贵州大方县凤山乡银川村始终坚持以“大党建”统领“大扶贫、大安全、大发展”,深入践行“党支部带强、合作社带富”,推动“自治、法治、德治”融合发展的“两带三治”社会发展模式,在全县率先开展农村集体产权制度改革,积极探索“党支部领办合作社”“产业链上建支部”、农村宅基地改革等,通过一揽子举措,银川村集体经济从2017年的3万元增长至31万元,群众人均纯收入达11735元,成功入选毕节市文明村和贵州省“十百千”乡村振兴示范村。

穷则思变 补齐基础设施短板

“以前穿皮鞋是一种奢侈,既买不起,路况也不允许,现在路修好了,产业发展起来了,别说皮鞋,我还想买一辆小汽车开一开呢。”这是银川村老党员游振林的心里话。

曾经的银川村,是远近出名的一类贫困村。交通不便,村里没有发展支撑产业,村民吃不饱、穿不暖。

自2018年以来,银川村“两委”和驻村工作队聚焦村基础设施薄弱问题,多方筹措项目资金,新建高位水池4个、集中供水点10余个,改厕改厨400余户,新修组组通公路7.63公里、进寨路13.1公里,安装路灯306盏等,全力补齐基础设施短板。

同时,围绕“一达标、两不愁、三保障”,村党总支领办的工程队实施危房改造和老旧住房整治110余户,贫困家庭高中及以上在校就读学生教育资助全覆盖；全村合作医疗缴费参保率达到100%。按照大方县“菜、畜、果、药、菌”五大产业布局,银川村深化产业革命,结合村情民意发展壮大猕猴桃、辣椒、冬荪、商品肉牛等产业。实现166户建档立卡贫困户100%加入合作社、100%有技术指导、100%有产业覆盖、100%有产业分红。2019年,村里的建档立卡贫困户全部实现脱贫出列。

锐意改革 将支部建在产业链上

银川村党总支积极探索“产业链上建支部”,先后成立3个产业党支部分别引领以猕猴桃、冬荪为主的第一产业,以劳务工程为主的第二产业和以乡村旅游、电子商务为主的第三产业,推动一二三产业快速发展、融合发展。开展党员“亮践”行动,主动认领党员先锋岗,划分党员责任田30块,带领全村党员活动在脱贫攻坚一线、学习在生产管理一线,做给群众看、领着群众干、带着群众赚。

“现在我们的党小组会,经常都是在猕猴桃基地、在建筑工地现场开,支部的党员大都在产业基地参与劳动,学习经验,与老百姓同吃同干,关系越来越融洽。”五营盘产业发展党支部书记高荣达对于产业链上建支部深有感触。

银川村积极探索“支部领办合作社”“农村产权制度改革”,通过“七权同确”,并将集体经营性资产929万元作为村集体股份经济合作社的原始资本,平均折股量化到2107名合作社成员,实现农民变股东；将农田水利灌溉设施、机耕道等基础设施转换为资本330万元入股猕猴桃项目,实现资源变资产；组织群众入股760万元发展“五营盘屯兵遗址旅游项目”,入股50余万元启动“银川新村”避暑旅游项目,实现资金变股金。

结合全村资源禀赋,村党总支领办农民专业合作社发展猕猴桃、冬荪产业；成立工程队承接村内外工程劳务；组建商贸公司发展乡村旅游、电商产业。采取“龙头企业+合作社+农民”的组织形式,引进资金、技术等生产要素促进产业发展。

三治融合 提升乡村治理水平

在巩固脱贫成效、衔接乡村振兴的过程中,银川村不断发挥党组织带强、合作社带富的作用,将乡村“治理有效”作为衔接乡村振兴的突破口,探索出“村规、组规、家规”“三规”共治的社会管理方式。

在农民党员、合作社骨干、先进脱贫户中选拔6名乡村治理督导员,并创建“村规执行委员会”和“组规执行委员会”,确保村规、组规、家规有人执行、有人监督、人人遵守。创新“三元”(农户自筹1元、村集体补贴1元、乡政府奖励1元)治理机制,评选出卫生文明户、引领发展户、道德模范户、最美防疫员,并给予物质奖励和精神鼓励。实现民事民议、民事民办、民事民管。

“村规、组规、家规能够落到实处,人人遵守,关键在于群众的参与和认可,离不开党总支领办合作社与广大群众形成了利益共同体,做到民心所向。”银川村乡村治理督导员熊益艳有感而发。

在夯实自治的基础上,银川村还在“法治”和“德治”上共同发力,探索“警民议事会、警务联席会”+“十户联防”的“2+10”治安管理模式,着力抓好德治“六个”载体,即用好一批大喇叭、树好一批宣传标语、练好一支文艺队伍、建好一个文化广场、办好一个新时代农民讲习所、开好一个文明积分超市,传播党的好声音、弘扬社会好公德。(曾家祥 杨天啸 陈冬)