今年上半年，扬州市上下按照市委、市政府全面深化改革工作的总体部署，充分发挥经济体制改革的牵引作用，10个重点领域63项具体改革任务举措得到有力推进和加快落地。

　　一是深化行政审批制度改革。市委、市政府连续第二年出台 “2号文件”。成立行政审批制度改革、优化行政服务专项工作小组。发布审批事项、行政权力、专项资金和行政事业性收费等“四张清单”。清理审核行政审批事项，共取消43项、调整153项市级行政审批事项。

　　二是深化国企国资改革。成立市优化国有资产、深化国有资源管理和国有企业改革专项工作小组。开展市行政事业单位所属163户非国资委监管企业清理规范，提出全面清理规范和国资监管全覆盖工作方案，并已经市政府常务会议、市委常委会审议通过。推进市属国有企业发展混合所有制经济，实施合资合作项目3个。

　　三是健全完善现代市场规则。推进注册资本认缴制、放宽企业住所（经营场所）登记、先照后证、四证一体并联登记改革；启动“三证合一”登记改革，4月起“三证合一”登记正式实施。上半年，受改革政策利好影响，市场主体持续快速增长，全市新登记各类企业14200户，同比上升45.97%。

　　四是深化价格改革。全面放开农产品价格，降低部分涉房经营服务性收费标准。制订出台《“扬州市价格诚信单位”创建管理实施办法》、《 “价格行为警示榜”实施办法》。

　　五是深化财税体制改革。拟订加强债务管控的管理办法，试行编制2016年预算和2017年、2018年规划，探索跨年度预算平衡机制。

　　六是深化地方金融体系改革。研究拟订《关于支持扬州农商行做大做强的意见》、《关于推动我市现代保险服务业发展的意见》、《关于推动我市多层次资本市场发展的意见》。

　　七是深化科技体制改革。研究起草《关于深入实施创新驱动战略加快创新型经济发展的实施意见》。出台《扬州市科技成果转化风险补偿资金管理办法》。健全技术创新的市场导向机制，实施技术攻关项目40项；加大科技企业上市培育力度，智途科技、晶鑫新材料等9家企业在“新三板”挂牌（全市累计达15家）。推进扬州高新区申创国家高新区，5月20日科技部就我市申创工作征求相关部委意见。

　　八是深化农村改革。出台《关于全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施方案》、《关于扶持家庭农场发展的指导意见》。上半年，939个村（占全市总村数的91%）、68.9万户农户、共314.5万亩启动确权登记颁证工作。培育新型农业经营主体，已创成19家国家级示范社、142家省级“五好”示范社，新增家庭农场139个。深入推进农村集体资产股份合作制改革，基本实现全覆盖。

　　九是推进新型城镇化和城乡发展一体化改革。完成《扬州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015-2020年）》编制和报批工作。完善新型城镇化与城乡发展一体化工作组织推进机制，提请市委、市政府成立相关领导小组。组织我市及高邮市、宝应县围绕全省国家新型城镇化综合改革试点任务编制试点方案。

　　十是推进开放型经济体制机制创新。全面实施外商投资项目由全面核准改为普遍备案与有限核准相结合，出台《关于开展外商投资项目审批改革工作的意见》，推进“一表式受理、清单式审核、备案化管理”。

　　改革是经济社会发展的重要动力，也是当前稳定全市经济增长提质增效的关键环节。下半年，将继续按照市委、市政府的部署，坚持问题导向，推出有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的经济体制改革举措，提高改革针对性、实效性，聚焦、聚神、聚力抓好各项改革任务的落实。

　　一是着力发挥市场决定性作用，深化简政放权、投融资、完善现代市场规则、价格等改革。做好国务院、省政府下放行政审批事项的承接，加大取消行政审批力度。出台《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》。以“先照后证”为核心，落实证照联动监管机制，建成许可证与营业执照联动监管平台。建立国有建设用地网上交易制度。加大价格改革力度。

　　二是着力增强市场主体活力，深化国企国资、非公经济等改革。深化国企国资改革，按照《市深化国有企业和国有资产管理体制改革方案》，落实扩面监管方案，实施国企规范化管理，构建“责任有主体、行为有规范、问责有对象”的监管体系，实现国有资产监管全覆盖。加快推动冶春、谢馥春、长江水务、工艺集团工艺坊、联环基因工程等企业的上市步伐。发展混合所有制经济，推进股权多元化。建立市政府面向民资开放试点项目的公布机制，营造鼓励民资发展的政策环境。

　　三是着力提高服务实体经济的针对性有效性，深化财税、金融体制改革。适时出台加快推进预决算公开办法；出台《关于规范和加强我市地方政府债务管理的具体办法》。落实好国家即将出台的房地产、金融、生活性服务业等三大行业“营改增”一揽子方案。加快出台支持扬州农商行做大做强、推动我市多层次资本市场发展等实施意见；综合运用信贷考核、财政奖补、资源配置等方式，加大对经济社会发展重大项目、重点企业、重点领域的信贷支持力度；推广运用PPP模式，组织实施列入国家首批PPP项目库的仪征市登月湖健康城等5个项目。

　　四是着力优化经济结构，深化城镇化和城乡一体化、农业农村、科技、开放型经济等改革。组织实施《扬州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015-2020年）》。出台《扬州市户籍准入和迁移管理规定》，制定与我市居住证制度相适应相配套的公共服务措施。制订引导社会资本参与农村建设、农村集体资产管理、农村集体产权制度改革等政策意见。依托扬州产业技术研究院，加快关键技术研发、科技成果转化；加快实施“知识产权密集型企业培育计划”。完善外商投资管理体制，推动相关服务业领域加快扩大开放；制作企业“走出去”的“一表式”流程，鼓励企业积极开拓国际市场；加快推动电子口岸建设，实现以“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式，提高通关效率和贸易便利化水平；加快实施与开放一类航空口岸相关的项目建设，力争年底开通国际航线，更大范围配置国际资源。