今年以来，面对国内外复杂经济形势，淮安市主动适应和引领经济新常态，有力应对经济下行压力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、重生态、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现出“发展平稳、质态趋好、投资加强、民生改善”的总体态势。 

　　 一、三次产业协调发展，产业结构明显优化 

　　 农业经济健康较快发展。出台市委、市政府关于“4+1”现代农业产业转型升级提质增效发展实施意见，启动优质稻米、高效园艺、健康畜禽、特色水产和休闲农业“4+1”产业各行业发展规划编制。粮食生产保持稳定，今年夏粮种植面积461.2万亩，其中小麦457万亩、比去年增加1万亩，小麦总产178万吨，同比去年持平。 

　　 工业经济平稳增长。1-7月份，实现规模以上工业实现增加值818.09亿元，同比增长11.4%，增幅全省第二；规模以上工业投资完成665.82亿元，同比增长28%，增幅全省第二、苏北第一。工业技改投入占工业投资比重、“4+2”优势特色产业产值占全市工业比重分别比去年同期提高13和1.4个百分点。 

　　 服务业特色产业加快发展。坚持现代服务业与先进制造业互动并进，以特色化提升现代服务业，出台《关于加快发展“4+3”服务业特色产业的实施意见》和《2015年加快发展“4+3”服务业特色产业工作方案》，做强物流、金融、旅游、商贸四大基础服务业，做大电子商务、健康养生、文化创意三大新兴服务业。加快推进202个5000万元以上“4+3”服务业特色产业项目，1-7月份完成投资279亿元，占年度计划投资的57%。按下“互联网+”工作“快进键”，启动编制《淮安市“互联网+”实施方案（2015-2018年）》和21个分项行动计划，互联网与三次产业的加快融合发展。 

　　二、三大需求平稳增长，发展动力持续增强 

　　固定资产投资稳中有增。1-7月份，全市完成规模以上固定资产投资125.38亿元，同比增长23.0%，增幅位居全省第二，高出全省平均水平12.1个百分点。其中：项目投资945.69亿元，同比增长28.9%；房地产开发投资179.69亿元，同比下降0.9%。截止7月底，12个省重大淮安责任项目共完成投资81.17亿元，占年度投资计划的55.11%，省重大项目投资完成率位居全省第四。全市222个重大项目共完成投资499.06亿元，其中，104个续建项目完成投资335.6亿元，占年度计划的61.13%；114个新建项目中，现已开工84个，开工率达73.69%，共完成投资163.46亿元。 

　　消费需求增势平稳。上半年，全市实现社会消费品零售总额471.92亿元，同比增长12%。1-7 月份，全市商品房销售套数41627 套，同比增长21.66%；商品房销售面积437.82 万平方米，同比增长26.89%；商品房销售均价4640.28 元/平方米，同比下降3.56%。 

　　外资外贸难中求进。1—7月份全市到账外资5.87亿美元，完成年度目标的46.1%。实现外贸进出口总额23.94亿美元，同比增长3.5%，增幅位列全省第三、苏北第二。其中，实现出口17.04亿美元，同比增长-0.8%。苏北盐城实现外贸进出口总额49.53亿美元，增长17.2%，连云港、徐州、宿迁分别增长1.1%、-19%、-37.8% 。 

　　三、财政金融升中趋稳，就业形势总体保持稳定 

　　财政金融升中趋稳。截至7月底，全市累计实现一般公共预算收入214.2亿元，完成年度预算数336.2亿元的 63.7%， 超序时 5.4 个百分点，增幅达 13.2%，高于全省平均增幅 2.7 个百分点，低于南通、盐城，增幅居全省第三位。全市税比达 80.8%，比去年同期上升 1.4个百分点，财政收入结构趋于优化。完成金融机构贷款余额（人民币）1771.94 亿元，增幅14.8%。 

　　改革发展活力不断增强。注册资本“实缴”改“认缴”、“三证合一”等商事制度改革成效明显，大众创业万众创新日渐成势，私营经济多项发展指标创历史最高水平，改革红利得以充分释放。1-7月份，新登记私营企业8807户，较去年同期增长20.6%；私营企业总量超过5.8万户，较去年同期增长21.4%。新发展私营企业注册资本637.3亿元，同比增幅160.8%；全市私营企业注册资本首次突破2000亿，达到2421.8亿元，同比增幅54.9%。新登记个体工商户21847户，较去年同期增长22.6%；个体工商户总量20.3万户，较去年同期增长9.1%。 

　　就业形势总体保持稳定。截至7月底，全市城镇新增就业40063人，再就业22045人，困难人员再就业3328人，7 月底城镇登记失业率为2.25%，主要指标均达到或超过目标的序时进度。7月份，对全市共 1596家企业用工情况进行抽样调查，用工总量为166487人，同比下降 2.55%。公共人力资源市场共发布用工需求12092人，求职人数为11803人，求人倍率 1.02，市场供求总体平稳。 

　　当前，虽然面临较大的下行压力，但发展的基本面没有改变，仍处于中高速运行区间，各项指标也运行在合理区间，“随着国家‘一带一路’、长江经济带、沿海开发建设，以及我省新型城镇化综合试点、沿东陇海线经济带等重大战略等重大战略的全面实施，加之“中国制造2025” 、“互联网+”等政策激励，诸多领域都孕育着巨大的投资需求，都将给该市经济的发展带来重大机遇。全市上下在要积极抢抓战略契机，聚焦重点领域突破，狠抓重点工作落实，着力保持经济平稳较快增长，奋力夺取“上水平”之年的全面胜利，实现经济新常态下新发展。 

　　（一）坚持向指标要排位，促进主要经济指标增幅保持全省前列。对照年初既定目标、苏北市县发展、全省位置排序，紧扣开票销售、工业用电、公共财政预算收入等关键指标，对照指标找差距、对照问题找办法，落实工作责任，采取有力措施，确保目标监控到位、压力传递到位、产出效果到位。加强主要行业、重点企业深度分析，及时预警预测，建立市直部门、开发园区、重点行业、重点企业和县区经济运行分析工作网络，建设实时数据联络平台，实现数据共建共享，开展定期和不定期综合性、专题性经济形势分析；针对环比回落的指标，抓好止跌措施，把支撑和带动贡献账算到园区和重点企业，有效防止经济增长“平开低走”、“大起大落”等情况出现。 

　　（二）坚持向投资要动力，持续加大重大项目建设。始发挥投资的“定海神针”作用，切实加大有效投入。进一步优化升级重大项目管理系统，全面推行“1考2报3单5制”工作法，“1考”即目标考核，“2报”即月报告、季通报，“3单”即提醒、提请和交办单，“5制”即审批代办、分级挂钩、定期例会、分级会办和督查督办制，加速推进实施全市222个重大项目和省12个重大项目责任项目建设。突出“一带一路”、长江经济带、新型城镇化等发展战略、重大规划和产业政策，超前谋划明年及“十三五”各类重大项目投资计划，力争将富强新材料等更多项目进入省年度及“十三五”规划盘子。 

　　（三）坚持向产业要实力，大力培育优势特色产业。重抓盐化新材料、特钢、电子信息、食品和高端装备制造、新能源汽车及零部件“4+2”产业，全面对接中国制造2025江苏行动纲要和“互联网+”行动，大力发展工业物联网，推进“智能制造”和“绿色制造”，寻求升级式、内涵式增长。重抓物流、金融、旅游、商贸和电子商务、健康养生、文化创意“4+3”产业，积极推进淮安现代商务集聚区、空港产业园、传化公路港等特色园区建设，为产业转型升级打造新的增长点。 

　　（四）坚持向开放要空间，持续推动外向型经济加快发展。继续坚持把外资利用作为开放型经济重中之重，认真落实保外资到账十条意见，全面掀起抓外资、保外资热潮。积极抢抓“一带一路”战略机遇，落实外贸稳增长政策，组织企业参加境内外展会，重点开拓“一带一路”沿线国家及自贸协定伙伴国家市场，推动对外经贸扩量提质。加大对外贸综合服务平台和市级进口代理平台的支持力度，增强外贸增长动力。