民生是沉甸甸的责任，是一座城市加速发展的着力点和落脚点；民生是温暖的担当，生动诠释“群众利益无小事”的庄严承诺。

2015年以来，全市民政系统坚持以民为本、为民解困、为民服务，将“大民政”落脚到“小事务”上。尤其在完善社会救助体系、加强社会组织管理制度改革、创新城乡社区治理、推进退役士兵安置改革、创建双拥模范城(县)等方面成效显著，在全省民政工作中起到了引领、表率作用。

日前，省民政厅致函市政府，通报表扬我市被评为“民政工作综合评估优秀市”，这已是我市第二次获此殊荣。

保基本 为困难群体生活兜底

去年7月，我市再次向困难群众“发红包”——连续第5年提高城乡低保标准。至此，城市低保平均标准达到452.5元/月，农村2520元/年，全年全市累计保障城市和农村低保对象58.67万人次、38.23万人次，支出资金2.4651亿元。

保民生最重要的是保基本，去年以来，我市继续构建和完善城乡救助体系，累计支出医疗救助资金2914.4万元，惠及10.35万人次；支出临时救助资金453.48万元，救助困难群众2038户；救助各类流浪乞讨人员4010人次，使用社会资金342.998万元。

为加大扶老救孤力度，年内，我市农村五保供养标准“五连增”，分散供养标准由每人每年2080元提高到2400元，集中供养标准由4840元提高到5400元，为6670名五保对象发放供养资金2081.467万元。新建两所农村五保供养服务机构，新增300张床位；新建民办养老机构床位数1000张。为1670名80岁以上城市低保空巢老人开展购买居家养老服务。

老有所终，幼有所长。全市402名孤儿被纳入保障范围，累计发放基本生活保障补助金316.42万元。此外，市救助站、市福利中心基础设施、功能设置不断完善，提高了救助、收养水平。

“阳光”与救助同行。2015年，市民政局积极推进居民家庭核对中心平台建设，完成4.5万户、8.3万名城乡低保对象的数据采集和信息录入，做到户数、人数、发放资金数三个正确率100%，并与婚姻、殡葬等信息数据实现对接。农村低保、医疗救助受益对象等信息首次在网上公示，接受社会监督，对不符合条件的低保人员予以清退。

夯基础 服务发展大局

一年来，全市民政系统牢牢把握工作重心，积极推进优抚安置、基层自治、救灾防灾、社会组织培育发展等，以民政事业的稳定服务全市和谐大局。

全面落实“普惠加优待”政策，全年为20名申请评残、提级的残疾军人、公务员和33名新退伍的残疾军人进行了伤残鉴定、换证等，为194名涉核人员组织医学鉴定和残疾评定工作，累计发放各类抚恤补助资金4373万元。为全市89名抗战老战士发放5000元一次性生活补肋，为97名抗战老战士发放纪念章。

圆满完成退役士兵年度安置任务，全年接收退役士兵1089人，妥善安置111人，推荐扶持500余人就业，发放各类经济补助1800余万元。淮北职业技术学院及该院退役士兵创业培训等3个专业被确定为“首批省退役士兵易地教育培训机构和特色专业”。

各级民政部门不断完善城乡基层服务和管理网络，加强村（居）自治。全面完成城乡社区46项建设任务，全年共筹集投入财政性预算建设资金2145.6万元。276个村委会均建立村民代表会议制度和村务监督委员会制度；37个中心村和132个社区开展了城乡枢纽型社会组织建设，助推美好乡村暨和谐社区建设。

年内，各级民政系统沉着应对多次发生的风雹灾害袭击，在第一时间内组织查灾、核灾、报灾，争取并及时下拨中央及省级自然灾害生活救助资金270万元。截至目前，已基本形成市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级民政灾害信息员网络，489名民政灾害信息员随时候命，首座救灾仓库正式启动。

最大限度激发社会活力，需要充分发挥社会组织的作用。我市做好社会组织登记、培育发展、年检评估等工作，全市新成立登记社会组织69个，出台社会组织法定代表人约见谈话制度；采用政府购买服务方式对社会组织进行综合评估管理，提高检查实效。

抓提升 多项工作“墙外开花”

2015年6月24日至26日，全国农村社区建设试点工作会议在我市召开。来自中央、国家机关17个部委，31个省（市、自治区）、5个计划单列市和新疆生产建设兵团的220名代表参加会议。会议的召开，确立了我市农村社区建设工作在全国“第一方阵”的地位，进一步扩大了精致淮北的影响。

推进提升、改革创新的步伐贯彻全年。年内，市民政局在争创双拥模范城中提出“四方共建”，即以社区(村)为共建活动的组织实施单位，与驻淮部队基层结对共建、与两新组织共建、与机关企事业单位共建，推进构建全社会参与、军民深度融合的大双拥格局，受到省双拥工委的肯定并向全省推广。

在全省率先推动医疗护理与养老服务的融合发展，在优先用地、税费减免、床位补贴、人员培训等方面加大政策支持，吸引社会投资达1.5亿元，14家医疗机构开展养老服务业务，有效满足养老群体医护需求的同时，盘活大量闲置的医疗资源。