1月28日上午,全市机构改革动员大会召开。记者从会上了解到,《安庆市机构改革方案》已经省委、省政府批准,《中共安庆市委安庆市人民政府关于市级机构改革的实施意见》已经印发,安庆市机构改革进入全面实施阶段。
据了解,机构改革后,安庆市共设置市级党政机构47个。市委机构14个,其中纪检监察机关1个、工作机关13个;市政府机构33个。有关部门(单位)将立即着手挂牌工作,一个月内基本实现对外挂牌运行,3月底前基本完成市级机构改革工作。
此次机构改革,突出从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节,主要机构及其职能同中央保持基本对应、与省级机构改革有效衔接,确保上下贯通、执行有力。
在市委机构改革方面,一方面建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制,组建市监察委员会、市委财经委员会、组建市委军民融合发展委员会、市委审计委员会,将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会,将市委全面推进依法治市领导小组改为市委全面依法治市委员会,将市国家安全领导小组改为市委国家安全委员会,将市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会,将市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会,组建市委教育工作领导小组。另一方面,加强市委职能部门的统一归口协调管理职能:市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室,市委组织部统一管理公务员工作;市委统战部统一管理民族宗教、侨务工作,对外加挂市民族宗教事务局、市政府侨务办公室牌子。
此次机构改革,以深化权责清单制度体系建设为抓手,加快政府职能转变,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,强化社会管理和公共服务职能,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
在政府机构改革方面,对一些机构进行新组建和优化职责:一是组建市自然资源和规划局,不再保留市国土资源局和市城乡规划局。二是组建市生态环境局,在市级机构改革中同步组建市生态环境局各县(市、区)分局,作为市生态环境局派出机构,不再保留市、县环境保护局。三是组建市农业农村局,市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局,不再保留市农业委员会。四是组建市文化和旅游局,加挂市广播电视新闻出版局牌子,不再保留市文化广电新闻出版局。五是组建市卫生健康委员会,不再保留市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室。六是组建市退役军人事务局。七是组建市应急管理局,不再保留市安全生产监督管理局。八是优化市司法局职责,不再保留市政府法制办公室牌子。九是优化市审计局职责。十是组建市市场监督管理局,加挂市知识产权局牌子,不再保留市工商行政和质量技术监督管理局、市食品药品监督管理局(市食品安全委员会办公室)。十一是组建市医疗保障局。十二是优化市林业局职责,市林业局由市自然资源和规划局统一领导和管理。十三是市扶贫开发办公室更名为市扶贫开发工作办公室。
此次改革统筹各领域改革,优化机构设置和职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能。结合安庆市实际,因地制宜,大胆探索机构设置和职能配置,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系和简约高效的基层管理体制,再创体制机制新优势。
在深化市级人大、政协机构改革和群团组织改革方面。组建市人大社会建设委员会,市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会;组建市政协农业和农村委员会,市政协文史资料委员会更名为市政协文化文史和学习委员会,市政协教科文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。支持和鼓励群团组织承接适合由其承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。
在深化市委市政府直属事业单位改革方面,组建市委党史和地方志研究室,不再保留市委党史研究室、市地方志办公室;安庆市广播电视台调整为市政府直属事业单位,归口市委宣传部领导;将剥离行政职能后的市市直机关事务管理局更名为市市直机关事务管理中心;将剥离行政职能后的市重点工程建设局更名为市重点工程建设处。
在承担行政职能的事业单位改革方面,全面清理事业单位承担的行政职能,区分情况推进改革,根除“事业局”。改革后保留设置的事业单位,名称不再称“委、办、局”。除行政执法机构按照中央及省部署推进改革外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。
在构建简约高效的基层管理体制方面,下放经济社会管理权限,强化乡镇(街道)社会管理和公共服务职能,提升管理服务能力,夯实基层基础。理顺县级部门与乡镇(街道)关系,把条的管理和块的治理协同起来。
在深化综合行政执法改革方面,认真落实中央及省委关于加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法工作部署要求,将这些领域的执法职责和队伍整合到位,实行统一执法。
在统筹推进审批服务便民化改革方面,深化权责清单制度建设,深化“1+X”权力运行监管和“双随机、一公开”制度建设,深化公共服务清单和行政权力中介服务清单建设,深入推进审批服务便民化和直接服务民生的公共事业部门改革。
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