一座城市，勇于创新，才是希望的热土；敢于变革，才有光明的未来；拥有梦想，才有腾飞的希望。

因煤而建，缘煤而兴。煤炭是淮北最大的骄傲，淮北也有着“煤城”之称。然而，随着资源的枯竭、销量的下滑、价格的走低……严峻的煤炭形势带来的经济下行压力，对淮北冲击很大，煤炭也不再像从前那样“炙手可热”。

特别是2009年，淮北市被国务院确定为第二批资源枯竭城市。可以说，城市转型，是必须打赢的一场硬仗，它关系到这个城市的兴亡。

“转”向何方，是摆在淮北市面前的一个大课题。转型发展的淮北，思变求新。在培育大企业、大产业的基础上，破题转型升级，实现工业经济的可持续发展，一直是淮北市委、市政府着力的方向。

近年来，淮北紧扣打造精良产业目标，坚持把工业产业转型当做经济转型发展的重要突破口，逐步明晰了“巩固提升传统产业，谋划发展新型煤化工产业，大力发展非煤产业，培育壮大新兴产业”的工业发展思路。

由单一“黑色”到“多彩”链条

淮北的转型发展，离不开煤炭产业的转型升级。

近年来，作为全国13个亿吨级煤炭基地之一，淮北坚持依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭的发展思路，发挥煤种优势，坚持由数量速度经济向质量效益经济转变，重点发展煤电、煤化工、矿山装备制造等相关产业，走出了一条由单一“黑色”向“多彩”产业延伸的转型升级之路。

2014年4月，安徽省政府正式批复将临涣工业园更名为安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地，成为安徽省四大化工基地之一；今年5月，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会公布了“2015中国化工潜力园区10强”名单，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地位列其中。目前，基地以焦炭及甲醇联产、矸石利用发电、原煤洗选、粗苯加氢、煤矸石建材、混合芳烃加氢等产业为主，2014年实现生产总值148.36亿元、销售收入147.93亿元、税收12.02亿元、利润3.72亿元，初步形成了煤—焦—化 电—材的循环经济产业链。

同年，年产30万吨煤焦油加工及相关产品深加工项目落户淮北，填补了淮北煤化工产业在该领域的空白；年产220万吨焦化二期项目、年产120万吨水泥技改项目等，也已在基地开建。其中，临涣选煤厂为亚洲最大，初始设计能力450万吨，经多次扩建后，现已形成年入洗1600万吨的生产能力。

作为煤化工基地最早成立的工业企业之一，临涣焦化股份有限公司为基地的发展作出了积极贡献。截至2014年底，公司累计生产焦炭1460万吨、甲醇54万吨、焦油66万吨、硫铵17万吨、粗苯16万吨，发电6亿千瓦时，年销售收入突破44亿元，累计完成产值243亿元、上缴税收4亿多元。

在积极推进基地现有企业加快发展同时，淮北市委、市政府还积极推进基地招商引资工作。今年9月22日，年产18万吨煤焦油加氢及5万吨针状焦联产项目正式签约。项目总投资7.5亿元，建设周期约18个月。此次签约一次性签订了工程设计及技术服务、项目建设、工艺包工业设计、投融资、工程承包、项目入园6个合同，几乎涵盖项目建设的全过程。这一项目的成功签约，表明安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地煤焦化下游精细化工产业链条延伸有了重大突破。

打造“食品名城” 助推城市转型

淮北地处黄淮海平原腹地，位于苏鲁豫皖四省交界处，地理位置优越，人力资源众多，农副产品资源丰富……结合这些优势，淮北把产业转型瞄向了食品产业。通过大力发展食品工业等非煤产业，不断推动资源型城市转型之路。

发展食品产业，必须要有阵地。2009年5月，经安徽省政府批准，淮北凤凰山食品经济开发区开工建设，成为安徽省首家省级食品专业经济开发区。

“经过十年的发展，我们共引进食品加工及配套项目182个，引进内资超百亿元。2014年，园区食品工业产值突破190亿元。”凤凰山食品经济开发区管委会工委委员、副主任张源说，目前，凤凰山食品经济开发区已成为淮北市“推动城市转型、打造精致淮北”的重要平台。

安徽鑫乐源食品有限公司为园区众多食品企业之一，主要对山芋、苦瓜等农产品进行深加工，生产“芋蔬宝”“苦乐多”等饮料，对人体的消化、代谢、血液循环等系统都能起到辅助保健作用，备受消费者青睐，产品远销十多个省（市），发展势头强劲。

“去年销售额2000万元，今年前5个月，就已超越这个数字，预计全年销售额可突破1亿元大关。”董事长季贤龙高兴地说。

在凤凰山食品经济开发区，像鑫乐源这样发展势头好的企业比比皆是，既有本土的曦强乳业、徽香昱原，也有招商引资来的思朗饼干、汉享食品等等。2014年，这家开发区先后被评为国家级农业科技示范园区、全省投资环境十佳开发区，同时被列为安徽省政府重点打造的产业基地。

“到2018年，园区将形成由焙烤类、软饮料类、肉制品深加工、粮油深加工、服务配套等五大精良产业集群，初步建成5个‘百亿园中园’，企业总数超200家，工业总产值超500亿元。”张源说，到2020年，园区规模将再扩大一倍，形成“千亿板块”新城，成为淮北市转型的领跑者。

除了凤凰山食品经济开发区外，淮北市还建成了宝迪、百善、口子等食品工业园区。如果说食品工业园区是淮北食品发展的“主战场”，一年一度举办的淮北食品工业博览会则给食品产业插上了腾飞的翅膀。

在今年食博会投资说明会暨签约仪式上，经过会前积极推介洽谈，39个投资类项目成功签约，总投资95.11亿元。在这些签约的项目中，不乏投资超5亿元的大项目。从2012年起，淮北每年举办一届食博会，一届比一届人气旺，一届比一届影响大，一届比一届效果好。如今，食博会已成为推动淮北转型发展、打造精良产业和引导健康消费的重要平台。

数据显示，2013年，以食品工业为主的非煤产业占淮北市工业增加值比重达到56.8%，有效扭转了“一煤独大”的产业格局。

2014年，淮北市规模以上食品工业企业达112家，总产值351亿元，占该市规模以上工业总产值的比重达到19.2%，较上一年同期提高0.7个百分点，同比增长15.1%；实现增加值70.65亿元，占全市工业增加值的比重达到13.1%，较去年同期提高1.4个百分点，同比增长12.8%，食品工业已成为淮北市第三大主导产业。

培育创新主体 强化驱动谋长远

今年以来，淮北市科技局在明确培育创新主体、建设创新载体、推动产学研协同创新“三大任务”的基础上，强化创新驱动，着力培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，着力打造淮北转型发展新引擎，为建设精致淮北提供不竭动力。

实施“创新型产业三年培育”计划，培育转型发展增长源。淮北市紧紧围绕推进科技与产业融合，着力在新型煤化工合成材料、电子信息、铝基新材料、高端装备制造四大产业分别建立产业技术研究院和产业技术创新战略联盟，重点以临涣工业园为载体组建安徽（淮北）新型煤化工合成材料研究院，为发展新兴产业、打造精良产业提供技术和人才支撑。

实施“科技帮扶企业三年行动”计划，培育转型发展增长点。淮北市围绕推动企业有研发机构和团队、有研发投入、有高新产品、有专利、有品牌、有产学研合作的“六有”建设目标，按照科技型企业—高新技术企业—创新型企业 上市公司培育路径，对全市规上工业企业实行分类施策、分类培育。在此过程中，淮北市选择海聚科技等2到3家企业，聚焦科技资源，力争3至5年培育成“百亿”企业，并选择10家左右销售收入在1到2亿元、科技含量高、成长性强的企业重点帮扶，力争3至5年培育成“十亿”企业。同时，淮北市通过继续实施高新技术产业培育计划，组织24家企业申报2015年度第一批国家高新技术企业。今年1至4月，全市实现高新技术产业总产值147.8亿元，增加值38.2亿元。

以实施“科技提升园区三年行动”计划为契机，推进“千亿”园区建设。淮北市在推进省级龙湖高新区去筹工作和濉溪经济开发区省级知识产权试点园区建设，着力争创国家级烈山可持续发展实验区、杜集国家级矿机装备高新技术产业基地两块“国字号”品牌的同时，积极推动煤化工研究院、工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站建设，并认定工程技术研究中心、院士工作站、产业技术创新联盟等科技创新服务平台15家。此外，他们还以海聚科技园为重点，推进凤凰山淮海食品科技孵化器建设。

以实施产学研“双百”计划为抓手，着力推进招商引资引智工作。通过组织开展“百家企业进院校、百名教授百企行”活动以及谋划开展以上海为龙头的长三角和北京“九校联盟”两大产学研对接活动，进一步深化与中科院、清华大学、上海交通大学、中国科技大学、浙江大学、中国建材集团等高校院所的合作，引导大中型企业与高校院所共建研发中心，共同实施一批产学研经济实体项目。

着力实施科技管理创新工程，推进科技改革“红利”加速释放。淮北市在完善创新型城市建设“1+3”配套政策，加大创新型城市资金投入力度的同时，全面推行科技项目网上申报、评审、公示的全程网络管理模式，创新科技项目评审。同时，加强对项目实施和经费使用的全程管理，并积极探索委托第三方机构对科技经费使用情况进行评价，提高财政科技投入绩效。改革市级科研资金支持方式并实行工业类项目后补助资金支持方式，提高资金使用效益，并抓好省、市科技成果鉴定和国家、省科学技术奖推荐工作，着力构建良好科技创新创业生态。

播撒新希望，实现大发展。一项项发展计划的实施，让我们感受到淮北这座城市急切奋进的足音；一个个重点建设项目，气势磅礴地掀起了“煤城”新一轮经济转型跨越的浪潮。当前，淮北人民正以更加昂扬的姿态，在率先实现转型跨越发展、建设“精致淮北”的大道上奋力前行。

记者手记：

摆脱资源依赖，既不是彻底否定过去，也不是完全放弃资源，而是要适应发展需要、顺应发展规律，主动调整产业结构、转变发展方式，寻求新的发展动力。这不仅是向传统产业要效益，更是为新兴产业腾空间。

淮北市产业转型的生动“样本”告诉我们，要实现产业转型和跨越发展，必须从对传统发展方式的路径依赖中走出来，树立起新的发展理念，立足大势、顺应潮流，大胆改革、勇于创新，敢于打破惯性思维，不断提升产业竞争力，培育新的增长点，从而迈出转型发展新步伐。