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　　扬州将怎样融入长江经济带建设？日前，结合扬州发展实际，我市制定印发了《中共扬州市委、扬州市人民政府关于贯彻长江经济带发展战略的实施意见》（简称“意见”），明确了总体要求、重点任务以及保障措施。

　　昨天，市发改委召开今年首次新闻发布会，围绕意见进行了解读。据了解，未来5年，扬州将重点推进5大重点任务、31项具体任务，进一步加快融入长江经济带建设，融入扬子江城市群发展。

　　任务一

　　十年基本建成江淮生态大走廊

　　意见 5大重点任务中，第一项是“精心打造江淮生态大走廊”，表明建设纵贯南北的生态大走廊，是当前我市参与长江经济带建设的重中之重。具体有7项任务：1.扎实推进江淮生态大走廊建设；2.着力提高环境质量；3.强化生态修复和保护；4.有效保护利用水资源；5.大力保护岸线资源；6.切实保护“三湖一河”；7.推动生态环境协同治理。

　　【解读】“扎实推进江淮生态大走廊建设，制定大走廊建设整体工程时间表和路线图，项目化推进相关工程建设，是重要抓手。”昨日，市发改委党组成员、市服务业办公室副主任孙景亮说。

　　围绕“一带一廊、五大板块、八大工程”总体布局，完善江淮生态大走廊总体规划，意见明确了时间表：“力争五年有现实模样、十年基本建成。”

　　共抓大保护，不搞大开发。孙景亮说，按照部署，沿线严格治理工业污染，将全面取缔化工、原料药加工、印染、电镀等“十小”企业，在产业布局上加快产业结构调整，推动发展方式转变。

　　未来，江淮生态大走廊将加强生物多样性保护，建设国际生物多样性科普教育和研究基地；将充分发挥沿江地区自然禀赋和历史文化资源优势，依托长江大江风貌、运河风光、湿地公园和历史遗迹景观，打造城市滨江文化生态景观，实现人与自然和谐共处。

　　任务二

　　加快构建综合立体交通走廊

　　意见 加快构建综合立体交通走廊，是扬州参与长江经济带综合交通走廊建设的一个重要命题。具体有9项任务：1.加快提升航道等级；2.促进港口布局优化；3.发展现代航运服务；4.大力推进铁路建设；5.完善公路运输网络；6.加快航空港建设；7.完善油气管网布局；8.打造综合交通枢纽；9.推进多式联运发展。

　　【解读】上述9项任务，着力点在于打造我市综合立体交通走廊。

　　陆路：除加快建设铁路过江通道，加快推进北沿江高铁、宁扬城际、扬马城际等铁路项目前期工作外，市发改委外经处处长吉爱平说，“一个新的亮点是，规划建设贸运专用铁路，加快推进铁路入港工程。”

　　水路：以长江南京以下12.5米深水航道为依托，加快沿江港口码头升级改造，形成具备10万吨级海轮减载靠泊能力。加强港口资源整合，优化港口功能布局，积极探索宁镇扬三港错位、联动发展，着力打造江河海联运水运枢纽。加快整合长江岸线资源和功能，建设“亿吨大港、百万标箱”扬州港。

　　针对现代航运服务，吉爱平说，一方面，将着力建设南京都市圈区域性航运物流中心，逐步开辟扬州至连云港、宁波港及武汉、重庆等内河航线。另一方面，将推动京杭大运河扬州内河集装箱码头建设，通过水公、水铁、水水联运方式，打通与长江中上游的物流通道。

　　空港：以货运包机为切入点，积极申请新增面向“一带一路”和长江经济带沿线国家和城市的国际、国内客货运航线。加强与上海、南京的合作，优化航路、航线及终端区，完善支线航空运输，提升空域保障能力。加快通用航空基础设施建设，建立以基地通用机场为核心，小型通用机场和起降点为补充的三级通用机场布局体系。

　　任务三

　　创新驱动促进产业优化升级

　　意见 长江经济带，沿江几百个大中小城市，流域地区的产业分工与合作、要素的自由流动为各类经济主体的创新转型发展提供了良好的环境。具体有7项任务：1.增强自主创新能力；2.推进工业转型升级；3.加快信息基础设施建设；4.推进服务业提升发展；5.推进农业质态提升；6.提高绿色能源消费比重；7.促进产业有序转移与承接。

　　【解读】意见提出，大力发展战略性新兴产业，以新能源、新光源、新材料、智能电网、高端装备制造、生物技术和新医药为主攻方向，促进产业规模质量“双提升”。以产业转型升级需求为导向，聚焦车船制造、机械装备、石油化工等产业集群发展和产业链关键环节创新，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动传统产业向价值链高端攀升。

　　“在长江经济带大背景下，我市推进服务业发展将有更大的提升空间。”孙景亮说。

　　充分挖掘扬州长江历史文化底蕴、大运河世界遗产和人文风情资源，开发精品旅游线路和产品，精心谋划发展现代休闲娱乐和会展服务业，全力打造“国际文化旅游名城”。

　　充分发挥扬州传统文化品牌效应和魅力，大力发展移动互联、物联智能、跨境电商、工业设计、文化创意等新兴业态。围绕健康医疗、健康服务、健康饮食、健康环境、健康产业、健康生活，打造“健康中国扬州样本”。

　　“一直以来，我市在产业合作方面，重点方向在‘东’，而长江经济带发展战略为扬州开展产业合作指明了新的方向。”吉爱平说。

　　去年5月，市发改委、工商局联合组织了我市10家行业代表企业前往湖北荆门地区开展产业交流与合作对接活动。考察中发现，中西部有着相对宽裕的要素资源和广阔的市场空间。吉爱平认为，这为我市促进产业有序转移与承接提供了新的发展思路。

　　任务四

　　建设长江与运河的文化名城

　　意见 沿江城镇带、沿河城镇轴，构成了我市城镇化基本格局，借力长江经济带建设，统筹推进城市融合发展。具体有5项任务：1.优化新型城镇格局；2.提升区域竞争力；3.建设新型城市；4.完善快速路网建设；5.推进体制机制创新。

　　【解读】吉爱平介绍，优化新型城镇格局，主要从三点入手：

　　做优中心城区，完善东西向空间框架，增加南北向城市厚度，推动“一体两翼”建设向沿江沿河联动发展。

　　加快市区沿江腹地的规划建设，加快生态科技新城、广陵新城等重要功能板块载体建设，精心打造滨江板块现代城市发展格局和历史文化特色内涵。

　　做强仪征、高邮、宝应等三个县级城市，分类发展重点中心镇、城区周边镇、专业特色镇，分类引导村庄布局优化和差异化发展，做强特色小镇、做特美丽乡村。推进高邮市、江都邵伯镇、仪征月塘镇、宝应氾水镇国家新型城镇化综合试点。

　　“到2020年实现常住人口城镇化率达到70%。”吉爱平说。

　　绿色是扬州的底色。对于提升扬州城市特色品质，意见提出，将生态文明理念全面融入城市发展，传承古代文化，弘扬现代文明，塑造多元、开放、包容的长江与运河名城文化品格。

　　任务五

　　争创全方位开放新优势

　　意见 积极参与长江经济带建设，“争创全方位开放新优势”引人关注。具体有3项任务：1.完善对外开放制度保障；2.推进与“一带一路”战略互动；3.打造开放型经济新载体。

　　【解读】根据意见，积极推进江都、仪征、广陵经济技术开发区升级为国家级开发区。进一步提升完善扬州市食品工业园，创建国家级绿色生态示范园区。

　　进一步推动开发区与上海、苏南板块及沿江城市开发园区的交流与合作。深入推进基础设施、产业发展、科技交流、文化创意、教育医疗、节能环保、管理服务等诸多领域境内外合作互动。

　　在合作中相互促进，在开放中共同发展。顺应长三角一体化、宁镇扬一体化，立足长江经济带建设的扬州将更加令人憧憬。　

　　长江经济带建设大事记

　　■2014年3月，“依托黄金水道，建设长江经济带”被正式写入国务院《政府工作报告》。

　　■2015年7月，省委、省政府出台《江苏省贯彻落实<国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见>的实施意见》，提出江苏在长江经济带建设“五个区”战略定位，全面推进我省建设长江经济带各项工作。

　　■2016年5月，中共中央国务院印发《长江经济带发展规划纲要》，成为推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

　　■2016年10月8日，省委书记李强主持召开省委常委会，研究讨论《江苏省长江经济带发展实施规划》，部署江苏主动融入长江经济带发展具体工作任务。

　　■2016年10月17日，全省长江经济带建设座谈会在我市召开，对我省积极参与和推动长江经济带发展进行了专题部署。

　　■2016年8月起，为加快推进长江经济带建设，市发改委牵头起草意见，先后三轮征求各县（市、区）、功能区和市有关部门的意见和建议，经市委常委会和市政府常务会研究通过后，于今年2月以扬发〔2017〕8号文件印发。