用干部的“紧张指数”换取群众的“满意指数”——

　　南川票选“最难办事科室”

　　门难进、脸难看、事难办，这样的现象，个别办事窗口仍然存在；人为设门槛、置障碍、踢皮球，这样的事情，群众办事也还能碰到。

　　如何倒逼工作人员转变作风、担当尽责？11月14日，重庆日报记者从南川区获悉，近年来该区建立完善“最难办事科室群众评”长效机制，请服务对象和群众打分，定期公布票选结果，并处以严厉惩罚，让窗口办事作风有了明显改善。

　　针对5种现象开展群众评

　　承担行政审批和公共服务职能的科室，工作人员天天免不了面对群众，服务的好与坏，直接关系群众的满意度和地方经济的发展。

　　“区里开展明察暗访发现，不少干部存在态度问题，为企业为群众办事‘推、拖、卡’，甚至出现不给好处不办事等行为，企业、群众意见很大。”南川区委书记丁中平说，开展“最难办事科室群众评”，就是将评价科室的权力交给服务对象和普通群众，用干部的“紧张指数”换取群众的“满意指数”、地方的“发展指数”。

　　“最难办事科室群众评”主要针对5种现象：一是冷，即对群众感情冷漠，人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办；二是懒，即工作缺乏激情，习惯“等一等”“看一看”；三是推，即当“甩手掌柜”，人为设门槛、置障碍、踢皮球；四是乱，即故意刁难企业和服务对象，乱收费、乱罚款、乱摊派等；五是贪，即以权谋私，不给好处不给办，没有回扣不给批。

　　“最难办事科室”每3个月评比一次。后来，随着干部作风的好转，变为每半年评比一次。每次评比，在由市场主体、重点项目牵头单位以及办事群众、特邀监察等组成的定向参评人员库中，随机抽取1000余人进行定向评议。同时，通过本地媒体《南川日报》和“阳光南川网”发布评议表开展群众评议，从收回的评议票中随机抽取150份纳入结果统计。

　　得票最多的前10个科室及其主要问题，分别在《南川日报》、南川区党政内网公示曝光。区委对这些科室的分管领导进行集体谈话提醒，连续2次评议列前3位的，免去科室负责人职务；连续3次评议列前3位的，免去科室分管领导职务；受到免职处理的一年内不得重新担任实质性职务或职级晋升。

　　“上榜”科室负责人如坐针毡

　　截至目前，南川区已开展“最难办事科室群众评”15次，102个参评科室中有44个科室先后进入前10位，对科室负责人谈话提醒105人次、诫勉谈话27人次，连续两次进入前3位的科室有4个，科室负责人已被免职。

　　“如坐针毡、寝食难安。”14日，南川区规划和自然资源局不动产登记中心主任吴小琴向记者说起了自己的感受。

　　2015年初，在前两次评比中不动产登记中心分别位列第一和第四，这让刚到中心任职不久的吴小琴压力山大。

　　“局领导把我们叫到办公室，一顿批评说得我们无地自容，真想当场找个地缝钻进去。”她说，“不动产登记工作量大、政策性强、矛盾突出、压力也大。但反过来想想，怎么提高效率，怎么主动作为，确实没有想太多，一些职工也确实存在群众所说的‘冷、懒、推’等问题。”

　　打那之后，不动产登记中心就开展了整改：首先是开门纳谏，大量回访评议对象，多方了解原因；其次对窗口工作人员进行调整；此外，健全完善一系列工作制度，从“一次性告知、预约上门、绿色通道、跟踪服务”等制度建设到“一窗式”办理，大大缩短了办事时限，提高了服务水平和能力。

　　同样“上榜”的南川区人社局公共业务科，针对社保卡办理时限较长、业务办理等待时间较长等问题，通过优化经办流程、添置制卡设备，实现社保卡即办即取，并推动科室内部人员、业务整合，五个窗口实现本科室业务通办，有效缩短了业务办理等待时间。

　　像上述两个科室一样，大多数单位成立了“最难办事科室”专项整改小组，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，使得作风明显改进、工作效能有效增强、服务质量显著提升。

　　获得群众好评，将进一步提升质效

　　作风改变得如何，群众最有发言权。

　　11月14日上午，南川某连锁药店员工胡灵来到该区政务服务大厅，领取药品经营许可证。

　　“你好，我来领取之前办理的药品经营许可证，请问在哪个窗口办理？”

　　“您好，我们这里有《一次性告知书》，请按上面的要求提交材料办理就行，不清楚的地方可随时咨询我们。”在工作人员的指引下，胡灵仅用时20分钟，就拿到了证件，“现在效率比过去快多了，工作人员的态度也很好。”她告诉记者。

　　南川居民谈影说起了自己的亲身经历。前不久她去一个单位办事，遇到对方一个工作人员讲不清楚政策。她在网上抱怨了一下，没想到该单位分管此项工作的负责人及时回应，并反馈了整改结果。没多久，她又去了一趟，“确实真改了，不是在敷衍我。”谈影说。

　　真切感受到了评议的作用，群众参评积极性也愈发高涨。从收到的报纸评议和网络评议意见来看，第一次收到100余份，到现在每次都有五六千份。群众们普遍认为，这个举措对一些门难进、脸难看、事难办的不作为、乱作为单位震慑较大，效果比较明显。

　　“希望长期搞下去。”向区委区政府表达这一愿望的，除了群众，还有不少干部。

　　一名科长对记者说，科室个别人员的懒散作风，曾让身为科室负责人的他感到头疼，却又没太多办法来应对，“现在好了，有了这把利剑悬在头上，干事成了主旋律。”

　　“区里结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，进一步优化评议方案，深入开展‘最难办事科室群众评’活动。”南川区纪委书记、监委主任刘诗权说，区里将做到评议活动与整治漠视侵害群众利益突出问题有机结合，解决群众最急最忧最盼的问题，深入推进党员干部作风建设。” 本报记者 颜安