2016年淮安要深入贯彻中央和全省经济工作会议精神，坚持新型工业化第一方略，以提质增效为中心，以转型升级为主线，以重大项目为抓手，在深入推进“四千工程”的基础上，强化供给侧改革，大力实施“项目攻坚、存量改造、科技强企、主体培育、服务升级”五大行动，积极打造“4+2”优势特色产业升级版，推动工业经济量质齐升，努力实现“十三五”发展的良好开局。 

　　（一）实施项目攻坚行动，推动工业经济稳中有进。充分发挥投资拉动增长的关键作用，坚持项目为王，以项目攻坚带动工业增长。一要狠抓“造商引资”。通过优化产业发展环境，创新机制，创造商机，使淮安的服务更优、平台更全、成本更低。加强市县联动，拓展招商思路，创新招商模式，组织开展产业招商和“招商突击季”活动，全年力争新招引亿元以上项目200个。二要狠抓重大项目。进一步深化领导挂钩、“三榜”通报、季度督查等项目推进制度，重点抓好省“双百”工程、市“四百”重点项目。三要狠抓达产达效。重点推进2015年竣工的100个和今年计划竣工的100个设备投资超千万元项目投产达效，全年培育200个年新增销售2000万元以上的新增长点。四要狠抓强链补链。建立产业链关键项目库，重抓100个亿元以上“4+2”产业项目，实行每个项目“一个产业组，一张计划表，一名责任人”的工作机制，按月跟踪推进、按季调研汇报，确保全年“4+2”产业产值突破4200亿元。 

　　（二）实施存量改造行动，推动传统产业优化升级。抓住当前资源要素价格较低的有利时机，对工业存量进行盘活改造，让老企业迸发出新活力。一是加强技术改造。继续开展“千企技改”，力争全年有一半的规模以上企业实施技术改造，重点推进120万平方米高密度印刷线路板等100个重点技改项目。支持共创草坪、飞翔纸业等传统产业企业加快设备升级，提升企业核心竞争力。二是推动兼并重组。建立企业兼并重组服务平台，建立完善项目数据库，积极争取国家和省扶持资金，推动一批行业骨干企业兼并重组。三是开展低碳行动。开展百户重点用能企业节能低碳行动，实施能效“领跑者”计划，围绕企业能效提升、清洁生产等方面，组织实施重点节能技术改造项目，力争实现年节能量10万吨标准煤以上。 

　　（三）实施科技强企行动，推动两化深度融合发展。以创新为第一动力，推动制造业数字化、网络化、智能化，是新常态下提升工业发展质量的关键所在。一是加快企业创新。引导企业加大技术研发投入，争取新增市级以上“两站三中心”100家。支持企业、科研院所、高校围绕淮安主导产业，建设一批产业技术协同创新联盟，争创省级制造业创新中心。加快技术创新和成果转化，全年组织实施100个重点技术创新项目，完成10个重点关键核心技术开发和成果转化项目，新增市级以上重点新产品100个。二是加快智能制造。大力实施企业制造装备升级行动，重点推进50个智能化改造项目，鼓励企业加快智能化、自动化设备更新，全年培育10个智能车间。三是加快两化融合。实施“互联网+”工业行动计划，积极推进企业两化融合管理体系贯标工作，力争年内新增1至2家企业通过国家贯标。继续实施两化融合“百企示范”行动，全年新增市级以上两化融合示范试点企业60户。大力推进“智慧淮安”建设，年内建成淮安智慧城市基础框架。 

　　（四）实施主体培育行动，推动企业焕发增长活力。按照“政府引导、企业主导、分级培育、梯次发展”的原则，大力实施多层次企业培育计划，推动市场主体扩总量、增数量、上规模、创效益。一是壮大龙头企业。发布“4+2”产业十强企业名单，对60户行业龙头企业实行滚动管理，在企业兼并重组、技术创新等方面加大扶持力度。深入推进市县乡三级培育计划，分别重点培育一批50亿元、10亿元和亿元企业，落实“一企一策”，加大要素帮扶。二是培育列统企业。落实国家和省促进中小企业发展的政策措施，重点培育一批技术创新能力强、发展前景广的科技“小巨人”企业，加快推进成长型企业向“专精特新”方向发展。三是推进全民创业。大力实施“全民创业、淮商崛起”行动，推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，加大氛围营造、优化创业环境，确保全年新增私营企业、个体工商户目标实现。 

　　（五）实施服务升级行动，推动形成良好发展环境。必须大力弘扬“真抓实干、敢于担当”的工作作风，创新服务理念，优化服务机制，提升服务效能，帮助有市场、有潜力的企业渡过眼前难关。一是升级公共服务平台。优化中小企业服务中心建设，健全“一个中心、八大平台”三级服务网络，。加快建立一批公共研发平台、咨询服务平台、信息服务平台和委托研发、专利代理、新品申报、商标注册、成果转让等中介服务平台，满足企业共性需求。二是升级企业帮扶能效。优化联席会议、千企帮扶等举措，运用微信公众号、政企互动平台等手段，实行服务清单、限时办结和按月销号等机制，确保高效帮扶。组织市县联动、部门齐动，全面推行“一企一策”，实施精准帮扶。三是升级要素保障能力。优化煤电油运调度，多为企业争取“直购电”。建立多元化的投融资体系，设立首期规模100亿元的产业投资基金，探索建立天使投资资金和风险投资基金。做大做优中小微企业低息统贷、过桥应急资金等平台。实施“淮上英才”、“533英才工程”、高层次创新创业人才引进计划，加强高端人才引进和培育，强化人才支撑。