践行绿色低碳理念 打造中国碳谷·绿金淮北

市委书记、市人大常委会主任 黄晓武

作为煤炭资源型城市，淮北对牺牲环境搞开发的代价有着切肤之痛。近年来，市委、市政府坚持以新发展理念引领新发展实践，积极寻求促进生态文明建设的“助推器”、打开转型崛起之门的“金钥匙”，坚持不懈推动淮北由资源消耗型向绿金生态型城市转型，努力实现高碳资源低碳利用、黑金城市绿金发展。

一、突出理念等高对接，在创新思路中提供绿色发展引领。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，经过深入调研论证，提出“在落实五大新理念中实现淮北转型崛起”奋斗目标和“闯出七条转型崛起新路”工作举措。为确保顺利实现转型崛起，进一步树牢“绿水青山就是金山银山”绿金理念，借助国家级智库，谋划确立了中国碳谷·绿金淮北战略，形成了转型崛起“一二三四五”总体框架，即：一大发展战略（中国碳谷·绿金淮北），两个动力引擎（招商带动、创新驱动），三个“绿水青山”（政治生态、经济生态、自然生态的绿水青山），“四化”同步推进（新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化），实现五大发展（创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展）。目前，转型崛起“四梁八柱”特别是中国碳谷·绿金淮北战略得到省委、省政府充分肯定和大力支持，越来越深入人心，形成广泛共识。得益于科学战略的引领，在近年来全国煤炭资源型城市普遍困难的大背景下，淮北发展反而呈现速度持续回升、质量效益改善、结构优化升级不断向好态势。下一步，我们必须以争创中国碳谷·绿金淮北国家创新驱动试验区为契机，坚持生态优先、节约资源、保护环境，围绕绿色做文章，聚焦低碳谋发展，努力实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一，在全国率先闯出资源枯竭型城市转型崛起新路。

二、突出产业转型升级，在两动并进中节约集约利用资源。注重从源头降低消耗、减少排放，通过招商带动、创新驱动，推动产业发展更加符合绿色低碳、环境友好要求，努力在绿水青山中创造金山银山。加快招商带动。围绕中国碳谷·绿金淮北战略发展方向，加大精准招商、产业链招商力度，优先引进陶铝新材料、电子信息、生物科技等战略性新兴产业和文化旅游、体育休闲、健康养老、互联网+新业态等现代服务业，实现低能耗、低排放、低污染。截至去年底，非煤产业已“三分天下有其二”，增加值占比达71.7%，从2011年至今提高了近40个百分点；三产增加值占到GDP的36.4%，服务业对经济增长贡献率超过50%，淮北经济发展对资源依赖程度不断降低。加快创新驱动。持续推动经济发展由资源要素驱动向创新驱动转变，打造“方正智谷”“源创客”“梧桐树”等“双创”平台，承办“中国创翼”青年创业创新大赛“互联网+”单项赛全国总决赛并成为永久举办地，100多个创新团队入驻“双创”平台、70多家风投机构参与创新创业，绿色环保的技术密集型、科技驱动型企业逐步成为经济增长重要动力。全市高新技术企业达80家、科技型企业达200家，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值占规上工业比重分别达15.4%、24.6%。比如，我市相邦公司与上海交大合作开发的陶铝新材料，被称为“世界材料史上轻量化的革命”，已广泛应用于航空航天等领域；金龙电子生产的手机马达，占世界市场份额的20%。持续推动传统产业转型升级和技术改造，去年实施项目162个，完成技改投资192亿元，总投资54亿元的平山电厂二期1×135万千瓦新型高效发电机组开工，每发一度电仅耗煤251克，代表世界最先进水平。坚决淘汰落后污染产能，近年来先后淘汰7台5-20万千瓦发电机组，取缔小电镀10多家、小化工小造纸40多户以及小水泥、采石场、石灰窑等200多家，压减煤炭过剩产能489万吨，去年我市单位GDP能耗同比下降8.86%。下一步，我们必须强力推进招商引资、招才引智、招园引制，加快建设技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策四大创新体系，着力打造苏鲁豫皖交汇区域开放创新新高地，培育壮大高新技术和低碳环保龙头企业，进一步提高资源使用效率，实现环境保护与经济发展的“双赢”。

三、突出环境综合治理，在统筹推进中建设山水生态城市。以国家低碳城市试点和气候适应型城市建设试点为契机，以生态环境治理为抓手，着力打造宜人宜居宜业宜游的山水生态城市。打造绿水青山。为全市20万亩石质山披上绿装，依山而建相山公园4A、四季榴园4A、南山3A级等众多风景区，大力发展石榴、苹果等经果林产业，获得全省唯一的“石质山造林突出贡献奖”，跻身全国绿化模范城市。统筹实施南湖、中湖、东湖治理，推进河湖联通工程，打造一批滨河、滨湖公园和景观带，城市规划区内湖泊湿地面积占比超过40%，彰显半城山水半城绿的城市风貌。着力推进黑臭水体综合整治，加大污水处理厂污染物监控力度，进一步提高污水收集率，促使城区水体化污为清、减黑增绿。改善空气质量。深入推进治超、治污、治安、治税“四治”联动，去年265个大气污染防治项目全面完成，秸秆禁烧与综合利用打赢翻身仗，PM10浓度较2015年下降3.3%，蓝天白云天数持续增长。塑造秀美城市。坚持拆迁建绿、建园添绿、沿路补绿、见缝插绿，不断扩大海绵体面积，近三年建设城市公园、街头游园28个，完成31条新建道路绿化，改造和新增绿地473公顷，全市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达43.56%、44.86%和15.21平方米，完全颠覆传统煤城“脏乱差”落后形象。6月4日、5日，央视《新闻联播》等节目连续播出《来之不易的绿水青山》系列报道，讲述了我市相山从荒山秃岭到“世外桃源”的嬗变。下一步，我们必须全力争创国家环保模范城市，着力补齐生态环境短板，重点做好大气污染防治、森林增长工程、水污染防治、环保基础设施建设等重点工作，倾力打造绿色生态屏障，使淮北的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

四、突出群众积极参与，在共建共享中开创绿色低碳生活。践行生态文明，不仅要靠政府主导，更要广泛发动群众，不断强化群众绿色环保理念和参与意识，将其体现在日常生活的点点滴滴。倡导绿色生活方式。鼓励绿色出行，在全市累计投放公共自行车7100辆，设置站点211个，形成覆盖市、县、区的服务网络，日均使用量达5万余次，市民持卡率、单车周转率领跑全省。

推进垃圾分类处理，日处理餐厨废弃物达到100吨。政府投资的公益性建设和保障性住房全面执行绿色建筑标准，全市绿色建筑达79万余平方米。全面实行阶梯水价，大力推进中水回用，入选全国节水型社会建设示范区。建设新型智慧城市。集中建成政务服务、金融服务、公共资源交易等六大中心，与网上办事大厅互补，打造集成化智慧化便民利企服务圈；建立社会服务管理信息化平台，延伸到全市174个社区、276个行政村，下沉231项具体事项，变“群众跑路”为“数字跑腿”，有效降低能源和物质消耗。大力推行电子政务、“无纸化”办公，打造融合45个部门6亿余条业务数据的市级大数据中心，建成全省唯一的市县镇三级公务员一体化公务网，760多家单位、近万用户同网办公，信息互联互通效率更高、消耗更少。提升市民综合素质。22年持续开展文明创建，涌现1.3万名各级各类身边好人，133位市民入选中国好人榜，全市拥有3200支志愿服务队、近20万名志愿者，常态化开展植树造林、河道清理等志愿服务，持续推动“淮北环保世纪行”、生态环保专题宣传周等活动，以典型示范带动群众参与，使低碳节能、惜水护绿成为市民自发行为。下一步，我们必须持续推进文明创建，加快新型智慧城市建设，全面推行绿色低碳生活方式，让生态文明蔚然成风、环境面貌持续向优。