党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力，全区上下在区委、区政府坚强领导下，聚力项目招引，强力推进项目建设，全区固定资产投资呈现出“规模不断扩大、增速位次前移、结构有所优化”的发展新常态，投资增速在全市县区中一直保持前三名位置。投资在稳定经济增长中发挥了关键作用。

一、投资规模持续扩大，总量实现突破

从投资规模看，2012年至2016年，全区累计实现固定资产投资1211.22亿元，五年累计总量突破千亿元大关，是上一个五年总量的3倍。其中，2016年固定资产投资额实现354亿元，是2012年投资额的2.4倍，年均增长24.5%。全区固定资产投资总量占全市比重也逐年提高，2012-2016年比重分别为11.8%、12.4%、13.0%、13.4%、14.0%，2016年比2012年提高2.2个百分点。

从投资增速看，五年间，我区投资增速呈抛物线走势，从快速增长到平稳趋缓。2012年-2016年的增速分别为23%、26%、29.5%、26.4%、19.8%，均高于全市平均水平。

从投资效益看，固定资产投资效益是指固定资产投资所取得的有效成果与所消耗或占用的投资额之间的比率。一般用投资效果系数来分析固定资产投资效益，即用单位固定资产投资额所能带来GDP的增量来说明投资规模、投资效益和经济增长之间的关系。2012-2016年的五年间，我区投资效果系数平均为0.1824，即每万元固定资产投资平均可新增加1824元GDP；我区投资效果系数高于全省平均水平（0.1334），说明我区投资项目质量高、效益好。

二、投资结构不断改善，产业结构进一步优化

2012年到2016年，全区固定资产投资总体呈增长态势，行业内部结构优化特征较为明显。高新技术产业投资占比逐年提高，从2012年的3.5%逐年上升到2016年的8.6%，提高了5.1个百分点。五年间，全区高新技术产业投资实现持续增长，年均增速达28.1%，高于固定资产平均增速3.2个百分点。2016年高新技术产业投资30.59亿元，同比增长22.8%，其中，新材料制造业增长速度较快，2016年完成投资3.5亿元；增长48.7%，占高新技术产业投资的10%。

高能耗行业投资得到有效控制，2016年全区新开工项目高耗能行业投资同比下降5.36%，六大高耗能行业投资中化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、火力发电、黑色金属冶炼和压延业、石油加工业、有色金属冶炼及压延加工业投资增幅分别为-19.4%、16.8%、0%、-53%、59.4%、-52.4%。

三、投资主体多元化，民间投资地位提升

2012年-2016年，全区民间投资总量持续扩大、领域进一步拓宽，推进了投资主体的多元化，民间资本激发出巨大潜能，民间投资活力增强。五年间累计完成民间经济投资1003.11亿元，年均增长27.8%，占全区规上投资比重82.8%。全区民间经济投资占比从2012年的81.2%逐年上升到2016年的90.1%，提高了8.9个百分点。

四、工业投资总量快速发展，综合实力不断增强

2012年-2016年，全区工业投资持续快速发展，总体规模大幅提升，工业投资支撑力加强。五年来，全区累计完成固定资产投资1211.22亿元，其中工业投资累计807.08亿元，占全部规上固定资产投资66.6%。工业投资由2012年93.67亿元增加到2016年的240.65亿元，年均增长26.6%，总量不断扩大，增速一直高于全市平均水平。工业投资占全部投资的比重也由2012年63.6%提升到2016年68%。以井神盐业、共创草坪、双环齿轮、国信燃气发电为首的大型工业企业在淮安逐年增加投资，带动了淮安区工业投资的持续高位增长。

五、房地产开发投资增幅震荡增长

2012年-2016年，全区房地产累计完成投资177.35亿元，占投资总额的14.6%，五年分别增长-6.3%、5.1%、-12.2%、24.9%、36.9%，年均增长12.1%。全区房地产投资虽然处于总体上升的态势，但是占全部固定资产投资的比重处于下降的态势，由2012年的21.1%缩减到2016年的13.9%。

从工程用途看，2016年全区住宅类项目完成投资39.74亿元，比2012年增长97%，年均增长18.6%；办公楼完成投资0.7亿元，比2012年增长71.6%，年均增长14.4%；商业营业用房完成投资7.22亿元，比2012年增长44.4%，年均增长9.6%；其他类项目完成投资1.41亿元，比2012年下降34.7%，年均下降10.1%。

六、房地产开发销售面积总体上升

2012年-2016年，全区累计销售房屋面积409.85万平方米，其中住宅368.1万平方米。五年房地产销售面积分别增长29.9%、37.7%、-40.7%、23%、73.4%，年均增长14.9%。

从工程用途看，2016年全区住宅销售面积107.03万平方米，比2012年增长83.5%，年均增长16.4%；办公楼销售3.87万平方米，与2012年比翻了四番，年均增长44.5%；商业营业用房销售5.93万平方米，比2012年下降了39.2%，年均下降11.7%。

七、服务业投资占比提升

2012年-2016年，全区服务业投资（不含房地产）五年累计210.78亿元，占全部固定资产投资17.4%。服务业投资（不含房地产）五年增幅分别为49.5%、42.6%、60.7%、22.4%、1.2%，增幅总体呈趋缓状态。服务业投资（不含房地产）由2012年20.33亿元增加到2016年的57.73亿元，年均增长29.8%，较全部投资高5个百分点。服务业投资（不含房地产）占全部投资的比重由2012年13.8%上升到2016年16.3%，上升2.5个百分点。

党的十九大召开在即，我区将对今后几年投资运行趋势进行科学研判，把单纯重视投资规模增速转变到重视投资效果上来，加大有效投资项目的招商引资力度，切实做好项目前期的各项工作，帮助项目单位尽快完善各种手续，督促项目尽早落地，达产达效，形成有效投资的良性循环。