十八届五中全会审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，首次确立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为未来五年我国经济社会发展指明了方向、提供了指南。结合贯彻落实十八届五中全会精神，扬州市发改委将坚持目标导向和问题导向相统一，进一步理清工作思路，当好参谋助手，狠抓政策落地，奋力推动全市经济发展迈上新台阶，为加快推进跨江融合发展和名城建设再添新力。

　　坚持虚实结合，把“务虚”工作转变为推动发展的实在举措，提升规划编制和形势研判的针对性实效性

　　从“务虚”的方面看，坚持以十八届五中全会精神为指引，进一步修改完善我市“十三五”规划纲要，努力推动规划成为符合上级精神、体现时代要求、顺应发展规律、契合扬州实际的好规划。必须切实做好经济运行监测分析，围绕结构优化要求，关注和剖解存量调整、增量做优的情况，充分利用大数据等新的监测分析工具，继续做好经济运行监测分析。同时，继续坚持问题导向，以补短板为目标和方向，切实从扬州实际出发，加强经济结构性改革、新旧动力转换等重大问题的研究，为市委、市政府决策提供科学参考。

　　从“务实”的方面看，就是要推动规划符合“五可”要求，抓牢具体化、项目化推进“十三五”时期各项重点工作的着力点，确保规划契合扬州发展阶段和发展实际，成为推动“十三五”时期经济社会发展的行动指南；就是要在强化重点企业运行监测的基础上，积极回应企业关切，牵头帮助企业解决生产经营中的难题，进一步彰显发改部门的担当精神；就是要在深入开展调查研究的基础上，推动一批调研成果转化，使之成为党委政府推动工作的具体举措。

　　坚持长短结合，把握短期稳增长和长期调结构的平衡，提升现代服务业和战略性新兴产业发展水平

　　从短期来看，更要高度重视发挥服务业对经济增长的“主引擎”作用，在稳步提升城乡居民收入的基础上，按照五中全会提出的“扩大消费对经济增长贡献”要求，把促进消费作为提升服务业发展水平的重要力量，继续巩固批零住餐等传统商贸消费，积极扩大培育新兴消费业态；同时，继续推动服务业重大项目建设，力争明年新开工、新竣工服务业重大项目分别达到40个、25个。在战略性新兴产业方面，加大政策扶持，加快人才引进，努力壮大战略性新兴产业规模，力争明年产值规模达到4500亿元。

　　从长期来看，既要顶住经济下行压力，更要坚定不移地加快新动力培育，以新动力发展新产业，以新动力促进产业升级和结构优化。坚持服务业与制造业互动并进、扩大总量与提质增效并进，以企业、集聚区、项目和平台为抓手，提速发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，加快构建与我市主基调主战略相适应，具有鲜明扬州特色的现代服务业体系，力争到“十三五”末，服务业增加值占地区生产总值的比重达到48%以上。同时，在做大做强现有五大战略性新兴产业的基础上，培育发展高端装备制造、新一代信息技术、生物技术和新医药三大产业，着力形成布局合理、集聚集群发展的“5+3”战略性新兴产业体系，力争到2020年战略性新兴产业产值占规上工业的比重突破45%。

　　坚持放管结合，力争“放要放彻底”、“管要管到位”，提升重大项目建管水平和优化经济发展环境

　　从“放”的方面看，要深入推进投融资体制改革，研究国家、省投融资体制改革动向，完善推广PPP投资模式，落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策意见，编排30个具有稳定投资预期回报的基础设施、市政公用建设项目，吸引社会资本投入。通过放宽准入、引进培育等方式，进一步放开中介服务市场；加快建设商务咨询服务业集聚区，招引更多高端中介服务机构和企业入驻。继续积极推进审批制度改革，继续加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，不断优化行政审批流程，缩减企业投资项目核准范围。

　　从“管”的方面看，要强化重大项目投资计划的刚性约束，制定并严格实施《扬州市重大项目稽察管理办法》、《市级政府投资项目竣工验收办法》，强化事中事后监管，促进投资健康运行。要强化中介机构的服务管理，今年以来，我市编制了涉审中介服务“四项清单”，对全市67项涉审中介服务事项进行清理规范，最终编制形成了33项涉审中介服务事项和20个行业229家涉审中介服务机构目录清单。下一步，继续深化涉审中介机构改革，重点打造网上中介服务超市，实现中介机构市场化、规范化运作，提高中介服务效率；及时制定出台涉审中介服务机构管理办法，并分行业开展中介服务机构星级评定。