一、推进简政放权着力建设服务型政府。做好国务院、省政府放转审批事项的承接工作，再取消和下放一批企业和基层反应强烈、“含金量”高的市级行政审批事项。建设覆盖市县两级的投资管理信息系统。着力提升涉审中介服务水平，构建涉审中介服务网上超市，实现建设单位、中介机构双向选择。进一步整合交易流程、规则制度和专家库，实现市公共资源交易中心实体化运行。推动县（市、区）开展相对集中行政许可权改革试点，成立行政审批局，推进行政审批服务“三集中三到位”，逐步实现“一枚印章管审批”。加强政务服务体系规范化建设，完善基层政务服务工作机构，打造体系健全、上下联动的政务服务体系。 

　　二、深化国资国企改革做优做强国有企业。开展国有资本投资运营试点工作，组建1-2个国有资本投资运营公司，以国有资本经营和国有股权管理为重点，集中优质资产资源开展股权运营等资本投资。积极发展混合所有制经济，国有控股企业适当降低国有股权比例，吸引非公资本参股合作，放大国有资本带动功能。探索打造PPP扬州模式，推动经济向更高、更快、更有质量的方向发展。 

　　三、加快构建现代市场和金融体系。深化商事登记制度改革，推进企业注册全程电子化。进一步放宽住所登记条件，修订市《放宽企业住所登记实施意见》。制定《关于进一步推进民营经济健康发展的意见》，积极争取国务院市场准入负面清单管理试点市，实现市场主体“法无禁止即可为”， 降低民营经济准入门槛，促进民营经济进入垄断行业、公共事业及公益事业。加快征信平台系统建设，在公共资源分配、参与政府采购的公开招标以及国有资金建设项目、土地招投标和货物招投标等重点关键性领域率先实施信用报告制度。加强与全国中小企业股份转让系统、上海股权托管交易中心对接合作，推动全市更多企业借力资本市场实现转型升级。 

　　四、深化财税体制改革健全现代财税制度。加强政府债务预算监管，对政府债务实行限额管理，探索债务偿还的中期预算规划，构建有效的债务增长控制模式。规范政府扶持企业发展专项资金，推进专项资金实质性整合，组织开展财政资金有偿使用、因素法分配试点。发挥财政性引导基金的乘数效应，用市场化的方式引导新兴产业发展。进一步理顺市、区两级政府财政分配关系，合理划分市、区两级财政收入的分成比例，在确保现有财力格局总体稳定的基础上，通过合理调整增量与存量结构，实现市、区间财力的均衡配置，推动全市经济社会健康持续发展。 

　　五、深化科技体制改革实施创新驱动战略。加快培育创新型产业集群，以江广融合区软件信息产业和科技服务业为基础，打造“三室经济”创新核心版块。做强做优现有8个国家级特色产业基地，在软件信息、食品生物、节能环保等领域再新增2家以上国家级特色产业基地。培育壮大创新型企业群体，为科技型企业上市提供政策扶持，做大做强科技上市扬州板块。运用财政补助机制，引导企业普遍建立研发准备金制度，推动企业有计划、持续地增加研发投入。支持大中型工业企业、高新技术企业建设国家、省级研发机构。 

　　六、深入推进农村和新型城镇化改革。引导农村土地有序流转，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，鼓励引导二、三产业较发达、农村劳动力转移充分、农民土地流转意愿较强的村组实行整村整组式土地流转。建立健全市、县、乡三级农村产权交易市场体系，完善农村产权交易市场服务功能，新增农村产权交易品种1个，农村集体产权进场交易达100%，农村产权流转交易额3亿元以上。开展强镇扩权试点工作，落实省政府有关重点中心镇发展政策，制定重点中心镇和特色镇建设发展实施意见，完善城镇功能。拓展城乡建设投融资渠道，支持金融机构到乡镇设立分支机构和服务网点。全面深化户籍制度改革，稳步实施流动人口居住证制度。建立以合法稳定就业、合法稳定住所为基本条件的宽松户口迁移政策，基本实现城镇入户“零门槛”。 

　　七、构建更高水平的开放型经济新体制。推进外资管理体制改革，着力解决利用外资工作中的各种“玻璃门”现象，营造法治化、透明化、便利化的外商投资环境。围绕板块对接、重大项目落户，全面做好对接央企、上海、苏南企业招商的策划、组织、督查及考核等工作。对企业、项目信息建立动态跟踪机制，确保全年全市在手亿元以上项目信息突破150个。推动江都、仪征争创国家级经开区，出口加工区创成国家综保区，维扬经济开发区创成国家级生态园区，扬州空港新城、扬州生态科技新城、湖西新区争创省级开发区和省级高新区，高邮、宝应创成省级生态工业园区。