在营造宣传氛围方面，我区在重要景观节点和核心区域设立永久性宣传标识牌；利用电视、报纸、媒体标语、宣传进校园等，推动“四面山”的管控舆论宣传形成新一轮高潮。各部门尤其是乡镇街道将宣传贯彻到日常工作与生活中来，在各类会议和工作中深入宣传“四面山”保护的重要性和紧迫性，形成全社会共同保护“四面山”的氛围。 

在狠抓推进落实方面，各牵头部门及所涉及的乡镇街道按照工作方案要求，汇聚各方面的智慧和力量，进一步推进规划、管理、工程、生物、农耕“五大”措施，改善森林、农业、城市、水“四大”生态，发挥生态效益，惠及全区人民；进一步加强对禁养区、限养区内规模畜禽养殖场的拆除工作，继续拆除区域内违法建筑；区森林公安局坚持每周在“四面山”区域开展一次乱砍滥伐、乱占林地的专项巡查工作，加强联合执法，强化一线巡逻，注重严厉打击；进一步加快环湖乡镇街道城镇管网建设，加快雨污分流，加快污水处理，解决直排问题。 

同时，我区还通过强化责任追究、严格管控要求，全力做好“四面山”保护与管理工作，让城区的生态屏障更加山清水秀，让市民更加宜居乐业。