今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕“建设新盐城、发展上台阶”总定位，坚持稳中求进，着力改革创新，突出项目推进，加强载体建设，全市经济开局良好、运行平稳，总体呈现“稳中有进、质效提升”的良好态势。 

　　一、今年以来经济运行情况 

　　预计一季度，全市实现地区生产总值910亿元，增长10%，占预期目标21.8%；一般公共预算收入120亿元，增长12%，占预期目标25.6%；固定资产投资825亿元，增长23%，占预期目标25.5%；外贸进出口总额19.1亿美元，增长20.5%，占预期目标23.1% 。总体来看，一季度主要经济指标基本实现“开门红”目标。 

　　一是农业生产总体良好。围绕“农业增效、农民增收”核心要求，加快推进农业转型升级，深化拓展农业现代化工程，全市农业经济实现良好开局。夏熟形势总体较好，全市夏粮种植面积690.2万亩，与上年基本持平，夏熟苗情与常年接近，具备丰产丰收基础。结构调整深入推进，预计一季度，新增高效设施农业5.6万亩，占年度计划的37.3%。畜禽养殖持续回升，努力克服禽流感和生猪市场疲软带来的不利影响，预计家禽出栏5700万只，增长6.8%；生猪出栏255万头，增长7.6%。龙头企业势头稳健，预计全市规模龙头企业销售495亿元，利税31.4亿元，分别增长5.2%和4.1%。植树造林加快推进，完成成片造林近7万亩，占年度计划的70%。 

　　二、工业经济运行平稳。大力实施工业转型升级调新、调高、调轻、调强十项行动，工业经济规模不断扩大，结构不断优化。预计一季度，全市规上工业增加值495亿元，增长11%，环比提高0.3个百分点，占预期目标的24.6%；工业投资520亿元，增长18%，占预期目标的26.9%；工业开票销售1058亿元，增长12.6%，环比提高2.6个百分点，占年度目标的23%。汽车行业实现销售300亿元，增长11%；DYK产销汽车均可超16万辆，分别增长7%和3%。1-2月份，全市“4+3”战略新兴产业实现开票销售190.3亿元，占全市总量比重26%；增长20.6%，高于面上10.6个百分点。预计一季度，全市新兴产业主营业务收入540亿元，增长30.6%。节能环保产业开票销售120亿元，增长20%，环保科技城成功入选国家级新型工业化产业示范基地。新能源发电企业发电9.9亿度，增长1.5%，相当于节约标煤31万吨，减排二氧化碳80万吨。其中，光伏发电2.3亿度，增长95.6%。 

　　三、服务业实现较快增长。积极实施服务业提速计划，引导服务业集聚化、便利化发展，有力地推动了全市产业结构调整。预计一季度，全市实现服务业增加值338亿元，增长12%；社会消费品零售总额384亿元，增长12.5%，占预期目标的25.7%。服务业投资增长较快，预计一季度服务业投资286.8亿元，增长30%，快于去年底1.7个百分点、快于工业投资10个百分点。100个服务业重点项目完成投资82.4亿元，占年度计划的24.5%；29个服务业集聚区实现营业收入133.6亿元，税收5.46亿元，分别增长19.3%和16.1 %。电子商务快速发展，全市电商交易额约293亿元，其中网络零售额约28亿元，环比增长48%；电商快递园线上交易额近亿元，增长50%以上。房地产市场总体平稳，1-2月份，全市商品房上市271.9万平方米，增长5.6%；成交均价为5038元/平方米，增长0.6%。其中，商品住房上市191.3万平方米，增长0.3%；成交均价为4403元/平方米，下降2.3%。2月份当月，全市商品住房上市面积环比增长2.8%，销售面积环比增长21.7%；供销比为1.2:1，较上月下降0.2；成交均价环比下降0.8%。物流业增势较好，公路和水路货运周转量分别增长9.7%和9.9%。信息产业发展较快，软件和信息服务业总收入18亿元，增长19%。服务业税收平稳增长，1-2月份，全市累计完成服务业税收46.9亿元，增长12.9%。生产性服务业税收增长60.4%，对服务业税收贡献率达36.1%。 

　　四、重大项目加快突破。深入开展“项目载体突破年”活动，组织开展重大项目观摩，项目落地势头较好，重点工程推进扎实。一季度，全市开展专题招商活动50多场次，在手新开工、竣工、签约和洽谈“四类”亿元以上产业项目510个，增长7.9%。其中新开工亿元以上产业项目80个，10亿元以上项目9个。全市81项“三重”项目累计完成投资184.8亿元，占年度计划的21.9%，项目开工率72%，同比提高2.8个百分点。350项八大类重点工程完成投资342.8亿元，占年度计划的23.3%，同比提高3.5个百分点。领胜移动互联产业城、摩比斯三电汽车电子等一批重大产业项目加快推进。全市交通基础设施建设完成投资17.1亿元，占年度计划17.1%，较去年同期增加7.6亿元。总长41公里的市区内环高架快速路网工程全线开工；徐宿淮盐铁路通过国家发改委立项，正在加紧推进环评、土地预审等前期工作；连盐铁路加快建设，线下工程量完成50%以上。 

　　五、沿海开发深入推进。继续扩大对内对外开放合作，进一步聚合各类发展要素资源，举全市之力打造沿海经济升级版。预计一季度，全市沿海开发70个重点项目完成投资78.5亿元，增长15.6%；列入省五年推进计划78个项目完成投资进度71.9%，省六大行动方案项目实施率85.8%。一港四区实现货物吞吐量1500万吨，增长31.2%。基础设施加快建设，盐城港完成投资10.5亿元，占年度计划26.2%。大丰港区滚装码头和二期码头扩建工程、滨海港区煤碳码头和液体化工码头、射阳港区航道和码头二期工程等港口项目加快推进。临港产业加快集聚，重点推进28个临港产业项目完成投资42.3亿元，占年度计划的16.7%。5个沿海经济区开票销售、税收分别增长21.2%和23.3%。 

　　六、社会民生不断改善。深入推进民生幸福工程八大体系建设，把发展惠民作为一切工作的出发点和落脚点。预计一季度，全市城镇常住居民人均可支配收入8160元，增长9.3%，占预期目标的28.7%；农村常住居民人均可支配收入5700元，增长11.2%，占预期目标的35.6%。全市企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面均达97.2%，民生支出占财政支出比重达73%。大力兴办20项实事工程，预计一季度完成投资14.5亿元，占年度计划16.4%。新建各类保障性住房8906套（户），超序时进度14.5个百分点。全力服务就业创业，启动实施青年大学生创业就业培训“三万”工程，累计培训3365人，扶持高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工等各类群体创业2600余人，其中新增返乡创业1366人。1-2月份，新发展私营企业2544户，新发展个体工商户6194户，分别增长29.1%和6.4%。 

　　二、当前经济运行存在的问题和困难 

　　虽然当前全市经济运行处于预期合理区间，但经济下行压力较大、重点支撑减弱、项目投资不足，需引起高度重视。一是从主要经济指标看，部分指标序时进度还有差距。地区生产总值、服务业增加值、服务业投资、外贸进出口总额等4项指标还没有完成23%的“开门红”目标。11项主要经济指标增幅均比去年同期出现回落；有3项指标增幅低于年初制定的预期目标。1-2月份，全市规上工业企业增长面为50.6%，较去年同期下降2个百分点，预计一季度增长面51%，较60%的目标仍有较大差距。固定资产抵扣税额连续7个月同比下滑，1-2月份降幅扩大至38.1%，环比下降7.8个百分点，低于宿迁增幅50个百分点。二是从增长结构看，重点行业支撑减弱。1-2月份，全市工业开票销售增幅较去年同期下降9个百分点，预计一季度增幅同比下降9.2个百分点，其中四大传统支柱产业下降4.8个百分点。1-2月份，全市工业用电28.97亿度，下降7.95%，列全省末位，除建湖外，各板块均呈下降态势，最高降幅达25.9%。冶金行业整体下滑，是影响全市工业用电降幅较大的主要原因，80.8%的“涉钢”企业同比少用电2.1亿度，拉低工业用电增长6.74个百分点。汽车行业增速回落，1-2月份开票销售增长15.5%，较去年底下降1.3个百分点。DYK汽车生产增长6.5%、销售下降1.7%，分别较去年同期下降3.3个和14.5个百分点。房地产市场继续调整，1-2月份，全市房地产开发投资增长18.4%，同比下降24.7个百分点，房屋施工面积、竣工面积、销售面积分别下降0.5个、57.7个和36.9个百分点，待售面积达421.6万平方米，增长47.9%。纺织行业低位徘徊，1-2月份开票销售增长1.1%，连续10个月个位数增长。化工行业持续负增长，1-2月份开票销售下降1.6%，连续5个月下滑。生猪价格持续下行，养殖效益处于亏损，平均每出栏一头生猪亏损200元左右。三是从发展后劲看，投资动力有所不足。全市新批项目数量增加，但投资规模明显下降。1-2月份，全市审批项目数量增长7.1%，但累计项目投资额下降25.7%；除房地产以外的产业项目28个，仅占9.8%。技改项目数量增长80%，但累计项目投资额下降13.5%；项目平均体量仅有3595万元，同比下降52.1%。1-2月份，全市供应工业建设用地4185.1亩，比去年同期减少1245亩，至目前，全市供而未用、闲置土地1.4万亩。一季度，全市洽谈项目同比增加45个、签约项目增加29个，但新开工亿元以上产业项目同比减少17个。 

　　三、当前及下一步工作建议 

　　针对经济运行中呈现的新特点和新问题，围绕实现上半年“双过半”目标，二季度必须从头抓紧、一着不让、统筹兼顾，为此提三点建议： 

　　一是更大力度研究落实稳增长措施。加强经济监测分析，强化经济运行调节，重视关键指标环比回落的现象，抓好止跌措施，有效防止“平开低走”的情况出现。强化分类指导，实行分业施策，关注汽车行业和房地产市场走向，重点围绕推出的KX3新车型，加大营销力度，努力提升销量；积极探索旅游地产、养老地产、文化地产等新兴地产的运行模式，满足现代化居住需求。强化服务企业工作，切实减轻企业负担，关注困难行业和企业，增加要素资源保障，围绕1530家未达标规上企业，研究制定解困办法和政策，努力实现增产增效。 

　　二是更大力度培植新增长点。按照“项目载体突破年”活动部署，坚持一手抓现有企业服务，一手抓项目招商引资，有效组织春季招商活动。加大项目建设推进力度，扎实开展“五抓五比”活动，签约项目要主动服务、尽早开工，开工项目要倒排工期、挂图作战，促进项目快建设、早竣工，尽早形成增长点，为经济稳健增长提供支撑、积蓄后劲。深入发动全民创业，认真落实30条鼓励创业和10条激励创业政策，尽早制定出台创业带动就业五年规划，形成浓厚创业氛围，加快培植各类市场主体。 

　　三是更大力度推进改革创新。在经济环境趋紧形势下，深入推进改革，宽松发展环境，激发经济活力。强化行政审批制度改革，制定政府部门“1+2+6”责任清单。加快涉批中介机构脱钩改制，二季度完成17家中介机构改制任务。大力实施创新驱动战略，开展“515人才引进三年行动计划”，落实人才引进在住房、医疗、子女就学等方面的优惠政策，推动我市从“打工经济”转向“创业经济”、由“创业经济”迈向“人才经济”。