垫江素有“上接巴渝之雄，下引夔巫之胜”的美称，是重庆1小时经济圈和渝东北翼的重要节点。随着渝万城际铁路的开通，垫江进一步缩短了与重庆主城及万州第二大城市的距离，区位优势进一步凸显。在县第十七届人大一次会议上，县政府工作报告提出了未来五年，全县将实施“五大提升”行动，努力建设重庆生态宜居城市，把垫江建成宜居宜业、山清水秀的美丽家园。

主持人：本报记者 刘云海

访谈嘉宾：县政协委员、县规划局副局长易茂

县政协委员、县城乡建委副主任方建全

县人大代表、高安镇政府镇长章克生

特邀嘉宾：县市政园林管理局局长石帮成

垫江日报：到2021年，县城规模要扩大到22平方公里、25万人口，常住人口城镇化率达50%以上。城市建设，规划要先行，在实施过程中应如何做好城市建设规划？

易茂：城市总体规划是纲，其他专业专项规划是目，纲举才能目张。因此，要利用好、实施好城市总体规划，增强城市建设发展的导向型和方向性。要编制好《垫江县公共服务设施规划》《垫江县城美丽山水城市规划》等专业专项规划，完善城市的功能和提高城市的承载能力。要加强规划的刚性约束，确保规划实施严格按照蓝图不走样。规划部门将严格按控规确定的容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等经济技术指标和管控要求纳入对土地招拍挂和划拨的规划条件中，在事前严格要求，在规划方案中严格审查，在规划核实中严格把关。

同时，要突出发展重点，集中力量打造东部新区。将县城重要的公共设施，比如科技馆、城市展览馆等重大设施布局在新区，增强东部新区的公共服务功能，提升人气。加快建设三合公园、文笔湖公园等开敞空间，打造环境幽雅、适于健身游憩的乐享平台，提升宜居水平。加强东部新区的城市形象设计，提升建筑的外部形态和特色，力争每一个项目都成为精品。加快城市道路等基础设施建设，提升东部新区的承载能力。同时，加强对旧城改造的研究，提升旧城地区居民的宜居程度。建议转变思路，旧城改造区容积率的确定，要专题研究旧城周边公共设施和基础设施的承载力，确定开发强度。对旧城居住密集区改造，政府可以通过在其他区域配套开发用地的方式，与拆迁后的旧城区捆绑公开出让。通过在旧城做“减法”，提升旧城的宜居水平。

垫江日报：未来五年，我县将实施“五大提升行动”，努力建设重庆生态宜居城市，具体将从哪些方面进行打造？

方建全：我们将以“城建五大工程”为抓手，提升城乡人居品质。强力推进东部新区开发建设，将城市总体规划确定的三合生态休闲文化片区、高铁站前商贸片区共7平方公里纳入东部新区整体打造，按照“一年打基础、三年搭框架、五年见成效”的发展目标，狠抓四大建设。一是基础设施建设。全面推进三合大道、文毕大道及北延伸段、人民路东延伸段等道路建设，建成东部新区骨架路网。在道路建设同时，实施综合管廊建设工程，统筹各类管线敷设。二是城市公园建设。完成高滩河提水工程建设并注入三合湖、文毕湖，全面开展三合湖公园、文笔湖公园建设。三是公共服务设施建设。快速推进三合小学、桂东小学等建设，完善新区教育服务功能。提升新区文化服务功能，新建城市规划展览馆、民俗博物馆、垫江科技馆等场馆。四是高品质住宅项目开发。依托三合湖等绿地水景资源，融城于景，打造居住人口约7万人的生态园林城市的示范区域。

同时，推进文化路片区、新华街等棚户区或城中村的旧城改造力度，有计划拆除危旧房。稳步推进明月片区、牡丹湖片区建设。完善城市路网。完成明月大道北段、玉鼎大道、桂西大道北段、健康路等城市干道建设，基本形成“六纵六横”城市路网。

垫江日报：城市建设三分靠建，七分靠管。那么，建设宜居城市，将采取哪些举措让城市更加干净整洁？

石帮成：一是加强城乡环境卫生管理，健全完善全县环境卫生管理体系，形成城乡生活垃圾治理常态机制，力争在2017年年度全县农村生活垃圾治理工作通过市级验收，使我县城市更加靓丽、乡村更加美丽；二是开展城市环境综合整治，加快推进新华路、月阳路、桂西大道北段等区域人行道升级改造项目建设，对城市破损道路、不亮路灯、堵塞渗漏管网及时进行修复疏通，对主干道老旧建筑物进行外立面改造。三是推进城镇污水管网建设，切实做好小城镇污水管网一期工程收尾工作，力争与污水处理厂二期同步投入使用，使全县城镇污水管网总里程超过200公里。尽快开工建设小城镇污水管网二期工程和邱家沟、中嘴沟、潭子沟等6条河沟污水管网工程，切实改善桂溪河水质；四是全面推行城市精细化管理，建立联动机制，推进网格化管理，开展网格单元内的环境卫生、市政设施、园林绿化、秩序管理综合评比活动。深入推进智慧城市建设，依托数字城管平台建立停车引导系统，使城市管理更便民。

此外，进一步加大城市园林绿化力度，提高城市绿化率，不断改善城市环境质量，增强城市综合竞争力，努力把我县创建成为国家园林城市。

垫江日报：高安镇作为全国重点镇，在打造宜居宜业积累了一定经验，那么推进重庆生态宜居城市建设，有何建议和方法？

章克生：宜居，一要科学规划，合理构建城镇功能分区。二要不断完善城镇综合功能。重点是在改善城镇交通环境、水源供应和环保环卫方面下大力气。交通方面，新启动的4.8公里的长兴路，按一级路标准建设，新规划4座桥梁，形成交通回路，着力极大改善城镇交通环境；借助龙滩水库供水管廊在高安预留供水系统，确保未来城镇5-6万人用水保障。三是提升秀水宜居品位。围绕全县独有的龙溪河休闲观光走廊带，加快推进滨河路、滨河文化公园、三元桥至花滩大桥生态河堤整治，加快高品质商圈和楼盘的建成，打造高安生态鱼品牌，提升休闲观光住餐的吸引力和停留率。

宜业就是让人愿意在这个地方干事创业。高安坚持将工业作为产业发展主导力量，强化园区承载力。重点做好建设规划、土地储备和项目争取“三大文章”，推动市、县重点项目布局高安。围绕产业集聚定位，抢抓机遇，使高安成为全市重要的农产品加工基地和电子、机械制造业加工承接地。